2026年安全生产月活倡议书

2026年安全生产月活倡议书全国各行业生产经营单位、广大从业人员、社会各界朋友：2026年是“十四五”安全生产规划收官之年，也是全国安全生产专项整治三年行动巩固提升后的第二个长效机制建设年。应急管理部最新统计数据显示：2025年全国生产安全事故起数、死亡人数较2022年分别下降43.2%、38.7%，但工矿商贸领域较大事故同比仍上升2.1%，工贸企业有限空间作业事故平均死亡率高达72.3%，建筑施工领域高处坠落事故占比连续3年超过55%，新产业新业态新增安全风险隐患较2023年上升17.9%，安全生产形势依然复杂严峻。今年安全生产月以“人人讲安全、个个会应急——压实主体责任、筑牢安全防线”为主题，为进一步凝聚全社会安全共识，夯实安全生产基层基础，有效防范遏制各类生产安全事故，特发出如下倡议：一、生产经营单位要严格落实主体责任，筑牢安全管理“第一道防线”生产经营单位是安全生产的责任主体，是防范安全风险的核心载体，必须把安全责任贯穿生产经营全链条、各环节，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。1.健全全员安全生产责任体系：各单位要严格对照《中华人民共和国安全生产法》《生产经营单位全员安全生产责任清单编制指南》要求，2026年6月底前完成本单位责任清单修订更新，明确主要负责人、分管负责人、安全管理人员、一线岗位员工等所有层级、各类岗位的安全责任边界，建立“责任到人、考核到岗、追责有据”的责任闭环机制。高危行业企业要严格落实安全总监制度，配备的安全总监必须具备3年以上相关行业安全管理经验，持有对应类别注册安全工程师执业资格证；中小微企业要结合实际配备专职或兼职安全管理人员，鼓励与第三方安全技术服务机构签订长期服务协议，确保安全管理无空白、责任落实无盲区。要建立责任落实考核机制，将安全绩效与员工薪酬、职务晋升直接挂钩，每月对责任落实情况开展一次全覆盖考核，考核不合格的岗位人员一律不得上岗作业，2026年力争实现全员责任落实覆盖率100%。2.足额保障安全生产投入：严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、金属冶炼等高危行业要严格按照规定标准足额提取安全生产费用，专款专用于安全防护设施更新、隐患整改、教育培训、应急装备配备等方面，2026年安全生产费用投入占营业收入比例不得低于法定标准的1.1倍。非高危行业企业要结合自身生产风险特点，保障必要的安全投入，重点用于作业环境改善、安全设备升级、员工劳动防护用品配备等。要建立安全投入台账，每季度对投入使用情况开展一次自查，严禁挤占、挪用安全生产费用，应急管理部门将在安全生产月期间对企业安全投入情况开展专项抽查，发现投入不足的一律责令限期整改，逾期未改的依法予以行政处罚。3.深化风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设：所有生产经营单位要在2026年6月底前完成本年度安全风险辨识评估，按照“红、橙、黄、蓝”四个等级对风险进行分级管控，明确每一处风险的管控责任人和管控措施，在风险点位醒目位置设置风险告知卡，详细标注风险类型、危害后果、防控措施、应急处置方式。要建立“日排查、周调度、月通报”的隐患排查治理机制，主要负责人每月至少带队开展一次全面隐患排查，安全管理人员每日对重点岗位、关键环节开展巡查，对排查出的隐患要建立“清单化、闭环式”管理台账，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”，一般隐患整改率要达到100%，重大隐患必须停产停业整改，验收合格后方可恢复生产。2026年安全生产月期间，各单位要至少开展一次双重预防机制运行情况“回头看”，重点排查风险辨识是否全面、管控措施是否有效、隐患整改是否到位，力争全年隐患排查治理完成率不低于98%，重大隐患动态清零。4.严格执行作业安全管理制度：要严格落实特种作业人员持证上岗制度，特种作业人员必须100%持有有效特种作业操作证，严禁无证上岗、持过期证上岗。要严格执行动火、有限空间、高处作业、临时用电、动土、断路、吊装、盲板抽堵等特殊作业审批制度，作业前必须开展风险辨识，制定专项作业方案，安排专人现场监护，作业过程中严格落实各项安全防护措施，严禁无审批作业、无监护作业。矿山企业要严格落实矿领导带班下井制度，确保每个班次至少有1名矿领导在井下现场带班，与工人同时下井、同时升井；危险化学品企业要严格落实重大危险源包保责任制，主要负责人、技术负责人、操作负责人每半月至少对重大危险源开展一次巡查；建筑施工企业要严格落实“班前会”制度，每日作业前对所有作业人员开展安全交底，明确当日作业风险和防控要求。5.加强从业人员安全培训教育：要建立健全全员安全培训制度，制定年度培训计划，确保所有从业人员每年接受安全培训的时间不得少于法定要求，新入职员工“三级安全教育”覆盖率必须达到100%，未经培训或培训不合格的一律不得上岗。培训内容要包括安全生产法律法规、岗位安全操作规程、风险防控措施、应急处置技能等，尤其要针对有限空间作业、高处作业等高危岗位开展专项培训，确保从业人员熟练掌握岗位安全技能和应急处置方法。要创新培训方式，采用“线上+线下”结合的模式，通过VR模拟实操、事故案例警示、岗位技能比武等方式提升培训实效，2026年安全生产月期间，各单位要至少组织2次全员安全培训，开展1次岗位安全技能考核，考核不合格的要重新培训直至合格。二、广大从业人员要自觉履行安全义务，争当安全生产“第一责任人”从业人员是安全生产的直接参与者，也是安全事故的直接受害者，每一名员工都要牢固树立“我的安全我负责，他人安全我有责，单位安全我尽责”的理念，自觉遵守安全规定，主动防范安全风险。1.主动学习安全知识技能：所有从业人员要主动参加单位组织的各类安全培训，认真学习安全生产法律法规、岗位安全操作规程、应急处置常识，熟练掌握本岗位的风险特点、防控措施和应急逃生技能，做到“三懂三会”：懂岗位风险、懂操作流程、懂防控措施，会正确操作设备、会排查隐患、会应急处置。高危岗位从业人员要主动学习相关专业知识，积极考取特种作业操作证、注册安全工程师等资格证书，提升自身安全技能水平。2026年安全生产月期间，所有从业人员要至少完成1次线上安全知识答题，参与1次应急演练，主动学习1-2个同行业事故案例，深刻汲取事故教训，切实提升安全意识。2.严格遵守安全操作规程：作业过程中要严格执行岗位安全操作规程，坚决杜绝“三违”行为：不违章指挥、不违章作业、不违反劳动纪律。要正确佩戴和使用劳动防护用品，进入作业现场必须按要求佩戴安全帽、安全带、防护口罩、护目镜等防护用品，严禁未佩戴防护用品进入作业现场。要严格执行作业审批流程，特殊作业必须取得作业审批单后方可作业，严禁擅自开展特殊作业，严禁擅自改动安全设备设施、拆除安全防护装置。发现设备设施存在故障、安全防护措施不到位时，要立即停止作业，及时向现场管理人员报告，严禁设备“带病运行”、冒险作业。3.主动参与隐患排查治理：要牢固树立“隐患就是事故”的理念，在日常作业过程中主动排查本岗位、本区域的安全隐患，发现隐患及时向班组长、安全管理人员报告，对能够立即整改的隐患要主动整改，做到“不把隐患留给下一班、不把风险留给其他人”。要积极参与单位组织的安全隐患“随手拍”“隐患排查有奖举报”等活动，对发现的重大隐患要第一时间报告，单位要对举报隐患的人员给予物质和精神奖励，2026年力争实现从业人员隐患举报参与率不低于60%，举报隐患核实率不低于85%。4.积极参与应急处置工作：要熟练掌握本单位应急预案内容，熟悉应急逃生路线、应急避难场所位置，掌握基本的应急处置、自救互救技能，会正确使用灭火器、防毒面具、应急救援器材等设备。发生事故时，要第一时间按照应急预案开展处置，及时撤离危险区域，严禁盲目施救，防止事故扩大。要主动参与单位组织的应急演练，2026年安全生产月期间，所有从业人员要至少参与1次火灾逃生、应急疏散、岗位应急处置等演练，切实提升应急处置能力。5.自觉抵制违法违规行为：要自觉抵制违章指挥、强令冒险作业等行为，发现单位存在违法生产、隐患拒不整改等行为时，要主动向应急管理等部门举报，维护自身和其他从业人员的生命安全权益。要主动提醒身边同事遵守安全规定，发现同事存在违章作业行为时要及时制止，做到“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害”。三、各地区各部门要严格落实监管责任，织密安全生产“防护网”各级应急管理、发改、工信、住建、交通、市场监管等行业监管部门要严格落实“三管三必须”要求，压实监管责任，强化监管执法，提升服务效能，为安全生产保驾护航。1.压实属地和行业监管责任：各地区要严格落实党政领导干部安全生产责任制，明确各级党委政府主要负责人是本地区安全生产第一责任人，分管负责人是直接责任人，其他负责人对分管领域的安全生产工作负责。要进一步细化各行业监管部门的监管职责清单，明确监管边界，消除监管盲区，对新产业、新业态、新模式要按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则明确监管责任部门，2026年6月底前要完成本地区监管职责清单修订并向社会公布。要建立安全生产定期研判机制，各级安委会每月至少召开一次安全生产形势分析会，研判本地区安全生产形势，部署重点工作，解决突出问题。2.精准开展监管执法检查：各监管部门要制定年度执法计划，按照“双随机、一公开”和重点监管相结合的方式开展执法检查，高危行业企业执法检查覆盖率要达到100%，中小微企业每年检查覆盖率不低于30%。要创新执法方式，推广“互联网+执法”“异地交叉执法”“专家参与执法”等模式，提升执法精准度和效能。要严格执行行政执法“三项制度”，对检查发现的违法违规行为要依法依规严肃处理，对存在重大隐患拒不整改、发生生产安全责任事故的单位和相关责任人，要依法纳入安全生产失信联合惩戒名单，实施联合惩戒。2026年安全生产月期间，各地区要组织开展一次安全生产“打非治违”专项行动，重点打击无证无照生产、超层越界开采、违法分包转包、特种作业人员无证上岗等违法违规行为，形成高压震慑态势。3.强化安全宣传教育引导：各地区各部门要以安全生产月为契机，组织开展“五进”活动：安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。要充分利用电视、广播、报纸、新媒体等平台，广泛宣传安全生产法律法规、安全知识、应急常识，曝光典型事故案例和违法违规行为。要在城市主干道、社区、公园、学校等场所设置安全宣传专栏、宣传栏，张贴安全宣传海报，播放安全宣传公益广告。要组织开展“安全宣传咨询日”活动，6月16日当天，各地区要在人员密集场所设置咨询点，接受群众咨询，发放宣传资料，解答群众关心的安全生产问题。2026年力争实现安全宣传受众覆盖率不低于80%，社会公众安全常识知晓率不低于70%。4.提升应急救援能力建设：各地区要加强应急救援队伍建设，建强国家综合性消防救援队伍，推动矿山、危险化学品、金属冶炼等高危行业专业救援队伍建设，鼓励支持社会救援力量发展，构建多层次、全覆盖的应急救援体系。要完善应急预案体系，2026年6月底前完成本地区总体应急预案和专项应急预案的修订完善，定期组织开展应急演练，市级每年至少组织2次综合应急演练，县级每年至少组织1次综合应急演练，高危行业企业每半年至少组织1次专项应急演练。要加强应急物资储备，建立应急物资储备清单，完善应急物资调度机制，确保发生事故时能够快速调运、及时投入使用。要提升应急处置能力，建立快速响应机制，发生事故后相关负责人要第一时间赶赴现场，科学组织救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失。5.优化安全生产服务供给：各监管部门要坚持监管与服务并重，持续优化营商环境，主动为企业提供安全技术指导服务，帮助企业解决安全生产中的难点问题。要组织安全生产专家、注册安全工程师等专业力量，深入中小微企业开展“安全会诊”，帮助企业排查隐患、完善管理制度、提升安全管理水平。要加强安全技术服务机构监管，规范服务行为，提升服务质量，鼓励安全技术服务机构为中小微企业提供平价、优质的安全技术服务。要畅通群众举报渠道，建立“12350”安全生产举报热线、微信公众号举报、小程序举报等多渠道举报平台，落实举报奖励制度，对举报重大隐患和违法违规行为的群众，经查实后按规定给予最高30万元的奖励，鼓励社会公众参与安全生产监督。四、社会各界要共同参与安全治理，构建全社会共建共治共享格局安全生产是全社会的共同责任，需要社会各界广泛参与、共同努力，形成“人人关心安全、人人参与安全、人人共享安全”的良好氛围。1.家庭要筑牢安全“第一道防线”：广大家庭要主动学习家庭安全知识，掌握用电、用气、用火、防溺水、防触电、防一氧化碳中毒等安全常识，定期排查家庭安全隐患，及时更换老化的电线、燃气软管，配备必要的灭火器、逃生绳、防毒面具等应急器材。要加强对未成年人的安全教育，教育孩子不玩火、不私自下水游泳、不触碰危险物品，提升孩子的安全意识和自我防护能力。要自觉遵守交通规则，不闯红灯、不酒后驾车、不超速行驶，驾乘车辆系好安全带，骑乘电动车佩戴安全头盔，共同维护交通安全。2.社区要发挥基层治理作用：各社区要将安全生产纳入基层治理重要内容，建立社区安全管理员队伍，定期对社区内的老旧房屋、电动自行车充电设施、消防通道、燃气管道等开展隐患排查，及时整改排查出的隐患，确保社区安全。要组织开展社区安全宣传活动，通过社区公告栏、微信群、业主大会等方式宣传安全知识，定期组织居民开展消防逃生、应急疏散等演练，提升居民应急处置能力。要加强对社区内小微企业、个体工商户的安全管理，督促其落实安全责任，排查安全隐患，防范安全事故发生。3.学校要加强安全教育培训：各类学校要将安全教育纳入必修课程，每学期安排不少于8课时的安全教育课，向学生讲解交通安全、消防安全、防溺水、防校园欺凌、应急逃生等安全知识，定期组织开展应急疏散演练，提升学生的安全意识和自我防护能力。