公众对公园城市理念认知调研报告

公众对公园城市理念认知调研报告一、调研背景与方法公园城市作为新时代城市发展的全新范式，旨在打破传统城市建设中生产、生活与生态空间的割裂状态，以“人、城、境、业”和谐统一为目标，将生态价值转化为经济社会发展动力。为全面了解公众对这一理念的认知程度、态度倾向及期待诉求，本次调研采用线上问卷与线下访谈相结合的方式，覆盖全国东中西部12个不同规模城市，共回收有效问卷8267份，开展深度访谈112人次。调研对象涵盖不同年龄、职业、收入及文化水平群体，力求样本具有广泛代表性。二、公众对公园城市理念的认知现状（一）认知普及率：整体过半，区域与群体差异显著调研数据显示，58.3%的受访者表示“听说过公园城市理念”，其中12.7%的受访者能够“清晰阐述核心内涵”，31.2%的受访者“大致了解主要内容”，仅14.4%的受访者“仅听过名称，具体内容不清楚”。未听说过该理念的受访者占比为41.7%。从区域分布来看，东部沿海城市公众认知度最高，达到72.1%，其中长三角、珠三角地区部分城市认知率超过80%；中部城市认知率为56.4%；西部城市认知率相对较低，为43.8%。这种差异与各地公园城市建设推进力度密切相关，东部地区多个城市已开展试点建设，通过新闻报道、社区宣传等多种渠道进行理念普及，而部分西部城市仍处于理念引入阶段。群体差异方面，25-45岁年龄段受访者认知率最高，达68.9%，该群体多为城市建设的中坚力量，对城市发展动态关注度较高；60岁以上群体认知率最低，仅32.4%，主要受信息获取渠道限制。职业分布中，机关事业单位工作人员、企业管理人员及高校学生认知率均超过70%，而农民工、自由职业者认知率不足50%。（二）认知来源：官方渠道为主，社交平台影响力凸显在听说过公园城市理念的受访者中，信息来源呈现多元化特征。其中，通过“新闻媒体报道”获取信息的占比最高，达48.6%，电视新闻、党报党刊仍是公众了解政策理念的重要途径；“政府官网或政务新媒体”占比为27.3%，各地政府通过官方平台发布公园城市建设规划、进展等内容，成为权威信息来源；“社交网络平台”占比18.9%，微信公众号、抖音、微博等平台通过短视频、图文解读等形式，以更生动的方式传播理念，尤其受到年轻群体青睐；通过“社区宣传活动”“单位组织学习”获取信息的占比分别为3.7%和1.5%。（三）认知内容：聚焦生态与空间，对产业融合认知不足受访者对公园城市核心内容的认知主要集中在“增加城市绿地面积”“改善生态环境”“打造更多公园广场”等方面，提及率分别为89.2%、85.6%和78.1%。这表明公众对公园城市的生态属性感知最为直接，将其与传统城市绿化建设相联系。然而，对于公园城市“以人民为中心”的发展思想、“生态价值转化”“产城融合发展”等深层次内涵，认知度明显不足。仅36.4%的受访者了解“公园城市强调提升居民生活品质”，21.8%的受访者知晓“通过生态建设促进经济发展”，15.3%的受访者清楚“推动产业与生态空间融合布局”。这种认知偏差反映出当前理念普及过程中，对生态维度的宣传较为充分，但对社会、经济维度的解读不够深入。三、公众对公园城市建设的态度与评价（一）支持态度普遍，期待值较高92.4%的受访者表示“支持所在城市开展公园城市建设”，其中67.8%的受访者“非常支持”，24.6%的受访者“比较支持”；仅5.3%的受访者表示“无所谓”，2.3%的受访者“不太支持”，主要担忧建设过程中可能出现“过度占用耕地”“增加地方债务”“影响居民正常生活”等问题。受访者对公园城市建设的期待主要集中在“改善居住环境”“提升城市形象”“增加休闲空间”“促进经济发展”等方面，选择占比分别为91.7%、82.3%、79.6%和65.4%。此外，还有部分受访者期待通过公园城市建设“完善公共服务设施”“增强城市防灾减灾能力”“传承历史文化”等。（二）对建设成效评价：生态改善感知明显，民生服务待提升在已开展公园城市建设的城市，受访者对建设成效的评价呈现分化特征。87.2%的受访者认为“城市生态环境明显改善”，具体表现为“蓝天变多了”“河水更清澈了”“绿地面积增加”等。例如，某西部试点城市通过实施河道综合治理、山体修复等工程，空气质量优良天数从每年280天提升至335天，受访者对此普遍给予好评。然而，对于民生服务提升方面，评价相对较低。仅56.8%的受访者认为“生活便利性有所提高”，38.7%的受访者表示“公共交通、教育医疗等配套设施改善不明显”。部分受访者反映，一些新建公园距离居民区较远，缺乏直达公共交通，日常休闲使用不便；部分公园内配套设施不完善，缺少座椅、卫生间、健身器材等，难以满足居民多样化需求。（三）对建设重点的认知：生态与民生并重，关注公平性受访者认为公园城市建设应优先关注的领域中，“生态环境保护与修复”占比最高，达90.1%；其次是“完善公共服务设施”，占比82.6%；“优化城市空间布局”占比76.3%；“促进产业转型升级”占比61.8%；“传承历史文化”占比54.2%。值得关注的是，68.9%的受访者强调“建设应注重公平性”，认为“不能只在城市中心区或新建区域建设公园，老旧城区、城乡结合部等区域也应同步推进”。部分老旧城区受访者反映，周边公园数量少、面积小，且设施陈旧，与新建区域差距较大，希望公园城市建设能够缩小区域发展差距，让全体居民共享生态红利。四、公众参与公园城市建设的意愿与行为（一）参与意愿强烈，参与形式多元化85.7%的受访者表示“愿意参与公园城市建设相关活动”，其中42.3%的受访者“非常愿意主动参与”，43.4%的受访者“有合适机会愿意参与”。仅14.3%的受访者表示“不愿意参与”，主要原因是“工作繁忙没时间”“不知道参与渠道”“担心参与后没有实际效果”。受访者偏好的参与形式丰富多样，“参加社区组织的环境整治活动”占比最高，达67.8%；“通过网络平台提出意见建议”占比58.3%；“参与公园规划设计听证会”占比36.4%；“加入志愿者队伍开展生态保护宣传”占比32.1%；“参与认养树木、绿地等活动”占比28.9%。这表明公众不仅希望通过实际行动参与建设，也期待能够在决策环节表达自身诉求。（二）实际参与率偏低，制约因素多样尽管参与意愿强烈，但实际参与过公园城市建设相关活动的受访者仅占27.6%。制约公众参与的主要因素包括：信息不对称：48.2%的受访者表示“不知道有相关活动”，部分地方政府在活动宣传方面力度不足，仅通过官方渠道发布信息，未充分利用社区公告、社交媒体等贴近公众的平台进行推广。参与渠道有限：35.7%的受访者认为“参与渠道不畅通”，一些地方公众参与仍停留在“征求意见”层面，缺乏常态化、制度化的参与机制，且部分参与渠道流程繁琐，影响公众参与积极性。时间与精力限制：21.3%的受访者因“工作、生活繁忙”无法参与，尤其是年轻群体，业余时间较少，难以抽出时间参加线下活动。参与效果感知弱：14.8%的受访者表示“参与后意见未被采纳，感觉没有意义”，部分地方政府对公众意见重视程度不够，反馈机制不健全，导致公众参与热情受挫。（三）参与能力：环保意识较强，专业知识不足受访者在生态环境保护方面的参与能力相对较强，89.2%的受访者能够做到“垃圾分类投放”，78.6%的受访者“主动节约水电”，65.4%的受访者“参与过植树造林等环保活动”。然而，对于公园城市建设中的规划设计、政策制定等专业领域，参与能力明显不足。仅12.7%的受访者“了解城市规划相关知识”，8.3%的受访者“能够对公园建设方案提出专业意见”。这反映出公众参与多集中在基层实践层面，在深度参与决策方面存在能力短板。五、公众对公园城市建设的建议与诉求（一）强化理念宣传，提升认知深度受访者普遍建议加强公园城市理念宣传力度，扩大覆盖范围。具体包括：丰富宣传形式：采用短视频、动画、漫画等通俗易懂的形式解读理念内涵，利用公交地铁广告、社区宣传栏、校园讲座等多种渠道进行普及，尤其针对老年群体、农民工等认知率较低的群体，开展针对性宣传。深化宣传内容：不仅宣传生态建设成果，更要解读公园城市在社会治理、经济发展、文化传承等方面的重要意义，让公众全面理解“人、城、境、业”融合发展的核心内涵。树立典型案例：宣传各地公园城市建设成功案例，通过对比建设前后的变化，直观展示理念实践效果，增强公众认同感与支持度。（二）聚焦民生需求，完善服务供给针对当前建设中存在的民生服务短板，受访者提出以下建议：优化公园布局：根据人口密度、居民需求合理规划公园位置与规模，在老旧城区、城乡结合部等区域优先建设小型口袋公园、社区公园，确保居民“出门见绿”。完善配套设施：在公园内增加座椅、卫生间、健身器材、儿童游乐设施等，设置无障碍通道，满足不同年龄、身体状况居民的需求；同时，完善公园周边公共交通线路，提高可达性。提升服务质量：加强公园日常管理与维护，保持环境整洁、设施完好；组织开展多样化的文化体育活动，如花卉展览、健身比赛、文艺演出等，增强公园的吸引力与活力。（三）健全参与机制，激发公众活力为提高公众参与度，受访者建议：拓宽参与渠道：建立线上线下相结合的参与平台，如开通官方微信公众号、小程序，设置社区意见箱、召开居民座谈会等，方便公众随时表达意见建议。完善反馈机制：对公众提出的意见建议及时进行梳理、反馈，明确采纳情况及原因，让公众感受到参与价值；定期向公众通报公园城市建设进展，增强透明度。加强能力培养：开展城市规划、生态保护等方面的知识讲座、培训活动，提升公众专业素养，为深度参与决策奠定基础。建立激励机制：对积极参与公园城市建设的个人、社区及企业进行表彰奖励，如授予荣誉称号、提供物质奖励等，激发公众参与热情。（四）注重均衡发展，缩小区域差距受访者呼吁公园城市建设应注重区域均衡发展，避免“重面子、轻里子”“重城区、轻乡村”的现象。具体措施包括：加大对薄弱区域的投入：在政策、资金、项目等方面向老旧城区、城乡结合部及农村地区倾斜，改善这些区域的生态环境与基础设施条件。推动城乡融合发展：将公园城市理念延伸至乡村，结合乡村振兴战略，打造生态宜居的美丽乡村，实现城乡生态环境共融、公共服务共享。建立区域协作机制：加强不同城市之间的交流合作，东部地区向中西部地区分享建设经验与技术，共同推进公园城市建设。六、结论与启示本次调研表明，公众对公园城市理念的认知已具备一定基础，但认知深度与广度仍有待提升，不同区域、群体间存在明显差异。公众对公园城市建设普遍持支持态度，对生态改善成效给予肯定，但对民生服务提升及区域均衡发展提出更高期待。公众参与意愿强烈，但实际参与率偏低，