2026年国防教育教学督导方案

2026年国防教育教学督导方案为深入贯彻落实《中华人民共和国国防教育法》《关于加强和改进新时代全民国防教育工作的意见》（中办发〔2022〕18号）及教育部《中小学国防教育指导纲要》《普通高等学校军事课教学大纲》等文件精神，全面提升国防教育教学质量，强化青少年国防观念和爱国意识，结合2026年全国教育工作会议部署及各地国防教育实际，制定本教学督导方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持总体国家安全观，聚焦立德树人根本任务，以“为党育人、为国育才”为目标，遵循教育规律和国防教育特点，构建“政府主导、学校主体、军地协同、社会参与”的督导体系，通过常态化、专业化、精准化督导，推动国防教育教学规范化、系统化、实效化，培养有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代国防教育后备力量。二、工作目标通过2026年度国防教育教学督导，实现“三个提升”：一是教学体系完善度提升，确保各级各类学校国防教育课程开足开齐、教学计划科学合理、师资队伍专业达标；二是教学实施实效性提升，推动课堂教学与实践活动深度融合，学生国防知识知晓率达95%以上、国防行为认同率达90%以上；三是教学保障支撑力提升，促进经费、设施、教材等资源配置优化，重点解决农村地区、薄弱学校国防教育资源短缺问题。具体分阶段目标如下：1.基础达标（2026年3-6月）：完成全国80%以上学校国防教育教学基本情况排查，建立“一校一档”问题清单。2.质量提升（2026年7-10月）：针对突出问题开展专项督导，推动90%以上问题学校完成整改，打造100个省级国防教育教学示范校。3.特色发展（2026年11-12月）：总结推广典型经验，形成“一校一特色”国防教育模式，推动国防教育与红色文化、校园文化深度融合。三、督导范围与对象督导范围覆盖全国各省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团行政区域内各级各类学校，重点为义务教育阶段学校（小学、初中）、普通高中、中等职业学校及普通高等学校（含高职）。督导对象包括学校管理层（校长、分管副校长、教务主任）、国防教育教师（专职/兼职）、参与国防教育的学生及相关职能部门（如政教处、团委、后勤处）。四、督导内容与指标体系督导内容聚焦“教学体系建设—教学实施过程—教学资源保障—教学成效评估”全链条，设置4个一级指标、12个二级指标、36个观测点（详见附件1《2026年国防教育教学督导指标体系》），具体如下：（一）教学体系建设（25分）1.课程设置（8分）：检查是否落实国家课程要求（小学、初中每学年至少8课时，高中阶段（含中职）每学年至少10课时，高校军事理论课36课时、军事技能训练2-3周）；是否将国防教育纳入校本课程，课程内容是否涵盖国防理论、国防历史、国防法规、国防科技、国防形势、军事技能等模块；是否制定分学段教学大纲，明确教学目标、重点难点及考核方式。2.教学计划（7分）：核查学校年度教学计划是否包含国防教育专项安排，是否与德育、历史、地理、体育等学科有机融合；是否将国防教育纳入学校整体教学评估体系，是否建立跨学科教研机制（每学期至少2次集体备课、1次教学研讨）。3.师资队伍（10分）：统计专职教师数量（高校按学生数1:1000配备，高中阶段至少1名专职教师，义务教育阶段至少2名兼职教师）；检查教师专业背景（军事学、历史学、政治学相关专业或接受过国防教育专项培训）；核查教师培训情况（每学年参加市级以上培训不少于16学时）；评估教师教学能力（通过教案评阅、课堂观察等方式）。（二）教学实施过程（35分）1.课堂教学（15分）：采用随机听课、查阅教案、学生访谈等方式，评估教学方法（是否运用案例教学、情景模拟、多媒体互动等手段）、教学效果（学生课堂参与度、知识掌握程度）；检查是否落实“军事理论+军事技能”教学要求（高校需开展轻武器射击、战术训练等实践教学；中小学需组织队列训练、国防知识竞赛等活动）。2.实践活动（10分）：核查是否开展“全民国防教育日”“烈士纪念日”“国家公祭日”等主题活动（每学期至少2次）；是否与当地驻军、军事院校、国防教育基地建立合作（每学年至少1次军营开放日、国防讲座）；是否组织学生参与国防教育社会实践（如参观军史馆、红色遗址，撰写实践报告）。3.日常渗透（10分）：检查校园文化建设（是否设置国防教育宣传栏、图书角，定期播放国防教育视频）；是否将国防教育融入学生日常行为规范（如军训成果展示、国防主题班会、班级墙报评比）；是否通过家长学校、家长会等渠道向家庭传播国防教育理念（每学期至少1次）。（三）教学资源保障（20分）1.经费投入（6分）：核查学校年度国防教育专项经费预算（义务教育阶段生均不低于20元/年，高中阶段不低于30元/年，高校不低于50元/年）；检查经费使用情况（是否用于教材购置、教师培训、实践活动、设施维护等，账目是否清晰）。2.设施设备（7分）：评估教学设施（是否配备国防教育专用教室、军事模型、仿真器材、多媒体教学设备）；检查实践基地（是否与当地国防教育基地、民兵训练基地签订合作协议，年使用次数不少于4次）；核查图书资源（学校图书馆国防教育类图书占比不低于5%，电子资源是否覆盖最新国防政策、军事科技成果）。3.教材建设（7分）：检查是否使用国家或省级审定的统编教材（小学《国防教育》读本、初中《国防与安全教育》教材、高中《国防教育》教材、高校《军事理论教程》）；是否开发符合地域特色的校本教材（如本地红色文化、驻军历史等）；教材内容是否符合学生认知特点，是否定期更新（每3年修订1次）。（四）教学成效评估（20分）1.学生认知（8分）：通过闭卷测试（内容涵盖国防法规、国防历史、军事常识等）评估知识掌握情况（合格率≥90%，优秀率≥30%）；通过问卷调查（内容包括国防观念、爱国情感、参军意愿等）评估态度认同度（正向回答率≥85%）。2.行为表现（6分）：观察学生日常行为（如遵守纪律、爱护公物、参与志愿服务）；评估军训成果（队列动作规范率、拉练完成率）；统计学生参与国防教育竞赛、社团活动的频次（人均每年≥2次）。3.社会影响（6分）：收集家长评价（通过满意度调查，家长对学校国防教育满意度≥80%）；查阅媒体报道（是否在县级以上媒体宣传国防教育特色做法，年报道量≥1次）；统计社区反馈（是否与社区联合开展国防教育活动，年参与社区活动次数≥2次）。五、组织架构与职责分工成立“2026年国防教育教学督导工作领导小组”（以下简称“领导小组”），由教育部基础教育司、国防教育办公室联合国家国防教育办公室牵头，成员包括省级教育行政部门分管负责人、省军区（卫戍区、警备区）政治工作局负责人、高校军事教学指导委员会专家等。领导小组下设办公室（设在教育部国防教育办公室），负责统筹协调、督导培训、数据汇总等工作。具体职责分工如下：综合协调组：负责制定督导方案、协调军地资源、组织督导培训、编发工作简报（由教育部国防教育办公室牵头）。业务指导组：负责指标体系解读、典型案例收集、疑难问题解答（由高校军事教学指导委员会、省级国防教育专家库成员组成）。督查评估组：分10个片区（华北、东北、华东、华中、华南、西南、西北等）开展实地督导，每组由3-5人组成（含教育行政人员、军事专家、一线教师）。六、实施步骤与方法（一）准备阶段（2026年1-2月）1.制定《2026年国防教育教学督导实施细则》（明确督导流程、评分标准、注意事项）。2.组建督导专家库（从全国国防教育示范校、军事院校、教育科研机构遴选500名专家，开展为期3天的集中培训，重点学习政策文件、指标体系、督导技巧）。3.下发督导通知（要求各地于2月28日前完成自查，提交《学校国防教育教学自评报告》及支撑材料清单）。（二）自查阶段（2026年3月）1.学校自查：对照指标体系，通过“查（档案）、看（现场）、访（师生）、测（学生）”方式全面自评，形成问题清单及整改计划（3月15日前完成）。2.县级复查：县级教育行政部门联合人武部对辖区内学校自查情况进行抽查（抽查比例≥30%），形成县级督导报告（3月31日前上报市级）。3.市级核查：市级教育行政部门会同军分区对县级报告进行审核，抽取2-3个县（区）开展实地核查（4月10日前完成），上报省级教育行政部门。（三）实地督导阶段（2026年4-10月）1.片区督导：督查评估组采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）方式，每个省份抽查10-15所学校（覆盖不同学段、城乡类型），重点检查：查阅材料：课程表、教案、教师培训证书、经费台账、活动照片及总结、学生测试卷等。实地查看：国防教育教室、器材室、宣传栏、实践基地等。访谈座谈：与校长、教师、学生、家长代表座谈（每场座谈不少于10人）。现场测试：随机抽取50名学生进行国防知识闭卷测试（时间30分钟，满分100分）。2.问题反馈：督导结束后2个工作日内，向被督导学校反馈《督导问题清单》，明确整改要求及期限（一般不超过30个工作日）。（四）整改提升阶段（2026年11月）1.建立台账：各地对督导发现的问题实行“销号管理”，整改完成1项、验收1项、销号1项。2.跟踪督导：省级教育行政部门对整改情况进行“回头看”（抽查比例≥50%），重点核查问题是否彻底解决、长效机制是否建立。3.专项帮扶：对整改不力的学校（评分低于60分），由省级教育行政部门联合省军区派驻工作组，“一对一”指导整改。（五）总结推广阶段（2026年12月）1.全国总结：领导小组汇总督导数据，形成《2026年全国国防教育教学督导报告》，报国务院、中央军委。2.表彰激励：评选“全国国防教育教学先进单位”（100个）、“国防教育教学标兵”（200名），通过教育部官网、《中国国防报》等媒体宣传典型经验。3.成果应用：将督导结果作为“全国文明校园”“国防教育示范校”评选、教育经费分配的重要依据；推动问题清单转化为政策建议，纳入2027年国防教育工作要点。七、结果运用与问责机制1.纳入考核：将国防教育教学督导结果纳入地方政府履行教育职责评价、学校年度绩效考核，占比不低于10%。2.评优挂钩：对督导优秀的学校（评分≥90分），在项目申报、资金支持、评优评先中予以倾斜；对连续2年优秀的学校，推荐参评“全国国防教育示范校”。3.限期整改：对督导不合格的学校（评分＜60分），由教育行政部门约谈校长，取消当年评优资格；对因失职渎职导致国防教育教学严重滞后的，依法依规追究相关人员责任。八、保障措施1.制度保障：修订《学校国防教育工作条例》，明确督导的法律地位；建立“督导-反馈-整