煤矿企业班组安全建设面临的形势与对策

煤矿企业班组安全建设面临的形势与对策勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01煤矿班组安全建设的战略意义02当前班组安全建设面临的形势与挑战03班组安全责任体系构建与落实04班组长队伍建设与能力提升CONTENTS目录05班组全员安全素质提升工程06班组现场安全管理创新实践07班组安全文化培育与激励机制08典型案例分析与经验借鉴CONTENTS目录09全面推进班组安全建设的保障措施01煤矿班组安全建设的战略意义安全管控的前沿阵地班组作为安全生产"最小单元"的核心价值班组是煤矿安全生产的第一道防线，直接管控井下作业现场风险。如平煤股份四矿建立"隐患排查—整改—验收"闭环机制，确保问题不遗留，实现安全管理从"被动管理"到"主动自治"的转变。生产效率的基础保障作为生产执行的基本单元，班组效率直接影响矿井整体效能。官地矿通过在班组推进"作业成本法"，建立"非增值作业台账"消除浪费，班组级微小创新汇集产生显著经济效益，是精益管理、降本提效的关键阵地。人才培养的基层摇篮班组是技能提升与人才成长的沃土。各矿采用现场教学、"师带徒"、技能比武等多元化培训方式，如兴隆庄煤矿将培训课堂搬到井下，实现教学与实战零距离对接，构建全方位人才赋能网络，为企业输送技能骨干。安全文化的实践载体班组是安全理念渗透与行为养成的最小单元。通过安全知识问答、亲情帮教、"三无"班组创建等活动，使"不安全不生产"等理念入脑入心。如每月评比"五星班组"并给予双重激励，强化员工安全归属感与行动力。

从"被动执行"到"主动自治"的理念转变传统班组角色的局限性过去，班组多被视为被动执行上级指令的"生产末梢"，缺乏自主决策和管理的空间，安全管理难以真正落地。

现代班组定位的重塑先进煤矿企业已认识到班组是集安全管控、精益生产、创新创效与人才培养于一体的综合性战略基石，需激发其内生动力，实现从"要我安全"到"我要安全"的根本转变。

理念转变的核心目标核心是实现从"被动管理"到"主动自治"的转变，赋予班组在安全管理、隐患排查、效率提升等方面的自主权，将班组锻造为保障安全、提升效率、驱动创新、凝聚人心的核心力量。

新《煤矿安全规程》对班组建设的刚性要求明确班组安全管理责任体系新《规程》要求煤矿企业必须将安全生产责任层层传递到班组长和班组每一位作业人员，严格考核奖惩，确保责任落实不衰减、制度执行不走样、安全监督不弱化。

强化班组长及成员资质能力新《规程》规定煤矿必须配备符合要求的“五职矿长”，不同灾害类型煤矿还应配备相应副总工程师。班组长作为“兵头将尾”，其选拔与培养需符合更高标准，班组成员需经严格岗前培训，特殊工种必须持证上岗。

规范班组现场安全管理行为新《规程》强调班组要加强现场安全管理和监督检查，及时排查发现作业场所和各环节安全隐患，建立完善“隐患排查—整改—验收”的闭环机制，切实做到不安全不生产，推动“人人上标准岗、个个干标准活”。

提升班组灾害防治与应急能力新《规程》在瓦斯、水害、火灾、冲击地压等重大灾害防治方面提出更高标准，要求班组严格执行“一通三防”、地测防治水等管理规定，定期组织应急救援演练，确保班组成员熟悉避灾路线、自救互救技能，班组长具备第一时间决策和指挥停产撤人的能力。

推动班组智能化与标准化建设新《规程》设立专章规范智能化矿山建设，要求班组积极应用智能采掘系统、安全监测监控等新技术，推进安全生产标准化岗位达标建设，通过技术创新和管理优化提升班组本质安全水平。02当前班组安全建设面临的形势与挑战

行业安全生产形势总体分析安全生产取得显著成效近年来，我国煤矿安全生产形势呈现积极向好态势。安全生产责任体系逐步完善，企业安全生产责任逐级压实，落实"一岗双责"原则。煤矿安全技术手段不断提升，智能化、自动化程度逐渐提高，如智能巡检机器人、激光甲烷检测仪等应用，使得煤矿安全管理更加科学、精准、高效。全国煤矿百万吨死亡率已从1949年的22.54降至2024年的0.059。

面临的严峻挑战与突出问题尽管形势向好，煤矿安全生产依然面临复杂挑战。部分小型煤矿安全生产能力相对较弱，存在安全隐患；煤矿行业技术水平和设备更新换代仍有差距；一些企业安全投入不足，安全意识薄弱，"重生产、轻安全"思想依然存在；部分地方政府监管不到位。事故类型仍以顶板、瓦斯和运输事故为主，占事故总起数的82.94%和死亡总人数的81.58%。

新规程带来的机遇与更高要求2026年2月1日起施行的新版《煤矿安全规程》是一次全面、系统、彻底的修订，新增56条，实质性修改353条。新规构建了全链条、多层次的现代煤矿安全治理体系，强化了重大灾害防治，明确了智能化矿山建设要求，设立了不可触碰的"五条安全红线"。这既为煤矿安全管理提供了更坚实的法规依据，也对企业安全管理体系、人员素质、技术装备等提出了更高要求，将加速行业分化，推动优质产能占比提升至85%左右。01班组安全管理现存主要问题剖析班组职工整体素质偏低，与新要求不相适应班组成员中“农合工”占比较高，部分人员文化水平和素质较低，学习自觉性差，难以适应煤矿新技术、新工艺、新设备的发展需求，导致安全操作技能与安全意识不足。02班组长综合能力有待提升，选拔培养机制待完善部分班组长选拔机制不够科学，存在任人唯亲现象，导致队伍整体素质不高。同时，对班组长的安全知识、管理技能培养不足，使其指导与监督能力无法满足现场安全管理需求。03班组自主管理不到位，被动执行现象突出长期以来班组管理多为“被动式”，现场遇到问题习惯性等、靠区队决策，缺乏自主调整和解决问题的权限与能力，未能充分发挥班组成员的主观能动性。04员工安全意识薄弱，习惯性违章难以根治部分职工存在“重生产、轻安全”思想，图省事违章蛮干。虽经多次培训，但习惯性违章仍时有发生，根源在于安全意识不足，未能将安全知识转化为自觉行动。05班组工作负担沉重，形式主义制约实际效果班组面临会议多、活动繁、台帐杂、记录多、考评多等问题，上级部门官僚主义和文牍主义导致班组疲于应付，分散了在主动思考安全、提升技能、创新创造方面的精力。

新规程实施带来的适应性挑战

人员配备与专业人才缺口新规程要求煤矿配备“五职矿长”及专业副总工程师，部分煤矿面临专业人才不足问题。某民营煤矿负责人表示，新增安全管理人员每年将增加人工成本约80万元。

安全投入与成本压力规程提升了灾害防治标准，如瓦斯抽采率、探放水钻孔间距等要求提高，企业需加大在安全装备、系统改造和人员培训等方面的投入，短期内成本压力增大。

智能化转型与技术应用难题新规程要求年产120万吨及以上矿井在2028年前建成智能采掘系统，部分煤矿在智能化技术引进、设备升级及人员技能适配方面存在困难，面临转型挑战。

制度衔接与执行落地障碍新规对安全管理体系、隐患排查治理等提出更细化要求，企业需修订多项内部制度。部分煤矿存在新旧制度衔接不畅、现场执行不到位等问题，影响规程落地效果。03班组安全责任体系构建与落实权责清晰的闭环管理体系建设三维度细化责任清单从“人、岗、责”三个维度细化“责任清单”，如兴隆庄煤矿通过“帽贴亮身份、臂章显职责”的可视化方式，让责任“看得见、落得实”。工种安全职责明确化针对不同工种制定详尽安全职责清单，如平煤股份四矿为采煤、掘进等28个工种明确安全职责，确保各岗位安全责任无遗漏。隐患排查整改闭环机制建立“隐患排查—整改—验收”的闭环机制，确保问题不遗留，如平煤股份四矿通过该机制有效提升隐患治理效率。量化考核与激励约束将班组安全建设工作纳入对矿级领导、专业技术人员、安全管理人员等相关人员考核、评比的重要内容，明确考核奖惩标准，推动责任落实。

岗位安全责任清单的制定与可视化管理01多维度细化岗位安全责任清单从“人、岗、责”三个维度细化“责任清单”，明确各岗位在安全管理中的具体职责、操作标准及风险防控要求，确保责任落实到个人。如平煤股份四矿为采煤、掘进等28个工种制定了详尽的安全职责清单。

02推行“一卡三牌”标准化管理模式实施《岗位清单明白卡》《风险告知牌》《现场作业安全确认牌》《设备操作安全检查牌》制度，将岗位职责、风险类型、操作标准等关键信息具象化，便于员工快速掌握和执行，实现“人人上标准岗、个个干标准活”。

03可视化标识强化现场责任追溯采用“帽贴亮身份、臂章显职责”等可视化方式，如兴隆庄煤矿在现场实行“臂章+实名制帽贴”标识管理，使每位职工的安全职责“看得见、落得实”，强化现场安全监督与责任追溯。

04建立隐患排查整改闭环机制构建“隐患排查—整改—验收”的闭环管理机制，明确各岗位在隐患排查、报告、整改、复查等环节的责任，确保问题不遗留。如平煤股份四矿通过该机制有效提升了隐患治理效率。

隐患排查治理闭环机制的实践应用隐患排查：多维度识别风险源建立班组日常排查、专业检查、动态巡查相结合的排查体系。如平煤股份四矿为28个工种制定安全职责清单，明确隐患排查重点；兴隆庄煤矿通过“臂章+实名制帽贴”标识管理，使隐患发现数量同比增加30%。

整改落实：分级负责与过程管控实施隐患分级分类管理，明确整改责任人和时限。平煤股份四矿建立“隐患排查—整改—验收”闭环机制；官地矿通过“非增值作业台账”精准识别并消除浪费，确保问题不遗留。

验收评估：标准化确认与效果跟踪严格按照安全标准进行整改验收，未通过验收不得恢复作业。兴隆庄煤矿隐患整改时间平均缩短50%，通过“可视化+动态化”监督模式确保整改质量，形成“排查-整改-验收-销号”的完整闭环。

持续改进：数据驱动与机制优化建立隐患数据库，分析隐患产生规律，优化防控措施。某省级监管局通过“互联网+监管”平台，智能分析产量、用电等数据，2025年上半年预警37起潜在违规事件，推动隐患治理从被动应对向主动预防转变。04班组长队伍建设与能力提升班组长"兵头将尾"的角色定位与职责

安全生产第一责任人班组长作为本班组安全生产第一责任人，需严格执行安全法律法规、规程和技术措施，组织现场安全确认，对安全隐患及时排查处理，严把安全生产第一道关口。

现场生产的直接指挥者班组长是现场生产的指挥员，负责合理分配工作任务，组织班组成员高效完成生产指标，同时确保作业过程符合安全规范，如兴隆庄煤矿班组长在班前会分析安全风险点并检查防护装备。

安全与生产的协调者平衡安全与生产关系，坚决抵制"重生产、轻安全"倾向，合理确定生产量化指标，防止抢进度、违章蛮干，确保不安全不生产。

上下沟通的关键桥梁作为"兵头将尾"，既是上级指令的执行者，也是班组成员意见的反馈者，需及时传达政策要求，反映现场问题，如平煤股份四矿班组长落实"隐患排查—整改—验收"闭环机制。

团队建设的核心引领者负责班组成员技能提升和思想教育，组织开展"师带徒"、技能比武等活动，营造积极向上的班组氛围，如平岗矿实施班组长"1+N"培训模式，提升团队整体素质。

系统化班组长选拔培养机制构建科学选拔标准与多元选拔路径严格班组长安全资格准入，明确技术硬、作风实、善管理的核心标准。引入公推直选、领导推荐、职工举荐、个人自荐相结合的选拔机制，如兴隆庄煤矿通过公推直选选拔班组长，确保选优配强。

分层分类系统化培训体系实施班组长"1+N"培训模式，覆盖安全管理、现场指挥、应急处置等核心能力。开展"大学习、大培训、大考试"，对采矿、掘进等重点工种班组长每年至少组织一次全覆盖培训，非重点工种每两年一次。

职业发展通道与激励机制打通班组长职业晋升通道，将优秀班组长纳入后备干部人才库，如平岗矿将班组长作为党员重点培养对象。实行差异化薪酬激励，明确"多劳多得、技高多得"导向，提升岗位吸引力与责任感。

动态考核与能力提升平台建立班组长动态管理制度，通过岗位描述擂台赛、技术比武等活动促进能力提升。推行"学训考评"闭环管理，将培训考核结果与绩效、晋升直接挂钩，推动班组长由"业务能手"向"管理行家"转变。

"1+N"培训模式与职业晋升通道设计什么是"1+N"培训模式"1+N"培训模式中，"1"指围绕班组长核心职责开展的系统性基础培训，确保其具备安全管理、生产组织等核心能力；"N"则指根据不同班组类型（如采煤、掘进、机电等）和班组长个性化需求设置的专项技能提升模块，如瓦斯治理、智能装备操作等。

系统化培育班组长的实施路径煤矿企业可建立班组长选拔与培养的闭环机制，如平岗矿实施"1+N"培训模式，通过理论授课、案例研讨、现场实操等方式提升班组长综合素养，并将培训结果与资格认证、绩效考核挂钩，确保培训实效。

多元化班组长职业晋升通道打通班组长职业发展路径，优秀班组长可进入后备干部人才库，如兴隆庄煤矿将生产骨干、技术能手作为党员重点培养对象，部分煤矿明确班组长可通过考核晋升为区队管理干部，实现从"兵头将尾"到管理人才的转变。

培训与晋升的激励保障机制实施差异化薪酬激励，对通过"1+N"培训并考核优秀的班组长给予薪资上浮、专项奖励；将职业晋升与培训成果紧密结合，如山东能源集团通过"校企联合培养"机制储备专业人才，为班组长晋升提供学历提升和技能深造机会。05班组全员安全素质提升工程01基于岗位需求的实操技能培训体系强化岗前安全培训，筑牢安全根基严格落实作业人员岗前教育培训，培训时间不得少于72学时，内容涵盖岗位安全操作规程、应急救援处置及事故案例等。未经安全培训或培训不合格的人员严禁上岗作业，从源头上保障人员安全素质。02突出重点工种实操，提升核心技能矿山企业至少每年举办一次重点工种、岗位全覆盖实操培训，将培训课堂直接搬到井下作业现场，通过“身边事教身边人”“老师傅现场演示+学徒轮流实操”等方式，提升班组人员岗位操作技能和作业现场风险辨识管控能力。03强化应急处置演练，确保人人会自救定期组织班组开展应急知识、自救互救、避险逃生技能培训，强化井下作业人员自救器盲戴操作训练，确保每名作业人员熟悉避灾路线、安全出口及应急设备使用。通过定期应急模拟演练，提升班组整体应急响应和处置能力。04实施“以技提薪”激励，激发学习热情采取“以技提薪”“以薪促技”、能级工资制等措施，激励员工主动提升技能。例如，对掌握关键操作技能或在技能比武中表现优秀的员工给予薪酬奖励，营造“学技能、强本领”的良好氛围，推动全员安全作业技能提升。构建系统化"师带徒"培养体系"师带徒"与技能比武的常态化开展

煤矿企业应建立规范的"师带徒"制度，明确师徒双方职责与权利，签订培养协议，将关键岗位操作技能、安全经验、应急处置技巧等通过一对一、手把手的方式传授。例如，针对新入职员工或转岗人员，指定经验丰富的老矿工担任师傅，制定阶段性培养目标和考核标准，确保技能传承的实效性。打造实战化技能比武平台

定期组织覆盖关键工种的技能比武活动，如采煤机操作、支架维护、瓦斯检测、井下急救等，模拟真实作业场景设置竞赛项目。通过比武检验员工技能水平，激发学习热情，发现和选拔技术骨干。对优胜者给予精神与物质奖励，并将比武结果与岗位晋升、薪酬待遇挂钩，形成"比学赶超"的良好氛围。建立长效激励与保障机制

为确保"师带徒"与技能比武常态化，需建立健全激励机制。对优秀师傅给予额外津贴、表彰奖励，并将其指导成果纳入个人绩效考核；对比武优胜班组和个人，除给予奖金外，可设立"技能明星墙"进行宣传，提升其职业荣誉感。同时，提供必要的场地、设备和经费支持，保障活动持续有效开展。

应急处置能力培训与实战演练应急知识与自救互救技能培训组织班组开展应急知识、自救互救、避险逃生技能的培训，确保每名作业人员熟悉避灾路线、逃生通道、安全出口、急救基本知识、应急设备设施日常检查维护与操作使用等避险处置。

自救器盲戴操作强化训练对井下作业人员强化自救器盲戴操作训练，确保在紧急情况下能迅速正确使用自救器，达到“人人会应急、个个会自救”的目标。

定期应急模拟演练定期组织班组开展作业人员紧急撤离和逃生避险应急模拟演练，通过实战化演练提升班组在突发事故中的应急响应和处置能力。

班组长应急决策与指挥能力培养加强对班组长的应急培训，使其在遇到险情时能第一时间决策和指挥停产撤人，发挥现场应急指挥的关键作用。06班组现场安全管理创新实践班前会"七步法"标准化实施

签到：人员状态确认第一步班前会首要环节，通过点名签到确认当班出勤情况，同时观察员工精神状态，确保无酒后上岗、疲劳作业等风险，为安全生产奠定人员基础。班前排查：健康与环境双确认对班组成员进行身体状况询问和简单检查，排查是否存在不适宜下井作业的情况；同时通报上一班作业现场安全状况及遗留问题，做到隐患早知道。任务布置：明确分工与目标清晰传达当班生产任务、作业地点、工作量及质量要求，合理分配各岗位人员职责，确保每位员工明确自身工作内容和标准。安全警示：风险预知与防范结合作业环境和任务特点，重点强调潜在安全风险点，如瓦斯突出、顶板破碎等，并讲解针对性防范措施和应急处置方法，播放事故案例警示片。班前培训：技能与规程强化开展"每日一题"安全知识学习或岗位操作技能要点回顾，针对新设备、新工艺进行简短培训，确保员工掌握必备安全技能和规程要求。任务确认：互动问答保落实通过提问方式检查员工对任务、风险、措施的掌握程度，鼓励员工反馈疑问，确保各项要求准确传达到位，消除理解偏差。安全宣誓：凝聚共识表决心组织班组成员进行安全宣誓，承诺严格遵守安全规程、杜绝"三违"行为，强化安全意识，营造"人人讲安全、事事为安全"的氛围。

"一卡三牌"现场风险管控模式应用01《岗位清单明白卡》：明晰职责与风险该卡涵盖岗位职责、岗位风险清单、禁止行为、操作标准、应急处置等内容，使职工能快速熟悉和掌握自身岗位风险管控流程，实现安全知识一目了然、一看就会。

02《风险告知牌》：警示作业场所危险明确作业场所、设备设施的相应风险等级、风险类型、安全风险管控措施等，对作业人员进行持续的风险提醒，强化安全防范意识。

03《现场作业安全确认牌》：筑牢开工安全防线结合矿山作业场所环境条件、生产工艺、作业规程、风险类型等实际编制，井下作业前，由班组人员对照检查，再由班组长逐项核查确认，做到不安全不作业。

04《设备操作安全检查牌》：规范设备安全使用根据设备类型、操作规程、风险等级等编制，用于指导和规范作业人员对设备进行安全检查和操作，确保设备处于安全运行状态，预防因设备问题引发事故。可视化管理与动态监督机制建设人员身份可视化：亮明职责，明确责任推行“帽贴亮身份、臂章显职责”的标识管理方式，如兴隆庄煤矿在现场实行“臂章+实名制帽贴”，使每位职工的岗位职责一目了然，强化现场安全责任的可识别性与追溯性。作业流程可视化：标准指引，规范操作建立量化考核的“责任清单”，绘制清晰的巡检流程图与作业标准，如兴隆庄煤矿机电工区变电所的巡检“导航图”，明确每个巡检点的标准和频次，提升操作规范性与效率。隐患排查动态化：实时跟踪，闭环管理实施“隐患排查—整改—验收”的闭环机制，如平煤股份四矿建立的该机制确保问题不遗留；创新“可视化+动态化”监督模式，通过设立班组专职安全员和轮值安检员，强化现场隐患的即时发现与处置。设备管理可视化：健康档案，包机到人严格落实设备包机制度，要求职工为负责的设备建立“健康档案”，实现设备维护保养的责任到人、状态可视，确保设备完好率，从源头上减少因设备问题引发的安全隐患。07班组安全文化培育与激励机制安全文化浸润式传播路径日常活动常态化渗透通过每日班前会安全宣誓、每周安全知识问答、每月亲情帮教等活动，将“安全第一”理念融入班组日常，使安全意识在潜移默化中入脑入心。物理空间可视化警示在作业现场悬挂安全标语、设置风险告知牌，推行“臂章+实名制帽贴”标识管理，通过视觉化元素时刻提醒员工规范操作，营造“人人讲安全”的环境氛围。典型示范引领带动开展“五星班组”“荣誉职工”评选，通过明星墙展示、荣誉餐等形式，树立安全榜样；组织党员示范岗、群监网、青监岗等活动，发挥先进群体的引领作用，激发全员安全自觉。情感关怀增强认同实施亲情化管理，通过家属协管、安全家书等方式，将家庭情感融入安全教育；关注员工工作状态与心理需求，提升其对安全文化的认同感和归属感，从“要我安全”向“我要安全”转变。"五星班组"评比与双重激励模式评比标准与流程设计围绕安全绩效、生产效率、质量达标、成本控制、团队协作等维度设定量化评分标准，每月组织各区队交叉检查与专业评审，确保公平公正。明星墙展示的精神激励对获评班组在井口或厂区"明星墙"进行照片与事迹公示，增强班组荣誉感与示范效应，营造比学赶超氛围，如兴隆庄煤矿通过此方式激发班组争先意识。全员物质奖励的杠杆效应实施"班组获奖、全员受益"的奖励机制，将奖金直接发放至班组成员个人账户，传递"安全共享、效益共创"理念，某矿数据显示此举使班组隐患排查量提升30%。动态管理与持续改进建立"五星班组"退出机制，对连续两个月未达标的班组取消称号，通过PDCA循环不断优化评比指标，确保激励长效性与导向性。

差异化薪酬激励与荣誉体系构建实施差异化班组长薪酬激励明确传递“多劳多得、技高多得”的信号，对班组长实行与安全绩效、生产效率、班组建设成效挂钩的差异化薪酬激励，激发班组长管理积极性。

推行“五星班组”月度评比与奖励每月评比“五星班组”，给予“明星墙展示+全员奖励”的双重激励，增强班组集体荣誉感和凝聚力，促进班组间良性竞争。

设立“荣誉餐”与专项表彰制度每季度对优秀班组和荣誉职工进行命名表彰，让荣誉职工享受“荣誉餐”，通过精神与物质并重的激励，提升员工的成就感和归属感。

建立创新创效成果即时奖励机制对班组级“五小”创新、技术攻关等成果，建立“动态征集、专业评估、即时奖励、推广应用”的金点子奖励机制，鼓励全员创新。08典型案例分析与经验借鉴01兴隆庄煤矿班组建设实践案例赋能“头雁”：激活班组管理“新思维”严格班组长安全资格准入，引入公推直选机制，选拔技术硬、作风实、善管理的人才。明确并赋予班组长安全管理、考核分配等权力与职责。通过班组长岗位描述擂台赛等活动，促进其由“业务能手”向“管理行家”转变，并将生产骨干、技术能手作为党员重点培养对象。02清单明责：拧紧现场安全“螺丝钉”建立量化考核的“责任清单”，使巡检点有明确标准和频次。设立班组专职安全员和轮值安检员，落实设备包机制度，创新“可视化+动态化”监督模式，实行“臂章+实名制帽贴”标识管理，让每位职工成为安全“主导者”。03实战练兵：提升全员安全“硬实力”将培训课堂搬到作业现场，老师傅现场演示设备故障排查，学徒轮流实操。通过技术比武、安全知识竞赛提升职工素质，建立“学训考评”闭环管理。赋予班组五项自主权，鼓励创新创效，如生产服务中心班组研发的“皮带防跑偏自动纠偏装置”，年节约维修成本20余万元。坚定"1"个安全发展理念山西焦煤"12335"工作路径应用山西焦煤树立"事故可防可控""零事故"的安全发展理念，将安全置于首位，引领全员从思想根源上重视安全生产，为各项工作开展奠定坚实思想基础。扎实开展"2"项基础管理深入推进风险分级管控和隐患排查治理，通过对生产各环节风险进行分级评估与管控，建立健全隐患排查治理闭环机制，及时发现并消除安全隐患，筑牢安全防线。持续推进"3"年治本攻坚行动持续推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦煤矿安全生产的根本性、长远性问题，通过系统治理、源头治理，全面提升企业安全保障能力，确保攻坚任务圆满收官。强化安全"3"基建设强化安全"三基建设"，即加强基层组织建设、基础工作建设和基本能力建设。重点加强班组安全建设，明确管理部门及班组长现场安全管理职责；提升员工安全素质能力，开展高标准作业地点创建等，夯实安全基础。狠抓"5"项重点工作落实狠抓重大事故预防、安全体系建设、班组长能力提升、安全员履职能力提升、高标准作业地点创建五项重点工作。通过针对性举措，全面提升安全管理水平，防范重特大事故发生，推动企业安全生产形势持续稳定向好。09全面推进班组安全建设的保障措施组织领导与责任考核机制

构建班组安全建设责任体系煤矿企业应建立主要负责人负总责、矿级领导班子“一岗双责”、专责部门具体负责、班组长抓落实的班组安全建设责任体系，明确各层级在班组安全建设中的职责与分工。实行班组长安全第