《煤矿安全规程》（2023年修订版）培训课件

《煤矿安全规程》（2023年修订版）培训课件CONTENTS目录01规程修订背景与法律地位02煤矿安全管理体系构建03主要安全风险与防治措施042023年重点修订条款解读CONTENTS目录05典型事故案例分析与警示06安全操作规程与应急管理07智能化建设与安全技术创新08执行监督与未来展望01规程修订背景与法律地位2023年修订背景与必要性

政策法规要求细化落实2023年9月，中共中央办公厅等印发《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》，对矿山安全生产提出新要求。2024年5月1日《煤矿安全生产条例》实施，明确各级政府、监管部门及企业的安全责任，亟需通过修订《煤矿安全规程》进行细化落实。

事故教训总结与管理漏洞填补近年煤矿事故暴露出机电管理漏洞、设备老化、操作不规范等突出问题。如2020年重庆松藻煤矿输送带燃烧事故致16人遇难，2023年盘州山脚树煤矿输送带燃烧事故致16人遇难，需通过规程修订堵住安全漏洞。

技术迭代与风险防控现实需求原规程已无法覆盖新场景、新风险，如煤矿智能化发展、新装备应用等。修订推动“无人则安、少人则安”理念落地，对新技术、新装备提出针对性安全要求，为煤矿生产、管理效率提升提供支撑。法律体系核心组成与强制执行力国家安全生产法律体系的重要组成部分《煤矿安全规程》与《安全生产法》《矿山安全法》等法律法规共同构成完整的煤矿安全法律框架，为煤矿企业的安全生产提供明确的法律依据和行为准则。权威发布与实施主体由国家安全监管总局（现应急管理部）正式发布实施，经过严格的立法程序和专家论证，充分体现国家对煤矿安全生产的高度重视，规程定期修订更新以确保与时俱进。强制执行力保障具有强制执行力的法规文件，所有煤矿企业必须严格遵守。违反规程的行为将受到行政处罚，造成严重后果的还将追究刑事责任，体现法律的严肃性和权威性。适用范围与全流程覆盖要求

全国煤矿企业全覆盖《煤矿安全规程》适用于全国所有煤矿企业，无论规模大小、所有制性质，包括国有、民营、合资等各类煤矿，实现安全监管无死角。

生产全流程环节覆盖涉及采掘、运输、通风、瓦斯防治、机电、排水等各个生产环节，从井下作业到地面辅助系统，从技术管理到设备维护，全流程规范化管理。

所有岗位人员全覆盖明确各岗位安全职责和操作标准，从企业负责人到一线矿工，从技术人员到管理干部，每个岗位都有清晰的安全责任和操作规范，确保人人有责。02煤矿安全管理体系构建安全生产责任制落实

企业负责人责任企业主要负责人是安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作负总责，需建立健全安全生产责任体系，确保安全投入、机构设置和人员配备到位。

各级管理人员责任各级管理人员需明确安全职责，层层落实责任，加强现场监督检查，及时排查整改安全隐患，对违章指挥、违章作业现象严肃处理。

专业技术人员责任专业技术人员负责制定安全技术措施、操作规程，开展安全风险评估和隐患排查，提供技术支持，确保生产过程符合安全规程要求。

一线作业员工责任一线作业员工必须严格遵守安全操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，发现安全隐患及时报告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

奖惩机制建立建立科学的奖惩机制，对安全工作表现突出的单位和个人给予奖励，对违反安全生产责任制、造成事故的单位和个人严肃追责，形成人人重视安全的良好氛围。安全风险辨识与动态管控

风险辨识范围与方法煤矿需对瓦斯、煤尘、水害、顶板、机电设备等全流程生产环节开展风险辨识，采用现场排查、专家评估、技术检测等方法，形成风险清单。

风险分级管控机制依据风险可能性和后果严重性，将风险划分为重大、较大、一般、低四个等级，明确各级风险的管控责任部门和措施，重大风险需制定专项方案。

隐患排查治理闭环管理建立隐患排查台账，实行“排查-登记-整改-验收-销号”闭环管理，对重大隐患挂牌督办，整改完成前严禁作业，2023年版规程要求每月至少开展1次水害隐患排查（复杂矿井）。

动态监测与持续改进利用安全监控系统实时监测瓦斯浓度、涌水量等关键指标，每季度开展风险评估更新，根据生产条件变化及时调整管控措施，实现风险动态预警与处置。安全培训教育体系建设培训制度与责任体系煤矿企业必须建立健全安全生产与职业病危害防治培训制度，明确各级负责人、各部门及岗位人员的培训职责，将培训纳入安全目标管理和奖惩机制。培训内容与分类要求培训内容包括安全法规、操作规程、应急处置、职业病防护等。新员工岗前培训需考核合格方可上岗；在岗人员定期接受技能更新培训，每年至少组织1次应急演练。培训实施与效果保障采用案例教学、实操演练等方式开展培训，所有培训需有完整记录。针对瓦斯、水害等重点风险岗位，强化专项技能培训，确保员工具备实际操作和应急处置能力。03主要安全风险与防治措施瓦斯爆炸风险监测与抽采技术实时监测系统建设

建立24小时瓦斯浓度实时监测系统，确保井下作业区域瓦斯浓度控制在安全范围内，超标立即停止作业。配备甲烷传感器，实现对采掘工作面、回风巷等关键地点的实时监控，数据及时传输至地面监控中心。通风系统保障措施

确保通风系统正常运行，合理布置风路，保证风量充足，有效稀释和排放瓦斯。针对高瓦斯矿井，优化通风网络，采用分区通风等方式，防止瓦斯积聚。瓦斯抽采工程实施

高瓦斯矿井必须实施瓦斯抽采工程，采用先抽后采的原则。配备专业的瓦斯抽采设备，对瓦斯压力≥3MPa的区域进行地面预抽，将瓦斯压力降至<2MPa后方可建设或生产，降低瓦斯浓度，消除爆炸风险。应急处置流程规范

制定瓦斯超标应急处置流程，明确报警、人员撤离、通风强化等具体措施。定期开展瓦斯事故应急演练，提高应急响应能力，确保在瓦斯异常情况下能够快速、有效地进行处置。煤尘爆炸防控与个体防护煤尘危害与防控体系煤尘不仅可引发爆炸事故，长期吸入还会导致尘肺病等职业病。必须构建“源头控制-过程管理-个体防护”的综合防控体系，保障矿工健康与矿井安全。煤尘抑制技术措施采用湿式作业、喷雾降尘、水幕隔尘等技术手段，从源头控制煤尘产生和扩散。例如掘进机作业时，内喷雾装置工作压力不小于2MPa，外喷雾不小于4MPa。清扫管理制度与标准建立严格的井下煤尘清扫制度，定期清理积尘，防止煤尘积聚达到爆炸浓度。主要运输巷道、采掘工作面等重点区域需每周至少清扫1次，确保积尘厚度不超过2mm。个体防护装备要求为员工配备符合标准的防尘口罩、防护眼镜等个人防护装备，并培训正确使用方法。防尘口罩应选用KN95及以上级别，且每班更换，确保防护效果。应急响应与处置机制制定煤尘爆炸事故应急响应预案，配备灭火器材和救援设备，定期组织演练。发生煤尘爆炸时，立即启动通风系统强化措施，撤离人员并切断灾区电源。矿井水害防治"四步工作法"

01查全：全面排查水文地质条件采用物探、钻探等手段，查明井田范围内含水层分布、富水性、导水通道及老空积水等情况，建立水文地质台账，确保水害隐患无遗漏。

02探清：精准探测水害危险源对采掘工作面前方及周边可疑区域实施超前探放水，明确积水位置、范围、水量和水压，为防治措施制定提供依据，杜绝盲目施工。

03放净：彻底排除积水威胁根据探测结果，采用钻孔放水、巷道疏放等方式，将老空水、承压水等危险水源排放至安全水位以下，消除水害隐患后方可作业。

04验准：严格验收防治效果放水结束后，通过水位监测、流量观测等手段，验证水害防治效果，确保达到安全标准。对验收不合格的，必须补充治理措施直至合格。冲击地压分级管控与防冲措施

冲击地压危险区域分级标准2025版《煤矿安全规程》新增冲击地压危险区四级分区管控，分为无、弱、中、强四级。强冲击危险区作业人数≤9人，中等区≤15人，明确区域限员标准。

区域防冲技术体系构建借鉴煤与瓦斯突出防治经验，构建区域防治、局部防治、巷道支护与安全防护的全流程防冲体系。区域采用煤层预卸压、底板注浆加固等主动治理措施，强冲击区必须实施。

专业技术力量配置要求冲击地压煤矿必须配备专职防冲副总工程师，大型矿井至少配备4名防冲专业技术人员。建立防冲专项制度，定期开展冲击危险性评价与效果检验。

监测预警与应急防护措施建立微震监测与电法耦合监测系统，实时监控冲击危险。巷道采用高强度支护，设置防冲安全躲避硐室，作业人员配备防冲服具，定期开展防冲应急演练。机械设备安全检修与操作规范设备定期检修维护制度建立设备定期检修制度，按规定周期进行检查、保养和维修。所有设备必须配备完善的安全防护装置，防止机械伤害事故。建立设备台账和维修记录，实现设备全生命周期管理。操作规程培训与资格认证制定详细的设备操作规程，操作人员必须经过专业培训并取得操作资格证书。严禁无证上岗和违章操作行为。培训内容应包括理论学习和实操演练，确保培训效果。隐患排查整改与动态管理开展常态化的设备安全隐患排查，发现问题立即整改。对设备运行状态进行动态监测，根据实际情况及时调整优化安全管理策略。对重大隐患实行挂牌督办，确保整改到位。042023年重点修订条款解读采区工作面数量限制与开采工艺调整采区工作面数量刚性约束同一采区内同一煤层，双翼开采或多煤层开采时，最多只能布置2个采煤工作面和4个煤（半煤岩）巷掘进工作面同时作业。严禁以掘代采，采动影响范围内不得布置2个采煤工作面同时回采。前进式采煤方法明确禁止突出矿井、高瓦斯矿井、低瓦斯矿井高瓦斯区域的采煤工作面，严禁采用前进式采煤方法，以降低瓦斯积聚和突出风险，从开采工艺源头上保障安全。特殊煤层开采工艺限定严禁单体支柱放顶煤开采。采用放顶煤开采时，采区或工作面采出率必须达到矿井设计规范规定，缓倾斜、倾斜厚煤层采放比大于1:3且未经行业专家论证的，严禁采用放顶煤开采。通风系统优化与瓦斯检查制度更新

01通风系统设计优化新版规程要求优化通风系统设计，确保井下各用风地点风量充足、风流稳定。高瓦斯矿井进入大巷前必须建成永久监控系统，提升通风系统的可靠性和安全性。

02瓦斯检查制度升级区分有人作业面与无人作业面瓦斯检查要求：有人作业面按规定检查；无人作业且监控正常面可免人工检查，科学合理配置检查资源。瓦斯传感器调校频次由每月至少1次调整为每半个月至少1次，提高监控数据可靠性。

03低瓦斯矿井瓦斯异常防治首次明确低瓦斯矿井必须建立瓦斯异常防治制度，严禁"一风吹"，强化对低瓦斯矿井瓦斯管理的风险预控，确保瓦斯浓度控制在安全范围内。电气设备防爆与保护接地要求01井下电气设备防爆选型标准煤矿井下电气设备必须取得煤矿矿用产品安全标志，根据瓦斯等级和爆炸危险区域选择对应防爆型式，如隔爆型、本质安全型等。严禁使用国家明令禁止或淘汰的电气设备。02防爆设备维护与检查规范定期检查防爆设备的隔爆接合面间隙、紧固件、电缆引入装置等，确保防爆性能完好。电缆连接必须使用专用防爆接线盒，严禁失爆运行。03保护接地系统设置要求所有电气设备金属外壳必须可靠接地，接地电阻值不得超过2Ω。局部接地极应设置在水沟或潮湿处，主接地极采用面积不小于0.75m²、厚度不小于5mm的钢板或同等有效面积的镀锌铁件。04接地网连接与监测规定井下电气设备的保护接地应形成完整的接地网，采用镀锌扁钢或铜线连接。每月至少检测1次接地电阻，确保接地系统可靠。职业病危害防治与健康监护强化

职业病危害防治管理体系建设煤矿企业必须建立健全各级负责人、各部门、各岗位安全生产与职业病危害防治责任制，设置专门机构负责煤矿安全生产与职业病危害防治管理工作，配备满足工作需要的人员及装备。

作业场所职业病危害因素监测煤矿企业应当开展职业病危害因素日常监测，配备监测人员和设备。每年进行一次作业场所职业病危害因素检测，每3年进行一次职业病危害现状评价，并将结果存入职业卫生档案，定期向从业人员公布。

个体防护与健康监护措施煤矿企业应当为接触职业病危害因素的从业人员提供符合要求的个体防护用品，作业人员必须正确使用防尘或者防毒等个体防护用品。对接触职业病危害的从业人员，应当按照规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果书面告知从业人员。

粉尘危害防治专项要求井工煤矿采煤工作面应当采取煤层注水防尘措施（特定情况除外），掘进工作面必须使用内、外喷雾装置，内喷雾装置工作压力不得小于2MPa，外喷雾装置工作压力不得小于4MPa。作业场所空气中粉尘浓度必须符合表25规定，不符合要求的，应当采取有效措施。

职业健康权益保障煤矿企业对作业场所和工作岗位存在的危险有害因素及防范措施应当履行告知义务，从业人员有权了解并提出建议。当采掘工作面空气温度超过30℃、机电设备硐室超过34℃时，必须停止作业。煤矿企业应当为从业人员提供符合国家规定的职业健康检查、职业病诊断、治疗等职业病防治服务。05典型事故案例分析与警示2010年某矿瓦斯爆炸事故深度剖析事故经过与损失情况2010年，某省一座煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成重大人员伤亡和财产损失，是震惊全国的煤矿安全事故。直接原因分析瓦斯监测系统失效，未能及时发现瓦斯超限；通风系统设计不合理，局部通风不足；违章指挥、违章作业现象严重。管理层面问题安全培训流于形式，员工安全意识淡薄；安全投入不足，设备老化失修；企业主体责任不落实，安全管理混乱。监管责任缺失地方监管部门监督检查不到位，存在失职渎职行为，未能有效督促企业落实安全措施。事故教训与改进措施血的教训表明安全生产容不得半点侥幸。国家修订完善《煤矿安全规程》相关条款，强化瓦斯治理要求，加大对违法违规行为的处罚力度，要求企业举一反三排查整改隐患。2023年运输事故教训与整改措施

2023年典型运输事故案例2023年9月24日，盘州市盘关镇山脚树煤矿输送带燃烧事故，有毒有害气体导致16人遇难；2023年6月15日，山西华润联盛黄家沟煤业架空乘人装置飞车事故，造成3人遇难、1人重伤、15人轻伤；2023年12月20日，黑龙江鸡西坤源煤矿重大运输事故，造成12人死亡、13人受伤。

事故暴露出的主要问题设备维护不到位，如输送带阻燃性能不达标、架空乘人装置制动系统失效；安全保护装置缺失或失效，未按规定装设防打滑、跑偏、堆煤等保护；违章操作与管理混乱，如超载运行、人员违规乘坐非乘人装置。

针对性整改措施强化设备本质安全，带式输送机必须装设防打滑、跑偏、堆煤、撕裂、拉线急停闭锁等保护装置，装设温度、烟雾监测和自动洒水装置；严格执行设备检修维护制度，定期检查钢丝绳、连接装置等关键部件；加强现场安全管理，严禁违章操作，提升作业人员安全意识。事故根源分析与预防机制构建

事故根源剖析：人的不安全行为违章指挥、违章作业现象是导致煤矿事故的重要原因，如2010年某煤矿瓦斯爆炸事故中，存在安全培训流于形式、员工安全意识淡薄等问题。

事故根源剖析：物的不安全状态设备老化失修、安全设施缺失或失效易引发事故，例如瓦斯监测系统失效未能及时发现瓦斯超限，通风系统设计不合理导致局部通风不足等情况。

事故根源剖析：管理缺陷企业主体责任不落实、安全管理混乱，地方监管部门监督检查不到位等管理问题，如2010年某煤矿瓦斯爆炸事故中暴露出的监管缺失问题。

预防机制构建：风险分级管控建立安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，定期开展全面的安全风险评估和隐患排查，针对识别出的风险制定控制措施和应急预案。

预防机制构建：技术与管理并重推广应用先进技术装备，如瓦斯抽采、粉尘抑制、水害监测预警等技术，同时完善安全生产责任制、安全培训教育等管理制度，形成“技术+管理”的综合预防体系。06安全操作规程与应急管理作业规程编制与现场执行要求

作业规程编制核心要素作业规程编制需明确采掘工作面支护参数、瓦斯防治措施、顶板管理方案等关键内容，针对地质构造、水文条件等特殊情况制定专项安全技术措施，并经企业技术负责人审批。

作业规程动态修订机制当采掘工作面遇断层、过老空、瓦斯涌出异常等情况时，必须及时修改作业规程或补充安全措施，修订后需重新履行审批程序并组织全员学习。

现场执行刚性要求井下作业必须严格遵守作业规程规定，严禁空顶作业、超控顶距施工；支护材料规格、安装角度等必须符合设计要求，每班作业前需由班组长现场确认安全条件。

执行监督与责任追究煤矿企业需建立作业规程执行监督机制，通过安全检查、视频监控等方式核查现场落实情况，对违章作业人员按规定予以处罚，对因规程执行不到位导致事故的严肃追究管理责任。应急救援体系建设与演练规范应急救援组织与队伍建设

煤矿企业必须建立应急救援组织，健全规章制度，配备满足工作需要的人员及装备。水文地质类型复杂、极复杂的煤矿，应设立专门的防治水机构；突出、高瓦斯等矿井应配备专职副总工程师和专业队伍。应急救援物资储备与管理

煤矿企业需储备必要的水害、瓦斯、火灾等事故抢险救灾设备和物资，建立台账并定期检查补充。如探放水设备、灭火器材、自救器、应急照明等关键物资需确保数量充足、性能完好。应急预案编制与动态修订

煤矿必须编制年度灾害预防和处理计划及应急救援预案，明确事故报告、人员撤离、抢救等措施。发生较大以上水害事故或采掘区域被淹等情况，需及时修订预案并组织学习贯彻。应急演练频次与要求

煤矿企业每年至少组织1次应急演练，演练内容应覆盖瓦斯、水害、火灾等主要灾害类型。演练后需评估效果，针对发现的问题及时修改预案和完善措施，确保预案的科学性和可操作性。安全避险系统与应急通讯

煤矿必须建立矿井安全避险系统，包括避难硐室、压风自救系统等，确保井下人员在紧急情况下能够安全避险。同时配备可靠的井下应急广播系统和通讯设备，保障灾变时信息畅通。避灾路线规划与自救互救技能

避灾路线设计原则避灾路线应遵循“就近、快速、安全”原则，根据不同灾害类型（瓦斯、水害、火灾等）制定差异化路线，确保井下所有作业点至少有2条直达安全出口的路线。

路线标识与日常维护避灾路线需设置清晰的反光标识、方向指示牌和应急照明，每月至少检查1次标识完好性，采掘工程变动时及时更新路线图并组织全员学习。

自救器正确使用方法入井人员必须随身携带自救器，定期检查压力值（化学氧自救器有效期不少于3年），熟练掌握“开启-咬口-鼻夹-呼吸”使用步骤，确保1分钟内完成佩戴。

现场急救基本技能掌握止血、包扎、骨折固定等急救技能，对瓦斯中毒者立即移至新鲜风流处，对烧伤人员采取冷水冲洗、覆盖无菌敷料等措施，等待专业救援。

避灾硐室使用规范避灾硐室需配备不少于72小时的食物、水和氧气供给，进入后立即关闭密闭门，通过通讯系统联系地面，保持安静以降低氧气消耗。07智能化建设与安全技术创新煤矿智能化开采安全标准智能化设备安全准入标准煤矿智能化开采使用的设备必须取得煤矿矿用产品安全标志，符合防爆、阻燃、抗静电等安全性能要求，严禁使用国家明令禁止或淘汰的设备。远程监控与应急响应标准智能化开采系统应建立完善的远程监控平台，实现对设备运行状态、瓦斯浓度、顶板压力等关键参数的实时监测，当监测数据超限时，应能自动报警并切断相关区域电源，启动应急响应程序。无人值守区域安全管理标准对于智能化开采的无人值守区域，必须设置物理隔离和警示标识，严禁非授权人员进入。同时，应制定严格的巡检制度，定期对无人区域的设