2026年国考申论真题(行政执法卷)及参考答案

2026年国考申论练习题(行政执法卷)及参考答案注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！给定资料资料12025年是《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》收官之年，司法部发布的年度法治政府建设评估报告显示：全国行政执法三项制度（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）覆盖率达100%，市场监管、生态环境、交通运输、农业农村、文化市场等综合执法领域柔性执法适用占比提升至47.2%，较2020年提升31.6个百分点；全国行政复议纠错率达18.3%，行政机关负责人出庭应诉率达99.1%，较2020年分别提升6.2和22.7个百分点。2025年12月召开的全国行政执法规范化建设会议明确提出，“十四五”后期行政执法工作的核心方向是“刚性制度托底、柔性方式赋能、数字技术增效、多元共治兜底”，要求各级执法机关聚焦群众反映强烈的执法突出问题，健全轻微违法依法不予处罚、一般违法从轻减轻处罚的清单动态调整机制，在执法全流程嵌入普法教育、风险预警、信用修复等服务环节，实现执法效能、法治效果、社会满意度的统一。A市作为全国行政执法规范化建设试点城市，2025年累计出台柔性执法配套制度12项，覆盖6个综合执法领域，全年运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式处理轻微违法案件12.7万件，较2024年增长62%，同期相关领域行政复议申请量下降34%，群众对执法工作的满意度达96.8分。该市市场监管局负责人在接受采访时表示：“以前我们执法是‘查案-处罚-结案’的线性流程，现在是‘预警-纠错-帮扶-回访’的闭环，很多小微企业不是故意违法，只是对政策不熟悉，一次罚款可能就压垮一个店，先给机会改正，比直接罚效果好得多。”资料22025年5月，A市市场监管局执法人员在日常巡查中发现，辖区内刚开业3个月的“好邻居”生鲜店存在两项违法情形：一是门口摆放的特价蔬菜标牌未明确标注降价原因、降价起止期限，违反《明码标价和禁止价格欺诈规定》；二是店内部分预包装食品的生产日期标签被货架遮挡，消费者无法清晰查看，违反《中华人民共和国食品安全法》相关规定。执法人员现场核查后确认，该生鲜店两项违法情节均属首次，未造成消费者实际损失，店主主动配合整改，当场调整了价格标牌、挪开了遮挡标签的货架。依据A市2025年2月更新的《市场监管领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单》，“首次违反明码标价规定，没有违法所得，当场改正的”“预包装食品标签因摆放位置不当被遮挡，不属于主观故意，未造成危害后果，当场改正的”均属于不予处罚情形。执法人员当场出具《不予行政处罚决定书》，同时向店主赠送了《个体工商户经营合规指引手册》，详细讲解了价格标注、食品经营的注意事项，并在1个月后进行了回访，确认该店未再出现同类违法行为。该事件被当地媒体报道后，网友留言量超过10万条，其中“有温度的执法才是好执法”“给小店留活路就是给民生留空间”等留言点赞量均超过5万次。但也有部分网友提出疑问：“不予处罚是不是等于放任？如果下次再犯怎么办？会不会对守法经营的商户不公平？”针对这些疑问，A市市场监管局法制科负责人回应称：“不予处罚的前提是严格符合法定情形，我们有完整的台账记录和后续监管机制，同一主体一年内再次发生同类违法行为的，不适用不予处罚规定，会依法从严处理，既不让守法者吃亏，也不让违法者钻空子。”资料32025年7月，A市生态环境局接到群众举报，称城郊某五金加工厂夜间偷排废气，周边居民多次反映无果。执法人员当夜突击检查，通过走航监测、无人机航拍、厂区内部执法记录仪全程录像等方式固定证据，发现该加工厂未按规定运行废气处理设施，废气中非甲烷总烃排放浓度超过地方标准3.2倍，属于主观故意的严重违法排污行为。依据《中华人民共和国大气污染防治法》相关规定，结合A市《生态环境领域行政处罚自由裁量权适用规则》，该加工厂违法行为符合“主观故意、超标排放2倍以上、已造成周边居民环境权益受损”的从重处罚情形，市生态环境局拟作出罚款28万元、责令停产整治的行政处罚决定。在作出决定前，法制审核部门对违法事实、证据链条、法律适用、裁量标准等进行了全面审核，确认所有程序合法、证据确凿、裁量适当，随后依法向当事人送达了《行政处罚听证告知书》，告知其享有陈述、申辩和申请听证的权利。当事人收到告知书后申请听证，听证会邀请了3名周边居民代表作为旁听人员，执法人员当庭出示了全部证据，对裁量依据进行了详细说明，当事人对违法事实无异议，最终放弃陈述申辩，主动缴纳了罚款并在15日内完成了废气处理设施升级改造，经第三方检测达标后恢复生产。周边居民代表在听证会后表示：“全程看下来，执法的每一步都有依据，处罚也合情合理，我们对结果很满意。”资料42025年A市依托城市大脑平台建成了全国首个市级行政执法一体化平台，整合了全市6个综合执法领域、12个区县、37个乡镇（街道）的执法数据，实现了执法案件从立案、调查、审核、决定到执行、回访的全流程线上办理、全节点可追溯。平台内置了327项行政处罚裁量基准、189项轻微违法不予处罚清单，执法人员现场录入违法事实后，系统会自动匹配适用的法律条款和裁量标准，不符合规定的案件无法进入下一环节，从技术层面杜绝了“人情案”“关系案”。该平台还开发了“执法服务码”功能，行政相对人扫码即可查看案件办理进度、相关法律依据、权利义务告知事项，还可以线上提交陈述申辩材料、申请行政复议，案件办结后可直接对执法服务进行评价。2025年全年，该市通过平台办理行政执法案件46.2万件，自动预警不规范执法行为2137次，群众对执法案件的主动评价率达78.4%，评价满意度达97.2分。同时，A市在乡镇（街道）推行“执法网格员+村居联络员”的基层执法协同机制，每个村居配备1名执法联络员，负责日常收集群众的执法诉求、排查潜在违法风险，对常见的乱堆杂物、占道经营、噪音扰民等轻微问题，由联络员提前劝导整改，确实需要执法介入的，由网格员快速响应处置。2025年该市基层网格排查处置的轻微违法隐患达18.6万件，92%的问题在村一级就得到了解决，真正实现了“小事不出村、矛盾不上交”。资料52025年11月，A市召开全市行政执法规范化建设总结大会，明确提出2026年要在全市范围内推行“执法+服务”融合模式，核心任务包括三个方面：一是动态调整各领域轻微违法不予处罚、从轻减轻处罚清单，所有清单公开征求群众意见，确保符合地方实际和群众需求；二是建立“谁执法谁普法”的责任落实机制，每个执法案件必须同步开展精准普法，对市场主体实行“容错+帮扶”的全周期服务，帮助经营主体完善内部合规制度；三是健全行政执法社会监督机制，邀请人大代表、政协委员、群众代表、媒体代表担任执法监督员，定期参与执法检查、案件听证等环节，让执法权力在阳光下运行。该市分管法治建设的副市长在会上强调：“行政执法的本质是为人民服务，不是为了处罚而处罚，我们要始终把群众的满意度作为衡量执法工作的第一标准，既要守住法律的底线，对主观故意、危害公共利益的严重违法行为‘零容忍’，也要体现执法的温度，对无心之过、情节轻微的违法行为多给改正机会，让执法既有力度又有温度，真正实现法治效果、社会效果、政治效果的有机统一。”作答要求1.根据给定资料1-2，概括A市市场监管领域推行柔性执法的主要做法及其社会效果。（15分）要求：准确、全面、有条理，不超过250字。2.针对给定资料2中部分网友提出的“不予处罚会不会导致执法宽松软、对守法者不公”的疑问，结合给定资料，以A市市场监管局的名义撰写一份公开回应。（20分）要求：定位准确、内容具体、逻辑清晰、语言得当，不超过400字。3.给定资料3中A市生态环境局处理五金加工厂违法排污案件的做法，体现了行政执法“刚性与柔性相结合”的原则，请对此进行分析说明。（25分）要求：观点明确、分析透彻、有理有据，不超过400字。4.A市拟召开行政执法“提质增效”经验交流大会，邀请你作为行政执法一体化平台建设的负责人，根据给定资料4，撰写一份经验交流发言稿的提纲。（20分）要求：内容全面、重点突出、条理清晰，不超过350字。5.请结合全部给定资料，以“行政执法的‘力度’与‘温度’”为主题，写一篇文章，向“法治政府建设”专刊投稿。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（1000-1200字）参考答案第一题主要做法：1.制度先行：动态更新《市场监管领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单》，明确不予处罚的适用情形、边界和标准。2.流程优化：构建“预警-纠错-帮扶-回访”闭环执法流程，对符合条件的轻微违法案件适用说服教育、当场整改等处置方式。3.服务嵌入：作出不予处罚决定的同时，向经营主体赠送合规指引手册，针对性开展普法宣传，后续定期回访确认整改效果。社会效果：1.有效降低小微经营主体的经营成本，避免无心之过导致的经营压力，助力民生保障。2.行政复议申请量显著下降，执法满意度大幅提升，获得群众普遍认可。3.传递包容审慎的执法理念，增强市场主体的合规意识，优化营商环境。第二题各位网友：大家好！针对大家关切的“不予处罚是否导致执法宽松软、对守法者不公”的问题，现统一回应如下：首先，不予处罚有严格的法定边界。我市出台的不予处罚清单已明确，只有同时满足“首次违法、情节轻微、无主观故意、未造成危害后果、当场改正”五个条件的行为，才适用不予处罚规定，所有案件均全程记录、法制审核，不存在随意放宽标准的情况。其次，不予处罚不等于放任不管。我们对所有不予处罚的主体建立了专门台账，同一主体一年内再次发生同类违法行为的，不再适用不予处罚，将依法从重处理，确保违法者无空子可钻。最后，我们建立了公平的执法监督机制。所有执法案件的标准、流程、结果均依法公示，接受社会监督，对守法经营的主体，我们每年会评选“合规经营示范户”，给予政策激励，绝不会让守法者吃亏。感谢大家对市场监管工作的监督和支持，如有其他疑问，欢迎随时向我们反馈。A市市场监管局2025年×月×日第三题A市生态环境局的执法实践，精准把握了刚性执法与柔性执法的辩证关系，是“宽严相济”执法原则的典型体现：1.刚性是执法的底线，是维护公共利益的核心保障。本案中，执法机关对主观故意、超标3.2倍、损害群众环境权益的严重违法行为，严格依照法律规定和裁量标准作出从重处罚，全流程严格执行行政执法三项制度，通过科技手段固定完整证据链，重大处罚决定经过法制审核、依法告知听证权利，所有程序合法合规、处罚依据充分，体现了法律的强制性和权威性，对同类违法行为形成了有力震慑，守住了生态环境保护的底线，维护了周边群众的合法权益。2.柔性是执法的延伸，是提升执法效能的重要支撑。本案中，执法机关充分保障当事人的陈述申辩、听证等法定权利，听证会主动邀请群众代表旁听，全程公开透明，充分释法说理，让当事人和群众都清楚“为什么罚、罚的依据是什么”，最终当事人主动接受处罚、积极完成整改，避免了对立情绪，实现了“处罚一个、教育一片”的效果，体现了执法的温度。两者相辅相成，不可偏废：没有刚性的柔性是放任，没有柔性的刚性是冷漠，只有刚柔并济，才能实现执法效果的最大化。第四题各位领导、同仁：大家好！我市行政执法一体化平台自2025年建成运行以来，有效提升了执法规范化水平和群众满意度，现将主要经验汇报如下：一、聚焦系统集成，实现执法全流程闭环管理。整合全市6个综合执法领域、12个区县、37个乡镇（街道）执法数据，实现案件从立案、调查、审核、决定到执行、回访全流程线上办理、全节点可追溯。二、强化规则内嵌，从源头规范执法自由裁量权。内置327项行政处罚裁量基准、189项轻微违法不予处罚清单，系统自动匹配法律条款和裁量标准，不符合规定的案件无法进入下一环节，2025年累计预警不规范执法行为2137次，杜绝“人情案”“关系案”。三、优化服务功能，畅通政民互动渠道。开发“执法服务码”，行政相对人扫码可查案件进度、法律依据、权利义务，线上提交陈述申辩材料、申请复议，办结后可直接评价，2025年群众主动评价率达78.4%，满意度97.2分。四、推动数据赋能，提升基层执法效能。对接基层网格治理体系，平台向乡镇（街道）执法队伍开放权限，实现执法线索快速流转、轻微隐患快速处置，2025年92%的基层执法问题在村一级解决，实现“小事不出村、矛盾不上交”。下一步，我们将持续优化平台功能，拓展应用场景，为提升行政执法规范化水平提供更有力的技术支撑。第五题把握刚柔平衡书写行政执法为民新答卷行政执法是法治政府建设的“最后一公里”，直接关系群众的切身利益，也直接影响群众对法治的信心。随着法治政府建设的深入推进，传统“重处罚、轻教育、重管制、轻服务”的执法模式已经难以适应新时代的要求，如何平衡好执法的力度与温度，实现法律效果与社会效果的统一，是当前行政执法工作必须回答的时代课题。执法的力度，是维护公共利益的刚性底线，是法治的核心要义。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施，对那些主观故意、危害公共利益、侵害群众合法权益的严重违法行为，必须坚持“零容忍”，严格依法查处，让违法者付出应有的代价，才能守住公平正义的底线，维护社会公共秩序。正如A市生态环境局对故意偷排废气的五金加工厂从重处罚，严格依照法定程序固定证据、审核案件、保障权利，不仅维护了周边群众的环境权益，更对同类违法行为形成了有力震慑，彰显了法律的刚性和权威。如果对严重违法行为放松标准、姑息纵容，就是对守法者的不公，对公共利益的漠视，法律的权威也会荡然无存。执法的温度，是践行执法为民的柔