2026年道路交通安全发展规划

2026年道路交通安全发展规划一、规划背景与总体要求（一）发展基础截至2025年末，全国机动车保有量达4.3亿辆，驾驶人总量突破5.1亿人，公路总里程达545万公里，其中高速公路通车里程19.8万公里，机动车年均增速保持在3.2%，公路里程年均增幅2.1%。“十四五”前两年全国道路交通安全形势持续稳定向好，2025年道路交通事故万车死亡率降至1.38，较2020年下降21.6%，较大事故起数较2020年下降18.2%，重特大事故起数连续8年控制在10起以内。但道路交通安全风险仍处于高位运行期：2025年农村道路交通事故起数占总量的57.2%，电动自行车、三四轮低速电动车肇事事故占比达22.7%，疲劳驾驶、分心驾驶肇事导致的死亡人数占营运车辆肇事死亡总数的41.3%，新技术新业态衍生的自动驾驶测试车辆、网约车、即时配送车辆肇事风险年均上升12.4%，道路交通安全治理仍存在部门协同衔接不畅、基层防控能力不足、科技赋能深度不够等短板。（二）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以“减存量、控增量、防变量”为核心，聚焦源头治理、动态管控、精准执法、全民共治四个关键环节，构建“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、法治保障、科技支撑”的现代化道路交通安全治理体系，切实保障人民群众生命财产安全，为经济社会高质量发展创造安全畅通的道路交通环境。（三）工作目标到2026年末，实现以下核心目标：1.事故防控指标：全国道路交通事故万车死亡率降至1.26以下，较大事故起数较2025年下降8%以上，坚决遏制重特大道路交通事故发生，事故起数、死亡人数实现“双下降”。2.源头治理指标：重点车辆（“两客一危一货”、校车、农村面包车）检验率、报废率均达到99.5%以上，重点驾驶人审验率、换证率达到99%以上，新改建公路安全设施合格率达到100%，在用公路突出安全隐患整改率达到95%以上。3.执法管控指标：重点交通违法行为现场查处率较2025年提升15%以上，酒醉驾、超限超载、“三超一疲劳”等严重违法行为肇事导致的死亡人数下降10%以上，城市道路非机动车、行人守法率分别达到85%、88%以上，农村地区道路交通违法行为查处覆盖率提升20%。4.共治保障指标：道路交通安全普法宣传覆盖率达到90%以上，中小学生、客货运输驾驶人等重点群体交通安全知晓率达到98%以上，乡镇级交通安全管理机构覆盖率达到100%，行政村交通安全劝导站规范化运行率达到90%以上，道路应急救援响应时间较2025年缩短10%以上。二、重点任务（一）深化源头风险全链条治理1.严格车辆和驾驶人准入管理联合工信、市场监管部门建立机动车生产一致性常态化抽查机制，2026年完成不少于200批次机动车生产企业产品抽查，重点排查货车非法改装、客车违规载货空间预留、电动自行车不符合新国标等问题，不合格产品召回率达到100%。严格机动车检验机构监管，推行“双随机、一公开”检查+视频远程巡检模式，全年检查检验机构不少于5000家，对存在出具虚假检验报告、替检代检的机构依法吊销资质，追责问责率达到100%。优化驾驶人考试内容，在大中型客货车驾驶人考试中新增恶劣天气、应急处置实景模拟考核模块，小型汽车考试增加分心驾驶、防御性驾驶相关考核内容，2026年上半年完成全国所有考场的系统升级。建立新驾驶人交通违法倒查机制，对领证1年内发生全责亡人事故的，倒查考试、培训环节责任，倒查覆盖率达到100%。2.滚动排查治理道路安全隐患建立“省市县乡”四级道路隐患排查治理闭环机制，2026年一季度完成全国公路安全隐患拉网式排查，重点排查连续长下坡、平交路口、穿村过镇路段、农村临水临崖路段，建立隐患清单、责任清单、整改清单“三张清单”，实行挂号销号管理。持续推进公路安全生命防护工程，2026年完成不少于8万公里农村公路安全隐患治理，增设护栏2.3万公里、警示标志32万块、减速带17万处，完成1.2万个农村平交路口“一灯一带”（警示灯、减速带）建设。对全国2100处连续长下坡路段逐一制定“一路一策”治理方案，增设货车避险车道120处、降温池270处、动态警示提示设备1800套。联合交通运输部门推进普通国省道穿村过镇路段综合治理，明确路权划分，增设隔离设施、人行横道、停车区，2026年完成不少于3000公里穿村过镇路段改造。建立新建、改建、扩建道路交通安全设施“三同时”制度，安全设施未经验收或验收不合格的道路不得通车运行，2026年新改建道路“三同时”执行率达到100%。3.压实运输企业主体责任督促运输企业建立健全安全生产责任制，明确企业法定代表人、实际控制人为第一责任人，2026年上半年完成所有重点运输企业安全生产责任人备案。推行运输企业安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，联合交通运输、应急管理部门每季度对“两客一危一货”运输企业开展一次全覆盖检查，重点排查动态监控系统运行、驾驶人教育培训、车辆维护保养情况，对动态监控台账缺失、故意屏蔽监控信号、违法未处理车辆上路运营的企业，依法责令停业整顿，情节严重的吊销经营许可。建立运输企业信用评价体系，将企业交通违法率、事故率纳入信用评价指标，2026年实现重点运输企业信用评价全覆盖，对评价为D级的企业实施联合惩戒，限制新增运力、扩大经营范围。严格落实“一案双罚”制度，对运输企业发生亡人责任事故的，既要追究驾驶人责任，也要追究企业负责人、安全管理人员责任，追责率达到100%。（二）提升路面精准管控效能1.优化重点路段管控布局科学调整公路交警勤务部署，在高速公路、国省道重点路段设置24小时执勤点1.2万个，落实“分段包保”责任制，高速公路每50公里、普通国省道每30公里明确1名责任民警。深化农村“两站两员”建设，2026年新增乡镇交通安全管理员3.2万名、行政村劝导员11.7万名，建立“固定劝导+流动巡查”模式，在农村赶集、婚丧嫁娶、学生上下学等重点时段，全员上路开展劝导，重点查处农村面包车超员、货车违法载人、无证驾驶、酒驾醉驾等违法行为。优化城市道路交通管理勤务，推行“铁骑+网格”巡防模式，城市核心区域巡控覆盖率达到100%，重点路口、重点路段见警率提升20%，对非机动车闯红灯、逆行、行人不走人行横道等违法行为实行常态化整治。2.强化重点违法行为打击持续开展常态化专项整治行动，针对酒醉驾违法行为，每月组织2次全国集中统一行动，在餐饮、娱乐场所周边设置检查点，实行“酒醉驾+毒驾”同查，2026年酒醉驾查处量较2025年提升10%以上，涉酒事故死亡人数下降12%以上。深化货车超限超载治理，落实“路警联合”执法机制，在普通国省道设置超限检测点3400个，实现“逢车必检、超必卸载、违法必罚”，2026年货车超限超载率控制在2%以内。严厉打击“三超一疲劳”违法行为，依托高速公路服务区、省界卡口建立疲劳驾驶干预机制，对连续驾驶超过4小时的客车、货车驾驶人，强制引导至服务区休息，2026年疲劳驾驶肇事起数下降15%以上。针对电动自行车、三四轮低速电动车违法行为，开展为期半年的专项整治，重点查处无牌上路、逆行、闯红灯、违法载人等行为，2026年电动自行车上牌率达到98%以上，佩戴安全头盔率达到92%以上。3.深化科技赋能管控应用升级完善全国公安交通管理综合应用平台，整合车辆、驾驶人、道路、运输企业、违法事故等全量数据，建立风险研判模型，2026年实现重点车辆逾期未检验、逾期未报废、驾驶人逾期未审验等风险自动预警，预警准确率达到98%以上。加快推进道路监控设备建设，2026年新增高速公路卡口监控2700套、国省道监控5200套、农村道路监控13.6万套，实现重点路段监控全覆盖。深化智能交通技术应用，推广“视频AI识别+卡口数据联动”执法模式，自动识别抓拍分心驾驶、不系安全带、接打手持电话、驾乘人员不按规定使用安全带等违法行为，非现场执法准确率提升至95%以上。探索自动驾驶车辆交通安全监管机制，建立自动驾驶测试车辆数据接入平台，对测试车辆运行状态、违法违规行为实行实时监控，2026年实现所有开放道路测试车辆数据100%接入。（三）完善交通安全共治体系1.强化部门协同联动建立道路交通安全工作联席会议月度调度机制，公安、交通运输、应急管理、工信、市场监管、教育、文旅等部门定期通报情况、会商风险、联合整治。联合教育部门开展校车和校园周边交通安全专项治理，2026年完成所有校车安全技术状况排查，校园周边交通标志、减速带、人行横道设置率达到100%，在上学、放学时段安排警力维护交通秩序。联合文旅部门加强旅游客运车辆监管，对景区周边道路、旅游客运路线开展隐患排查，严厉打击旅游包车超员、非法营运等违法行为。联合农业农村部门加强拖拉机、收割机等农用车辆管理，建立农用车辆信息共享机制，严查农用车辆违法载人、无牌上路等行为。2.深化基层社会治理将道路交通安全管理纳入基层网格化治理体系，依托社区、行政村网格力量，开展交通安全隐患排查、违法劝导、宣传提示等工作。推动乡镇政府建立交通安全管理办公室，配备专职工作人员，负责本辖区交通安全管理工作，2026年上半年实现所有乡镇交通安全管理机构全覆盖。建立交通安全志愿者队伍，鼓励企事业单位、社会团体、在校学生参与交通安全志愿服务，2026年全国注册交通安全志愿者达到2000万人以上。推广农村交通安全“红白喜事打招呼”“赶集日劝导”等经验做法，将交通安全纳入村规民约，引导村民自觉遵守交通规则。3.提升全民交通安全素养实施“道路交通安全宣传提升工程”，持续开展“一盔一带”“知危险会避险”等主题宣传活动。针对重点群体开展精准宣传：对客货运输驾驶人，每季度组织一次不少于4小时的交通安全警示教育，重点宣贯疲劳驾驶、超限超载等违法行为的危害及法律责任；对中小学生，将交通安全教育纳入学校必修课程，每学期开展不少于2课时的交通安全课，每学年组织1次应急疏散、交通安全体验活动；对农村群众，利用大喇叭、宣传栏、流动宣传车等载体，在农忙、赶集等时段开展常态化宣传，重点普及面包车超员、货车载人、酒驾醉驾等违法行为的危害；对新驾驶人，领证前组织不少于30分钟的交通安全警示教育，观看事故警示片，签订安全驾驶承诺书。拓展宣传渠道，利用新媒体平台制作发布短视频、图文等宣传产品，2026年全国交通安全新媒体账号矩阵粉丝量突破5亿，年播放量达到2000亿次以上。在公交、地铁、客运站、商场、景区等人员密集场所设置交通安全宣传阵地，滚动播放公益广告，实现公共场所宣传全覆盖。（四）提升应急救援和事故处置能力1.完善应急救援协同机制建立公安、交通运输、应急管理、卫健、消防救援等部门组成的道路应急救援联动机制，明确各部门职责，每季度开展一次联合应急演练，2026年开展省级应急演练不少于32次、市级不少于350次、县级不少于2800次。优化应急救援站点布局，在高速公路、国省道重点路段增设应急救援点1700个，配备专业救援设备和人员，实现一般道路交通事故应急响应时间不超过30分钟，高速公路不超过20分钟。建立“警医合作”快速救援通道，在事故多发路段与周边医院建立联动机制，对事故受伤人员实行“先救治、后付费”，2026年事故伤员院前急救死亡率较2025年下降8%以上。2.提升事故预防精准性完善道路交通事故深度调查机制，对造成人员死亡的道路交通事故，逐一开展深度调查，分析事故原因，查找源头管控、隐患治理、执法监管等环节存在的问题，形成调查报告，提出整改意见，整改反馈率达到100%。建立事故风险研判预警机制，每月分析全国道路交通事故规律特点，针对季节性、区域性突出风险，及时发布预警提示，指导各地采取针对性防控措施。针对新业态新风险，建立动态跟踪评估机制，定期分析网约车、即时配送、自动驾驶车辆等肇事规律，及时制定完善监管政策，2026年新业态车辆肇事起数较2025年下降10%以上。3.规范事故处理工作推进道路交通事故处理规范化建设，统一事故处理流程、证据标准、法律适用，2026年实现事故处理执法记录仪使用覆盖率100%，事故认定准确率达到98%以上。深化“互联网+事故处理”服务，推广轻微事故线上快处快赔模式，2026年轻微道路交通事故线上处理率达到80%以上，处理时间平均缩短至30分钟以内。建立交通事故矛盾纠纷多元化解机制，联合司法、保险监管部门设立人民调解委员会、保险理赔服务点，实现事故认定、损害赔偿、保险理赔一站式办理，2026年交通事故纠纷调解成功率达到90%以上。三、保障措施（一）强化组织领导地方各级政府要将道路交通安全工作纳入当地经济社会发展规划，定期研究解决重大问题，主要负责人是本辖区道路交通安全第一责任人，分管负责人是直接责任人。各地要结合本规划制定本地2026年道路交通安全工作实施方案，细化目标任务，明确责任分工，确保各项工作落到实处。国务院道路交通安全工作联席会议每年对各地规划落实情况进行考核，考核结果纳入地方政府安全生产和平安建设考核内容。（二）强化经费保障地方各级政府要将道路交通安全管理经费纳入本级财政预算，保障隐患治理、科技建设、宣传教育、应急救援、基层队伍建设等工作经费需求。鼓励社会资本参与道路交通安全基础设施建设、科技研发和宣传教育等领域，形成多元化投入机制。加强经费使用监管，确保资金专款专用，提高资金使用效益。（三）强化队伍建设加强公安交通管理队伍正规化建设，按标准配备一线执勤警力，2026年新增一线交通民警1.2万名、辅警3.