绿色项目服务导则

绿色项目服务导则

I引言

近年来，XX省委、省政府牢固树立绿色发展理念，先后出台一系列政策意见，开展大

规模绿化全川行动，不断加快推进绿色信贷制度完善、绿色发展基金设立、绿色金融业务提

升、绿色债券以及碳交易发展、绿色金融体系构建、绿色企业和绿色项目库建设等工作，这

些工作均涉及到对项目是否绿色的评价，发布统•的绿色项目评价标准，有利于防范化解」

些项目“洗绿”风险和潜在金融风险。

为正确引导政府资金和资本市场资金流向绿色产业，促进绿色产业的健康发展，制定本

文件。本文件是XX省行政区域内绿色企业评价入库的基础性、框架性技术指导文件。

2范围

本导则规定了XX省绿色项目的评价方法、评价程序及评价指标体系等。

本导则适用于XX省行政区域内开展绿色项目企业评价相关工作提供参考。

3规范性引用文件

下列文件对本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用

于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T23331能源管理体系要求

GB/T24001环境管理体系要求及使用指南

4术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

4.1

绿色项目

绿色项目是指促进环境可持续发展的项H,包含减缓和适应气候变化类项目、遏制自然

资源枯竭类项目、生物多样性保护类项目以及污染治理类项目，涉及清洁能源、节能、绿色

建筑、绿色交通、绿色产业装备制造、生态农林业、污染防治、资源节约与循环利用、生态

保护和适应气候变化类等领域。

4.2

绿色技术

绿色技术是指能减少污染、降低消耗和改善生态的技术体系。绿色技术是由相关知识、

能力和物质手段构成的动态系统。

4.3

XX省绿色金融综合信息服务平台

XX省绿色金融综合信息服务平台是指XX联合环境交易所开发的“绿蓉融”平台，提供绿

色企业/项目中报、融资信息对接、金融产品宣传等服务。

5总体原则和要求

5.1总体原则

绿色项目评价应遵循以下原则：

a）科学性。评价过程应综合考虑项目特点和差异性，选择合适的评价标准，采用科学

的方法，全面、客观地评价项目的政策符合性、资源环境绩效水平、资源环境合规风险、节

能减排效益等，给出评价结论。

b）审慎性。评价机构应审慎给出评价意见。对于基础数据不全、信息不完整的项目，

应说明由于条件不具备无法给出评价结论。

c）独立性。评价过程和结果不应受到任何一方的影响，评价机构应根据独立判断给出

2

结果。

d）可追溯性。评价的过程、依据的资料、分析过程、评价结果均应有书面的记录，并

得到各方的认可。

5.2总体要求

以建设先进制造业强省为引领，加快工业绿色转型升级，推动绿色改造、绿色制造、绿

色创造、绿色服务和绿色消费融合互动，走高效、清洁、低碳、循环的绿色发展道路，打造

绿色发展新引擎，构建绿色发展新格局，塑造绿色发展新优势，促进工业文明与生态文明和

谐共融，为建设长江上游绿色经济强省作出贡献。

5.3基本思路

在开展评价时充分考虑国际上通用的赤道原则等绿色投资准则，以及联合国责任投资原

则（UNPRI）、国际资本市场协会推出的《绿色债券原则》、气候债券倡议组织发布的《气

候债券标准》、欧洲投资银行推出的《气候意识债券项目资格标准》、多边开发银行一国际

开发金融俱乐部推出的《气候减缓融资原则》和欧盟近期公布的《可持续金融分类体系》等

绿色金融相关原则，使标准具备国际视角，同时也参考《XX省绿色金融发展规划》、《XX

省“十三五”工业绿色发展规划》、《XX省支持节能环保产业发展政策措施》等相关政策文

件，使之立足XX省经济发展的现实省情、产业特点以及资源禀赋。

6绿色项目评价

6.1评价流程

绿色项目的评价分为3个阶段，即自主申报、综合评价、公示公告。（详见附录C）

6.2自主申报

6.2.1基本条件

3

根据《关于开展XX省绿色企业和绿色项目库建设工作的通知》（川发改环资（2019）

550号）和《XX省绿色企业和绿色项目库管理办法（试行）》第十五条申报条件，以及国家、

省相关要求，申报项目须同时满足5项基本申报条件：

表1XX省绿色项目基本条件表

序号要求类型要求说明

1注册地址项目实施地在XX省境内。

项目符合国家、地方产业政策、环保政策要求的准入

条件，按照相关法律法规要求进行建设和管理，项目

2产业政策

建设内容属于《绿色产业指导目录》和《绿色债券支

持项目目录（2021年版）》所列范围。

项目符合长江经济带生态优先、绿色发展理念，且不

3负面清单属于《XX省长江经济带发展负面清单实施细则（试

行）》禁止类管控范畴。

4立项审批项目已立项，取得项目立项文件。

项目主体近两年内未发生重大环境污染及生产安全

5环境污染和安全事故

事故。

6.2.2申报要求

项目主体应在XX省绿色金融综合信息服务平台填报项目基本信息及相关文件资料（详

见附录D）,包括但不限于：

a）项目基本情况；

b）项目立项审批文件；

c）项目可行性研究报告、初步设计报告、设计方案等；

d）项目环境影响评价、节能评估、资源循环利用等相关专项报告：

e）其他必要文件资料。

4

6.2.3确定评价依据

根据政策导向和项目实际情况，按照全面、客观、完整、适用的原则收集并确定评价依

据，主要包括以下方面：

a）相关法律、法规、部门规章等；

b）相关发展规划、产业政策等；

c）节能、节水、节材、节地、环保、低碳、清洁生产、资源循环利用等相关标准及规

范；

d）类比项目及其资料等。

6.3综合评价

筛选评价应根据项目实际情况，判定项目与国家、XX省相关主管部门颁布的绿色信贷、绿

色债券、绿色金融统计、绿色产业、绿色技术等相关法律法规、政策、标准等判定依据的符

合性，记录项目所符合的判定依据。

6.3.2未在相关法律法规、政策、标准中列明的项目，可采信具有相应技术能力的第三方技

术机构或专家组出具的评价、认证或鉴定意见等作为符合性评价的依据。应在评价报告中列

明所采信的评价或鉴定意见及其出具单位或团体等信息。

6.3.3筛选评价结论为不符合的项目，评价工作中止，不再进行综合评价。

6.3.4应根据项目实际情况，从绿色标准符合性、产业政策符合性、项目绿色效益和加分项

等4个方面进行综合分析，评价项目的资源环境综合表现。

5

图1XX省绿色项目评价标准体系

可参照附录E中的指标要求（详见附录E）,采用层次分析法等方法，建立分层次的指标体

系，对每个层次的指标赋予权重，通过加权计算得出绿色项目综合评价得分。

表2XX省绿色项目评价标准体系说明

一级指标二级指标二级指标说明

项目满足《绿色产业指导目录（2019年版〉》及其解

释说明，以及《绿色债券支持项目目录（2021年版）》

绿色标准符合性（满分35分）

的要求。未发布相关标准的绿色项目，其相关指标需

满足国际或国内领先，由行业专家评议。

国家产业政策符

项FI满足国家产业政策的情况，以《产业结构调整指

合性（满分10

导目录（2019年区）》为依据。

分）

项目满足XX省发布的地方发展规划、产业结构调整

政策等的情况，依据包括但不限于《XX省绿色金融

产'业政策符合性

发展规划》《XX省“十三五”工业绿色发展规划》《XX

（满分20分）XX省产业政策

省推进园区循环化改造三年行动计划（2018-2020

符合性

年）》《XX省产业园区创新改革发展规划（2016—2020

年）》《XX省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划》

（满分10分）

《XX省“十三五”信息化规划》《XX省湿地保护“十

三五”实施规划（2016—2020年）》《XX省“十三五”

农业和农村经济发展规划》等。

项目绿色效益能耗强度第一、三产业能耗强度参考2017年XX省单位地区生

产总值能耗（0.59吨标准煤/万元）（简称平均数）、

（满分40分）（满分10分）

仝省市级层面能耗中位数（简称中位数）（0.62吨标

6

一级指标二级指标二级指标说明

准煤/万元）；第二产业能耗强度参考2017年XX省

单位工业增加值能耗（1.04吨标准煤/万元）（简称平

均数）、市级层面能耗中位数（1.16吨标准煤/万元）

（简称中位数）。

第一产业水耗强度参考2018年XX省耕地实际灌溉亩

均用水量（367m3）、农业灌溉水有效利用系数（0.473）

（简称XX平均数），2018年全国耕地实际灌溉亩均

用水量（365n】3）、农业灌溉水有效利用系数（0.554）

（简称全国平均数）。

水耗强度

第二产业水耗强度参考2018年XX省万元工业增加值

（满分10分）用水量（34.84m3）（简称XX平均数），国家万元工

业增加值用水量（41.3m3）（简称全国平均数）。

第三产业水耗强度参考2018年XX省万元国内生产总

值用水量（63.7m3）（简称XX平均数），国家万元

国内生产总值用水量（66.8m3）（简称全国平均数）。

资源循环利用率

是否使用非常规水源、生产原料是否来源于废弃物。

（满分10分）

（1）无污染物排放项目本项满分；

污染物排放

（2）有污染排放的项目考核污染物排放情况，参考行

（满分10分）业先进值、国家和行业污染物排放标准值。具有多种

污染物排放的项目考核其最优排放指标的情况。

是否采用国家推广的先进的节能、节水（绿色）技术、

技术水平低碳化

行业先进性工艺设备，参考《国家重点节能低碳技术推广目录》

程度《国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录》《国

（满分5分）

（满分5分）家工业节能技术装备推荐口录》《“能效之星•'产品口

录》《绿色技术推广目录》等。

加分项

国际绿色金融标

项目满足国际认可度较高的绿色金融标准的情况，依

准符合性（满分

（最多可加10

据包括国际资本市场协会（ICMA）和国际金融机构

分）5分）

合作推出的绿色债券原则（GBP）,气候债券倡议组

织（CBI）发布的气候债券标准（CBS）,欧盟公布

7

一级指标二级指标二级指标说明

的《可持续金融分类体系》。

项目获得或使用自主研发绿色发明专利、实用新型专

利、著作权证书，专利类别范围可参考世界知识产权

项目使用自主研组织（WIPO）绿色技术清单（IPCGreenInventory）

发的绿色专利和经济合作与发展组织（OECD）关于环境技术

（selectedenvironment-relatedtechnologies

（ENV-TECH））知识产权的分类。

碳中和方案

项目是否实施碳中和。

（满分5分）

6.3.6入库评分标准

绿色项目入库评价采用得分制，满分为110分（其中，含加分项10分），由专家独立打

分，最终得分为专家打分的算术平均数，申请入库的企业满足评分大于等于50分才可入库。

6.3.7绿色属性分级

项目的绿色属性分为4个级别，优绿：100分（含）以上，深绿：100分-80分（含），绿:

80分-50分（含），非绿（低于50分）。

6.4公示公告

6.4.1征求主管部门意见

XX省绿色金融综合信息服务平台将绿色项目评价结果报送至XX省发展改革委，由主管

部门审查后回复。

在XX省绿色金融综合信息服务平台上公示XX省绿色项目评价结果

8

6.5评价时效和变更

评价结果有效期为评价结果公告之日起2年。

有效期届满前3（）日内，绿色项目主体可提交延续申请。未按时提交延续申请的，招移除

绿色项目库。

7绿色项目服务

依托XX省绿色金融综合信息服务平台提供服务，服务对象包括绿色项FI、金融机构、

第三方服务机构（评估认证机构、资产开发机构等），同时为相关部门提供接口。

7.1绿色项目申报入库

绿色项目通过XX省绿色金融综合信息服务平台进行申报，平台提供相应的申报指导和

咨询服务。

7.2项目发布

a）提供融资项目信息发布、申报进度查询、FAQ、在线服务等；

b）提供绿色项Fl查询；

c）提供融资、担保等综合金融服务。特色产品包括绿蓉•知产贷、绿蓉快贷、绿蓉科贷、

绿蓉E保等。

7.3资金获取

a）XX省绿色金融综合信息服务平台和多家金融机构合作，提供绿色信贷产品查询、在

线咨询；

b）XX省绿色金融综合信息服务平台提供申请对接，商业计划书编制等服务，减少资金

9

供给方和需求方信息不对称；

c)XX省绿色金融综合信息服务平台与多家持牌金融机构合作，运用多元化金融工具支

持绿色项目建设；

d)XX省绿色金融综合信息服务平台与“天府信用通”平台实现互联互通，向其共享和推

荐绿色项目，金融机构提供多种绿色金融产品及多样化融资方案。

7.4环境权益交易行情查询

项目业主可以通过XX省绿色金融综合信息服务平台查询环境权益交易行情，为经营决

策提供参考。

7.5专家咨询

XX省绿色金融综合信息服务平台对接XX省绿色专家库，提供专家查询、预约、咨询等

服务，同时特邀专家定期巡访辅导、开展学术合作。

7.6绿色技术服务

XX省绿色金融综合信息服务平台提供绿色技术服务:

a)绿色技术融资服务，包括绿色技术知识产权抵质押、技术入股、股权交易、科技成

果转移转化等服务；

b)绿色技术交易服务，包括供给信息发布、需求信息发布、成交公示等绿色技术交易

信息服务。

7.7绿色资讯服务

XX省绿色金融综合信息服务平台提供绿色资讯服务:

10

a）国内外绿色金融政策、法律法规、标准、政策解读、分析报告等分类查阅及下载服

务；

b）国内外绿色金融新闻资讯服务：

c）绿色期刊在线查阅及下载服务。

7.8奖补申报服务

XX省绿色金融综合信息服务平台提供奖补申报服务，可通过“补助申报”入口进行申报，

平台提供：

a）补助申报指导服务；

b）中报资料在线提交及审核服务；

c）申报进度查询服务；

d）补助发放情况查询服务。

7.9环境信息披露服务

XX省绿色金融综合信息服务平台提供温室气体排放信息披露和ESG环境信息披露服务。

参考文献

[1]企业环境信用评价办法（试行）

L2J关于加快推进企业环境行为评价工作的意见

[3]XX省“十三五”工业绿色发展规划

[4]产业结构调整指导目录（2019年本）

[5]国家鼓励发展的重大环保技术装备目录（201；年版）

[6]绿色发展指标体系

11

[7]绿色产业指导目录（2019年版）

[8]绿色债券支持项目目录（2021年版）

12

附录A：国家绿色金融相关发展规划、产业政策

附录B：XX省绿色金融相关发展规划、产业政策

附录C：XX省绿色项目评价流程图

附录D：项目基本信息和所属企业经营管理信息申报表

附录E：XX省绿色项目评价标准

13

附录A

（资料性附录）

国家绿色金融相关发展规划、产业政策

A.I《绿色债券支持项目目录（2021年版）》

A.2《关于促进应对气候变化投融资的实施方案》（环气候（2020）57号）

A.3《绿色产业指导目录（2019年版）》

A.4《产业结构调整指导目录（2019年本）》

A.5《关于构建绿色金融体系的实施方案》（银发（2016）228号）

A.6《产业转移指导目录（2018年本）》

A.7《绿色投资指引（试行）》

A.8《国家重点节能低碳技术推广目录（2017年本，低碳部分）》

A.9《国家重点节能低碳技术推广目录（2017年本，节能部分）》

A.10《绿色债券发行指引》

14

附录B

（资料性附录）

XX省绿色金融相关发展规划、产业政策

B.I《XX省绿色金融发展规划》

B.2《XX省“十三五”工叱绿色发展规划》

B.3《XX省长江经济带发展负面清单实施细则（试行）》

B.4《XX省支持节能环保产业发展政策措施》

B.5《XX省节能环保产业培育方案》

15

附录c

（资料性附录）

XX省绿色项目入库评价流程图

不通过

查漏补缺

16

附录D

（资料性附录）

项目基本信息申报表

一、项目所属企业基本信息

序号项目内容附件备注

1企业名称营'也执照、“信用中国”查询结果截全图*必填

2统一社会信用代码*必填

3申报项目名称*必填

最新版验资报告或股东出资明细、股东

4注册资本（万元）*必填

会决议、章程及章程修正案

按《国民经济行业分类》

5企业所属行业类别*必填

（GB/T4754-2017）,四位代码

6企业地址*必填

市（州）

姓名：上传身份证照片或任命文件*必填

身份证

*必填

7法定代表人号：

联系电

*必填

话：

姓名：*必填

联系电

*必填

7企业联系人话：

电子电子

*必填

邮箱：

9分支机构营'也执照、“信用中国”查询结果截全图

10组织架构公司组织结构图

17

11企业网址

人数

有高级职

12员工情况称（）人

有中级职

称（）人

13成立时间

14绿色产业类别按《绿色产业指导目录》，三位代码*必填

否（）必填一

15是否为高新技术企业

是（）认定证书或主管部门公示截图

否（）必填一

国控（）

16是否是重点排污单位排污申报登记表/排污许可证影印件

省控（）

市控（）

是（）必填一

评价结

17是否参加了环境信用评价评价报告或环保主管部门文件

果：

否（）

有（）主管部门文件必填一

完成情

18年度节能减排工作任务环统数据、报表或生产数据、报表

况：

无（）

19企业简介*必填

二、项目信息

序号项目内容附件备注

18

i项目名称

2绿色产业类别

竣工

3项目状态在建*必填

筹备

4项目竣工文件

5建设项目可行性研究报告项目简介、项目申请书、项目建议书等*必填

6建设项目立项审批文件影印件*必填

7建设项目环评环评报告、批复、峻工验收报告影印件*必填

8用地审批文件影印件*必填

必填

9其他文件申请单位认为可以支撑申报的其他文件（如

有）

10项目简介*必填

19

项目所属企业经营管理信息申报表

序

项目内容附件备注

号

1主要产品/服务产品照片、宣传册等

资产负债表：最近

2财务状况*必填

年度_____最近月份

利润表：最近年度

最近月份

3经营情况现金流量表：最近年*必填

度最近月

份

质量、安全、环境体

4企业或产品认证情况系认证或3c认证影必填一（如有）

印件

无（）

5特殊行业经营许可证书必填一（如有）

有（）记书影印件

无()

近三年地市级及以上

政府或主管部门出具

的专利、发明、省级

有（）

以上合法证明，以公

示日期为准或证书上

注明为准

6专利技术必填一（如有）

发明专利（）项专利权证书名称及编

号，国家知识产权中

实用新型专利（）项心查询截图

著作权证书名称及编

著作权证书（）项号，国家知识产权中

心查询截图

20

序

项目内容附件备注

号

无（）

7开展清洁生产审核必填一（如有）

有（）等级

无（）

8环境保护税缴纳情况最近年度，最近一月必填一（如有）

有（）

完税凭证/缴纳单据

最近年及最近一月缴

9社会保险缴纳情况*必填

纳单据

无（）

10职业健康安全体系认证必填一（如有）

有（）影印件

无（）

最近两年是否获得环保

11相关文件或主管部门必填一（如有）

或其他行政奖励有（）

通知

无（）

最近两年是否有环保或

12相关文件或主管部门必填一（如有）

其他行政处罚有（）

通知

最近两年是否有媒体无（）

13必填一（如有）

正向宣传或报道

有（）简述情况或媒体截图

最近两年是否有不良无（）

14行为遭媒体曝光及公必填一（如有）

众投诉有（）简述情况或媒体截图

非常规水源利用（）简述情况

15资源综合利用情况废弃物综合利用（）简述情况

可再生能源利用（）简述情况

突发环境事件应急预无（）

16必填一（如有）

案

有（）影印件

21

序

项目内容附件备注

号

组织或参加环保法律法会议通知文件或其他

17必填一（如有）

规、节能等培训证明资料

组织或参加重大环保节通知文件/照片或其

18必填一（如有）

能公益慈善活动他证明资料

22

附录E

（斐料性附录》

XX省绿色项目评价标准

一级指标二级指标二级指标说明评分标准评分时主要参考的企业资料

项目可行性研究报告（已建成项目需

提供竣工验收报告》等.

以大型水力发电设施建设和运西和核

电站建设和运昔为例.大型水力发电

设的建设和近营项目仅含《“十三五”

完全不

可再生能源故划3中明确的及点大型

项目满足£绿色产业指导目录（2019年版）》及其符合视

符合部分符合水电葩地建设,包括XX汀诙域白加

解释说明，以及《绿色债券支持项目目录（2021年为不不

绿色标准符合性（满分35分）滩、叶巴滩、拽畦、XX、XX、鸟波，

版）》的要求。未发布相关标准的绿色项目，其相足基本

（35分）。35分）波罗、岗托、祖龙、奔子栏、龙盘'

关指标需满足国际或国内领先，由行业专家评议。条件，不

锹江等项目；雅各江流域牙根一级、

能入库

孟底沟、卡式、牙根二级、楞古等项

目；大渡河流域XX、巴底、W；梁包、

枕头坝二级、沙坪一锹、XX、XX等

项目：黄河玛尔档.羊曲、茨哈峡.

宁木特等项口：以及XX、白马阿青.

忠玉、康工、扎拉等区域由点项目；

23

一级指标二级指标二级指标说明评分标准评分时主要参考的企业费料

核电站建设和运营项目需符合《核电

「程施工质ft保证规定》（NB.T

201201、水堆核电厂反应堆系统

设计总要求T（NB.T20285）,《核

电厂常规岛及辅助配叁设施迂设施工

技术煨范》（NB<T25043.1）,《核

电J常规岛及辅助配套设施建设施工

黜收规程》<NB,T25044.1）等行业

标准.

不屈于鼓励、限制和

项目可行性并究报告（已隹成项II需

国家产业政策符项目满足国家产业政策的情况，以《产业结构调整鼓励类限制和淘汰淘汰类

类