公共场所预防性卫生审查规范

公共场所预防性卫生审查规范第一章总则为加强公共场所卫生管理，预防和控制疾病传播，保障公众健康，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》及其《实施细则》等法律法规，结合实际情况，制定本规范。本规范适用于对新建、改建、扩建的公共场所，在项目设计、施工及竣工验收阶段所实施的预防性卫生审查活动，旨在从源头控制卫生风险，确保公共场所的选址、设计、设施配置等符合卫生学要求。预防性卫生审查遵循预防为主、科学严谨、依法审查的原则。审查工作应贯穿于建设项目全过程，确保卫生要求在设计阶段得以体现，在施工阶段得到落实，在验收阶段得到验证。公共场所经营者是卫生安全的第一责任人，应主动申请预防性卫生审查，并确保提交材料的真实性、完整性和合法性。卫生行政部门或其委托的技术服务机构负责具体审查工作。第二章适用范围与定义本规范所称公共场所，是指向公众开放的，供公众进行工作、学习、社交、娱乐、体育、购物、餐饮、住宿、医疗、交通等活动，人员聚集且流动性大的各种功能建筑、场所及其设施。主要包括但不限于以下七大类二十八种场所：1.住宿与交际场所：宾馆、旅店、招待所、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座。2.洗浴与美容场所：公共浴室、理发店、美容店。3.文化娱乐场所：影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅。4.体育与游乐场所：体育场（馆）、游泳场（馆）、公园。5.文化交流场所：展览馆、博物馆、美术馆、图书馆。6.购物场所：商场（店）、书店。7.就诊与交通场所：候诊室、候车（机、船）室、公共交通工具。本规范所称预防性卫生审查，是指卫生行政部门对公共场所建设项目在设计、施工、竣工验收等环节，就其选址、布局、功能分区、卫生设施、通风采光、给排水系统、消毒保洁设施等是否符合国家卫生标准和规范要求所进行的专业性审查、评价与许可活动。包括设计审查和竣工验收两个关键阶段。第三章审查程序与要求第一节设计审查阶段建设单位在项目初步设计或施工图设计完成后，向卫生行政部门提交预防性卫生审查申请，并附具以下材料：1.预防性卫生审查申请书。2.建设项目立项批准文件。3.建设项目总平面布置图、功能分区平面图。4.涉及卫生要求的各楼层平面图、立面图、剖面图。5.给排水系统、通风空调系统、采光照明系统的设计图纸及说明。6.消毒间、布草间、公共用品用具保洁设施、卫生间、淋浴间、更衣室等专用区域的详细设计图。7.卫生设施、设备、材料的配置清单及选型说明。8.建设项目卫生学预评价报告（适用于大型、特殊或卫生风险较高的项目）。9.法律、法规、规章规定或卫生行政部门要求提交的其他材料。卫生行政部门在收到申请材料后，应在规定工作日内完成形式审查。材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或不符合要求的，应一次性告知需要补正的全部内容。受理后，卫生行政部门应组织相关专业技术人员或委托具备资质的第三方技术服务机构进行技术审查。审查重点包括：选址合理性：审查场所是否远离污染源（如垃圾场、污水处理厂、粉尘、有毒有害气体产生地），周边环境是否整洁，是否存在影响场所卫生的潜在危害因素。布局与功能分区：审查顾客流线与服务流线、洁物与污物流线是否分开，避免交叉污染。功能分区（如住宿区的客房与工作间、餐饮区的厨房与就餐区、美容美发区的操作区与清洗消毒区）是否明确、独立、符合工艺流程。建筑面积与容积：审查人均占有面积、客房净高、床位数与卫生间数量比例等是否符合卫生标准，确保空间不拥挤，空气流通。通风与空气调节：审查机械通风或空调系统的新风量、换气次数、送风口与回风口位置是否满足卫生要求，能否有效排除异味、污染物，保持室内空气新鲜。集中空调通风系统应具备应急关闭回风、全新风运行的功能，并设置便于清洗消毒的装置。采光与照明：审查自然采光系数和人工照明照度是否达到卫生标准，光线是否均匀、柔和，避免眩光。给排水系统：审查生活饮用水水质保障措施、二次供水设施防护、管道材质是否符合要求。审查污水排放系统是否独立、通畅，是否设置必要的隔油池、化粪池等预处理设施，防止污染环境和地下水。消毒与保洁设施：审查是否设置专用的公共用品用具消毒间和保洁设施。消毒间面积、上下水、通风、照明、电源、消毒设备（如消毒柜、煮沸锅、化学消毒池）配置是否满足需求。布草间是否密闭、防尘、防鼠、防虫，是否设置专用脏布草存放容器。技术审查可采取资料审核、现场勘查、专家评审等方式。审查通过后，卫生行政部门出具《建设项目设计卫生审查认可书》。审查未通过的，出具书面意见说明理由及整改要求，建设单位修改后可重新申请审查。第二节施工与竣工验收阶段建设单位必须严格按照卫生行政部门审查认可的设计方案进行施工，不得擅自变更涉及卫生要求的设计内容。如确需变更，应就变更部分重新申请卫生审查。卫生行政部门可根据需要，对施工过程进行监督检查，重点检查隐蔽工程（如通风管道、给排水管道）的材质与施工质量。建设项目竣工后、正式营业前，建设单位应向原审查的卫生行政部门申请竣工卫生验收，并提交：1.竣工验收卫生审查申请书。2.《建设项目设计卫生审查认可书》复印件。3.建设项目竣工图纸（含与卫生相关的变更部分）。4.具有资质的检测机构出具的公共场所卫生检测报告。检测项目至少包括：室内空气指标（二氧化碳、甲醛、苯、甲苯、二甲苯、可吸入颗粒物、细菌总数等）、微小气候（温度、湿度、风速）、噪声、照度、生活饮用水水质、游泳池水水质、公共用品用具消毒效果等。5.卫生管理制度、从业人员健康检查与培训情况资料。6.卫生设施、设备、消毒产品等的采购凭证或合格证明。卫生行政部门受理申请后，应组织现场验收。现场验收内容包括：核对竣工场所的布局、功能分区、面积、设施等是否与审查通过的设计图纸一致。检查各项卫生设施（通风空调、给排水、消毒、保洁、卫生间、防鼠防蝇等）是否按设计安装到位，并能正常运转。查验卫生检测报告的原件，评估检测结果是否符合国家卫生标准。检查卫生管理组织、制度、档案是否建立。现场验收合格，且各项检测指标均符合国家卫生标准后，卫生行政部门出具《建设项目竣工卫生验收认可书》。验收不合格的，出具整改意见，建设单位整改后可申请复验。未取得《建设项目竣工卫生验收认可书》的公共场所，不得投入使用。第四章各类场所重点审查内容不同类别的公共场所，其卫生风险点各异，预防性卫生审查除通用要求外，还需关注以下类别特异性内容：场所类别重点审查内容住宿场所客房净高、采光窗地面积比；卫生间面积、通风、防滑；客房与消毒间、布草间、脏布草暂存间的相对位置与通道；集中空调通风系统风管清洗消毒accesspoint；饮用水设备（如电热水壶）的专用电源及保洁。沐浴场所更衣室、浴室、休息区面积与布局；池浴、盆浴、淋浴的配置比例与分区；浴池水质循环净化消毒装置、补水系统、溢流槽；毛巾、浴巾、拖鞋、修脚工具等公用物品的“一客一换一消毒”设施；地面防滑、排水；室内通风除湿。美容美发场所经营面积与理发座椅数量比例；染发、烫发专间或区域的独立通风；头癣等皮肤病顾客专用工具箱及标识；毛巾、面巾、理发刀具、美容工具、皮肤的消毒设施（如紫外线消毒柜、消毒液）；洗发设施排水通畅及毛发收集装置。游泳场所游泳池池壁、池底材质及颜色；强制通过式浸脚消毒池长度、深度、余氯浓度及位置；儿童池与成人池独立循环系统；池水循环净化、消毒、加药、加热、补水等设备机房；水质在线监测仪或快速检测设备；更衣室至游泳池通道的强制淋浴装置；急救室、观察室设置及急救药品器材。商场（店）人均占有面积；集中空调新风取风口位置（远离污染源）；卫生间数量、位置、通风；垃圾收集点（间）的密闭、冲洗、消毒设施；食品销售区域与非食品销售区域有效隔离，防蝇防鼠设施；室内空气质量保障措施。候车（机）室足够的旅客等候面积与座椅；通风系统的高效运行，特别是在人员密集时段；饮用水供应设施及周边清洁；垃圾收集与清运频率；卫生间数量、无障碍设施及清洁维护；应急医疗点或医药箱配置。文化娱乐场所观众厅座位密度、排距、视角；动态与静态区域（如舞池与座席）的合理划分；机械通风或空调系统在人员密集时的换气能力；噪声控制与隔音措施；3D眼镜等公用物品的消毒设施；安全疏散通道的畅通与照明。第五章卫生管理要求公共场所经营者应在预防性卫生审查阶段即建立相应的卫生管理框架，并在竣工验收时初步落实，主要包括：1.组织与制度：设立卫生管理部门或配备专（兼）职卫生管理人员。建立健全卫生管理制度，包括但不限于：证照管理制度、从业人员健康检查与培训制度、公共卫生事件应急预案、卫生检测制度、公共用品用具清洗消毒保洁制度、集中空调通风系统清洗消毒制度、卫生档案管理制度等。2.人员健康与培训：直接为顾客服务的从业人员，必须取得有效健康合格证明后方可上岗。患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等疾病的人员，治愈前不得从事直接为顾客服务的工作。定期组织从业人员进行卫生知识培训，考核合格后方可上岗，培训记录存档备查。3.检测与评估：定期委托有资质的检测机构对场所的空气质量、水质、微小气候、噪声、照度以及公共用品用具消毒效果等进行卫生检测，每年至少一次。检测结果应在醒目位置公示。集中空调通风系统应按照《公共场所集中空调通风系统卫生规范》要求，定期进行清洗消毒和卫生学评价。4.档案管理：建立完整的卫生管理档案，内容应至少包括：卫生管理部门、人员设置情况及卫生管理制度；空气、水质、公共用品用具等卫生检测报告；集中空调通风系统清洗消毒记录及其卫生学评价报告；从业人员健康合格证明和培训考核情况；顾客用品用具的清洗消毒保洁记录；卫生监督意见书及整改情况；公共卫生事件应急处置记录等。档案应有专人管理，至少保存两年。第六章附则本规范中引用的国家卫生标准、规范如有更新，以最