社区党员讲党课党建引领基层治理

党建引领基层治理治理实的顺义实践抓基层打基础建机制提升治理质效汇报单位：某区委组织部汇报人：XXX党建引领数义台家乡教指中心多网合一机制村规民约实践好风气建设三级责任链条四维监督网络差异化考核二、源头治理创和谐一、强基固本筑堡垒三、长效机制保长效四、实践成效五、总结提升党组织分类提升头雁队伍建设党员先锋工程目录中共北京市顺义区委员会第一章扉页：强基固本筑堡垒以组织体系建设为重点把党的政治优势转化为治理效能党组织分类提升：强基固本的核心抓手——顺义区基层党建引领治理实践4

9个成功培育示范党组织培育成果与关键作用核心机制：农村党组织5维评分体系5维评分体系阵地功能量化评价标准精准评估党员队伍量化评价标准精准评估治理效能量化评价标准精准评估引领发展量化评价标准精准评估班子建设量化评价标准精准评估关键作用：以科学评分体系为基础，推动党组织从“标准化”向“优质化”升级，为基层治理筑牢组织根基。动态管理：优化书记队伍优化39名依托动态管理平台精准识别，提升队伍整体素质与履职能力。头雁队伍建设：顺义实践的核心举措核心逻辑：以机制创新激活“头雁”动能，通过动态管理、激励保障与高位引领，打造一支政治强、能力优、作风硬的基层党组织带头人队伍，为党建引领基层治理筑牢核心支撑。创新机制：“竞位争先”擂台机制激励保障：优秀书记纳入编制区委书记直接指导，传授治理经验与方法，提升领导能力。搭建擂台赛，比学赶超。激发村(社区)党组织书记干事创业活力。36名

强化职业发展保障，稳定基层骨干力量。纳入编制5高位引领：区委书记亲授方法论党员先锋工程：党建引领下的志愿服务实践特色亮点党建品牌融合：如“做服务先锋建绿色生态”等品牌赋能。党员示范作用：村规民约写入“党员带头”,如高丽营镇挂牌。精准化服务：杨镇“微循环公交”护学、胜利街道“霞光调解队”。队伍建设志愿服务队体系：组建1463支党员志愿服务队(如“1+2+N”“五色蒲公英”)。·党员参与：覆盖各领域，如北石槽镇430余名、科创集团14支。核心机制·

三级责任清单：明确区、镇、村三

级26项志愿服务责任，纳入考核。·主题活动：2024年统筹推进“党员

志愿服务年”,依托平台系统。成效数据专业服务医疗义诊、环保宣讲(进校园/企业)、文明引导。创新服务“点单式”需求响应(咨询)、

“拼单式”跨单位协作。民生服务环境整治(清洁、垃圾分类)、

孝老爱亲、安全守护。核心机制与队伍建设成效数据与特色亮点多元化服务内容60%村年度

累计志愿服务1.6万次达标发展党员吸引“圈外”人士130余名(服务超687小时)第二章源头治理创和谐党建引领城乡基层治理的顺义实践多网合一机制构建“七位一体”责任体系落实“三下三上”民主流程

建立“红黑榜”“积分制”考核解决环境整治等痛点网格化+村规民约+好风气建设三治融合提升治理颗粒度实现从“被动响应”到“主动治理”的转变动态细化4681个单元网格整合26类力量“两员合一”启用市级平台，高效联动响应主动巡查上报问题139万件打造“1+2+N”立体志愿服务依托“顺义好风气”小程序

出台激励嘉许办法选树先进，推动崇德向善以党建为引领，将治理重心下沉至“最后一米”多网合一机制村规民约实践好风气建设涵养文明生态强化自治基础织密治理网络村规民约实践好风气建设明确任务清单，启用市级平台“吹哨”通道。4681个单元网格，治理颗粒度精准覆盖。整合26类协管员，实现“一格一员”。3.机制保障与科技赋能：2.

协管员力量整合：1.精细网格划分：多网合一机制：顺义区基层治理的精细化实践一、核心举措：精细划分与力量整合+93.3%二、实践成效：主动治理能力显著提升三、关键机制：闭环管理与党建引领-6.6%全区接诉即办诉求量同比降低(2024年累计139万件)主动上报问题同比增长党建引领统筹闭环管理网格党小组热线+网格多元共治深度融合机制格局村规民约实践：顺义区基层治理的“软约束”创新遵规守约

享更多福利80%接诉即办量同比减少(如贾家洼子村)成效：文明风气养成，党群关系更加密切，治理效能显著提升。二、典型案例与治理成效一、核心机制：构建共治共享新格局典型案例：龙湾屯镇宅基地纠纷化解明确使用规范+网格化监督+党员小组

=实现纠纷“小事不出村”黑榜红榜1.“三上三下”修订法2.红黑榜积分制红榜(激励)黑榜

(督促)征集民意部门审核征求意见调整完善村民会议通过(上)(下)(上)(下)(定)量化积分兑换奖励动态管理纳入考核违约行为受刚性约束奖惩分明长效保障3.福利挂钩机制100%全区村居规约修订完成率好风气建设：顺义实践的核心举措与成效·

规模与覆盖：26万注册志愿者，6483支团队，1.4万个志愿服务项目(14岁),累计服务260万小时·

特色群体：4.7万中小学生、4300名快递小哥、200余名外籍友人化身志愿者·平台支撑：“顺义好风气”小程序、“心联新”平台、“顺义小哥暖心地图”·

,推出21项德者奖励措施·

实施积分回馈、嘉许礼遇、关爱帮扶，评优评先、招录招聘优先倾斜·

典型案例：国家大剧院公益演出致敬志愿者、社区发放“爱心打折卡”·

村规民约有效解决环境整治、侵街占道问题，南法信镇人

居环境位居全区前列·

志愿服务项目获首都志愿服

务项目大赛一金一银四铜·

机制保障：纳入年度考核，建立“红黑榜”“积分制”,福利待遇与守约挂钩·

宣传创新：编快板词、融入互动游戏、“线上+线下”立体宣传推动入脑入心·

形成“党员带头、群众参与、共建共享”格局，推动从

“袖手看”到“动手干”转变三

、关键亮点一

、核心抓手·

志愿服务成为生活方式，800余个“志愿者之家”遍布城乡，温暖触手可及·

以“党员志愿服务年”为抓手，组建“绿色先锋志愿服务队”等专业队伍深度融合·

通过家书诵读、典型评选等活动，传递志愿精神，涵养崇德向善氛围二、实践成效·

空港街道“中外一家亲”项目助力外籍融入；中国好人数量居全市前列“点单式”“拼单式”服务，满足群众多元需求4.

国际融入与文明创建1.

德者激励机制3.

村规民约落地2.

志

愿服务体系1.社会风气1.

党建引领2.精准服务2.治理效能3.

城市气质3.文化浸润·“每月一主题”时间轴计划、第三章扉页：长效机制保长效城市管理问题办结率99.13%社情民意收集办理41万件责任-监督-考核闭环体系推动治理行稳致远·

形成“书记抓、抓书记”的责任体系·

区委统筹、镇街落责、村居执行·

书记抓、抓书记，层层传导压力三级责任链条·

区委统筹、镇街落责、村居执行·

书记抓、抓书记，层层传导压力·

形成“书记抓、抓书记”的责任体系三级责任链条·

打破“大锅饭”,干好干坏不一样·

结果与奖惩、福利挂钩·

分级分类考评体系差异化考核·

网格巡查、交叉检查·

“红黑榜”公示、群众监督·

实现全流程监督，打通堵点网格主动发现问题率141%12345热线诉求量

↓6.58%实践成效责任落实四维监督网络考核奖惩监督检查·

“一把手”挂帅统一调度，纳入督办工程。·

顶层设计《网格化服务管理事项任务清单》

(7大类27项)。·

网格精细化划分(细化至4681个单元网格)。·一线落实“见人见牌见服务”,全区实名落格5500余人。·

深化“吹哨报到“机制，打通市、区、镇街通道。·

推动“两员合一”,整合资源力量。第三级：村居纵向到底第一级：区委统筹把方向第二级：部门横向协同明确信息采集、隐患排查等职责；建立”责任落实-监督检查-考核奖惩”闭环管理。主动发现问题率同比提高12345总诉求量同比下降职责清单化可视化99.13%巡查上报问题办结率6.58%实践成效数据41%三级责任链条：顺义区党建引领基层治理的责任闭环区委统筹把方向|部门横向协同|村居纵向到底|职责清单化可视化关键机制与成效四维监督网络：多元共治的保障机制采用“四不两直“工作法，强化对基层治理责任落实的专项督查。直奔基层，直插现场。依托网格化日常巡查上报问题，村规民约动态监督执行。

累计上报139万件，办结率99.13%。通过“顺义好风气”小程序、志愿服务队、人大代表等多渠道参与监督，发动多元主体。区委办、政府办开展专项检查，季度”红黑榜”通报村规民约落实，压实责任。社会监督基层自查两办检查·全链条监督闭环：疑难问题动态清零，诉求解决率提升·提升治理精细化：群众诉求解决率、满意率显著提高。·一类问题解决机制：集中研判，溯源治理，推动“接诉·“四不两直“工作法：直插现场，察实情，见实效。高效运行方法与机制即办”向“未诉先办”转变。显著实践成效纪检督查至97%。村(社区)书记差异化考评与村

规民约执行挂钩党建引领城乡基层治理的顺义实践差异化考核：激活基层动能，提升治理效能监督检查

闭环管理机制

监督检查考核奖惩实行绩效工资梯度分配，强化“干与不干、干多干少、干好干坏不一样”的导向。核心举措：整合优化提质增效机制支撑：闭环管理精准施策2024年115名干部获提拔，突出敢管事、勇担当标准，树立鲜明用人导向。实践成效：队伍提振治理提升促进村规民约、网格化治理等

工作落地，提升基层治理效能。推动基层干部队伍建设，激发干事创业活力；将17项考核整合为“一次考”,简化流程，提升效率。结果运用：考核整合：绩效激励：(村规民约、网格化)责任落实网格员分级分类考核，差异化标准精准评价体系核心成果：成绩保持全市前列，总诉求量同比下降(e.g.

,

6.58%

in2024)、主动治理能力显著提升关键举措&数据：

推行“热线+网格”,网格主动发现率达

51.77%

(2024);网格巡查上报问题139万件，办结率99.13%;接诉即办全市前列建立“一把手“督办机制；生态环境诉求同比下降58.64%核心成果：生态环境领域信访诉求同比下降58.64%

(2024),疑难问题动态清零未诉先办，网格提前排查季节性问题(e.g.,汛期漏雨)典型案例：双丰街道网格员提前排查漏雨，获群众锦旗“日研判、周汇总、月调度”机制，制定问题清单信访工作量化成果关键举措&数据：

党建引领城乡基层治理的顺义实践-实践成效接诉即办全市前列|环境建设排名领先|垃圾分类示范案例|信访工作量化成果治理效能整体提升：群众广泛参与，队伍建设加强，基层治理力量显著增强核心成果：形成可复制模式，居民参与率、正确投放率显著提升垃圾分类示范案例四级考核机制压实责任网格赋能，巡查上报环境问题139万件，推动持续改善典型案例：天竺镇在职党员回社区，全方位宣传，绿色理念深入人心环境建设排名领先核心成果：2023年农村人居环境整治综合考评党员志愿服务，组建服务队入户宣传、桶站值守高位推进，纳入重点考核，区领导检查网格联动，网格员化身“扫盲队”,普及分类标准全市第二、平原新城第一垃圾分类示范2024年城市管理问题办结率100%80%60%40%20%0%2024年组织体系是根基：筑牢基层治理“红色堡垒”强基固本：党组织分类提升、头雁队伍建

设、党员先锋工程(仁和地区“七位一体”、龙湾屯镇“三下三上”民主修订村规民约)网格支撑：创新“大网格”机制，细化4681个单元网格，整合5400余人协管员，实现“一格一员”全覆盖，2024年上报139万件

问题、办结率99.13%党建引领城乡基层治理的顺义实践——总结提升三级党建协街三级党建机制三级责任链条一把手”责任四维监督网络村规民约赋能：“民事民议”定规约，环境整治、移风易俗纳入奖惩(龙湾屯镇50余次议事会、南法信镇“积分制”),顺义区农村人居环境综合考评全市第二志愿服务聚力：组建“1+2+N”志愿服务体系(生态环境局“绿色先锋”、天竺镇40支服务队),累计服务时长超687小时，推动“顺义好风气”