安全生产管理制度

安全生产管理制度第一章总则第一条为加强公司安全生产监督管理，落实安全生产主体责任，防范和减少生产安全事故，保障从业人员生命安全与身体健康，维护公司财产安全和生产经营秩序，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《建设工程安全生产管理条例》《安全生产许可证条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规及行业规范，结合公司生产经营实际，制定本制度。第二条本制度适用于公司及所属各分公司、项目部、全资子公司、控股子公司（以下统称“各单位”）的生产经营活动全过程管理，劳务派遣人员、实习人员、外来施工单位人员、临时作业人员纳入各所在单位统一管理范畴，适用本制度相关要求。第三条安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，遵循“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，构建全员参与、全程管控、分级负责的安全生产治理格局。第四条公司安全生产总体目标：年度生产安全死亡事故为0，重伤事故率≤0.1‰，轻伤事故率≤2‰，火灾事故、特种设备事故、职业健康危害事故为0，重大及以上交通安全责任事故为0，安全生产标准化达标率100%，重大安全隐患整改完成率100%，从业人员安全教育培训覆盖率100%，特种作业人员持证上岗率100%。第二章安全生产组织管理与职责第五条公司设立安全生产委员会（以下简称“安委会”），作为公司安全生产最高决策机构，由公司董事长任主任，总经理、分管安全生产的副总经理任副主任，各分管副总经理、各职能部门负责人、各单位主要负责人为成员。安委会主要职责：（一）贯彻落实国家、地方及行业安全生产法律法规、政策标准，审议公司安全生产规章制度、中长期规划、年度工作计划及重大安全投入方案；（二）每季度至少召开1次安委会全体会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产重大问题，部署阶段性重点工作，会议形成纪要并跟踪落实；（三）组织开展安全生产专项检查、综合督查，督办重大安全隐患整改，考核各单位安全生产目标完成情况；（四）统筹公司安全生产应急管理体系建设，指挥协调较大及以上生产安全事故的应急救援、调查处理和善后工作。第六条公司设置独立的安全生产管理部门，配备不少于5名专职安全生产管理人员，其中注册安全工程师占比不低于60%，且至少包含建筑施工、危险化学品、特种设备3个专业类别人员。各分公司、项目部必须设置专职安全生产管理机构，按以下标准配备专职安全员：（一）建筑施工项目：合同额1亿元以下项目配备不少于2名专职安全员，1亿元-5亿元项目配备不少于3名专职安全员，5亿元以上项目配备不少于5名专职安全员，且按专业配备土建、机电、市政等类别专职安全员；（二）制造业生产车间：从业人员100人以下配备不少于1名专职安全员，100-300人配备不少于2名专职安全员，300人以上配备不少于3名专职安全员；（三）其他经营单位：从业人员50人以下配备1名专职或兼职安全员，50人以上必须配备至少1名专职安全员。第七条各级人员安全生产职责：（一）公司主要负责人（董事长、总经理）是公司安全生产第一责任人，对公司安全生产工作全面负责，保证安全生产投入的有效实施，每年至少组织1次公司级全面安全生产检查，每年向职工代表大会报告安全生产工作情况；（二）分管安全生产的副总经理是安全生产直接责任人，协助主要负责人统筹推进安全生产各项管理工作，每月至少组织1次安全生产专项检查，每季度开展1次安全生产履职情况督查；（三）其他分管副总经理对分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任，在部署生产、经营、技术、财务等工作时同步落实安全生产要求，每月检查分管领域安全生产工作不少于2次；（四）各单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，每周至少组织1次本单位安全生产巡查，每日核查关键岗位安全管控措施落实情况；（五）专职安全生产管理人员负责日常安全检查、隐患排查整改跟踪、安全教育培训、应急管理等具体工作，每日对作业现场开展不少于4次巡回检查，建立安全管理台账，如实记录各项工作开展情况；（六）班组长是班组安全生产第一责任人，负责班前安全交底、班中安全巡查、班后安全总结，督促班组人员正确佩戴劳动防护用品，及时制止违章作业行为；（七）从业人员是岗位安全生产直接责任人，严格遵守安全操作规程，主动接受安全教育培训，发现安全隐患及时上报，拒绝违章指挥和强令冒险作业。第八条各职能部门安全生产职责：（一）安全生产管理部门：牵头制定安全生产规章制度，组织开展安全检查、隐患排查、培训教育、应急演练，负责事故统计报告、安全生产考核等日常管理工作；（二）生产管理部门：在安排生产计划时优先考虑安全保障条件，不得下达超出安全承载能力的生产任务，组织生产调度时同步协调解决安全问题；（三）技术管理部门：编制施工方案、生产工艺文件时同步制定安全技术措施，对危险性较大的分部分项工程、特殊工艺组织专家论证，及时解决生产过程中的安全技术问题；（四）设备管理部门：负责特种设备、生产设备的定期检测、维护保养，确保设备安全防护装置齐全有效，建立设备全生命周期安全管理台账；（五）物资采购部门：负责采购符合国家标准的劳动防护用品、安全防护设施、消防器材，对供应商的安全生产资质进行审核，不得采购不合格安全产品；（六）人力资源部门：落实安全教育培训经费、人员配置要求，将安全生产考核纳入员工绩效考核体系，劳动合同中明确安全生产权利义务，严禁录用不具备岗位安全资质的人员；（七）财务部门：保证安全生产投入资金足额提取、专款专用，单独设立安全生产费用台账，每年安全生产投入不低于上年度营业收入的1.5%，其中危险化学品、建筑施工领域不低于2.0%；（八）工会：依法组织从业人员参与安全生产民主管理和民主监督，对违反安全生产法律法规、侵犯从业人员合法权益的行为提出纠正意见，参与事故调查处理。第三章安全生产基础管理第九条安全生产费用管理：（一）安全生产费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理，使用范围包括：安全防护设施设备购置及维护、安全教育培训、劳动防护用品配备、安全隐患整改、应急救援器材配备及演练、安全生产检查与评价、职业健康防护等；（二）财务部门每年初编制安全生产费用年度预算，经安委会审批后执行，安全生产费用优先用于满足安全隐患整改需求，当年结余结转下年度使用，不足部分按实际需求追加预算；（三）安全生产费用使用实行审批制，使用部门提交申请，经安全生产管理部门审核、分管副总经理审批后方可列支，严禁挤占、挪用安全生产费用，每年底由安全生产管理部门联合财务部门对安全生产费用使用情况进行专项审计，审计结果报安委会。第十条安全教育培训管理：（一）公司实行三级安全教育培训制度，新入职人员必须经过公司级、单位级、班组级三级安全教育培训，考核合格后方可上岗，公司级培训不少于24学时，单位级培训不少于32学时，班组级培训不少于40学时；（二）特种作业人员（含电工、焊工、架子工、起重司机、爆破作业人员等）必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得特种作业操作证后方可上岗作业，证书有效期内每3年复审1次，离开特种作业岗位6个月以上的人员需重新进行实际操作考核，合格后方可上岗；（三）采用新工艺、新技术、新材料、新设备时，必须对相关从业人员进行专门的安全教育培训，培训时间不少于8学时，考核合格后方可操作；（四）从业人员每年再培训时间不少于16学时，其中管理人员每年再培训时间不少于24学时，培训内容包括安全生产法律法规、规章制度、操作规程、应急处置技能、事故案例警示等；（五）安全教育培训实行签到制、考核制，培训记录、考核成绩存入员工个人安全档案，未参加培训或考核不合格人员不得上岗作业。第十一条特种及危险作业管理：（一）公司对动火作业、有限空间作业、高处作业、临时用电作业、起重吊装作业、爆破作业、动土作业、断路作业等8类危险作业实行作业许可管理，未办理作业审批手续严禁作业；（二）作业许可证由作业单位提出申请，经作业所在单位技术负责人、安全生产管理人员审核，分管负责人审批后发放，许可证有效期不超过24小时，同一作业点多工种交叉作业需分别办理作业许可；（三）作业前必须进行安全技术交底，交底人、作业负责人、作业人员全员签字确认，对作业现场危险因素、防范措施、应急处置流程进行逐一告知；（四）作业过程中必须安排专人现场监护，监护人不得擅离职守，作业人员严格落实各项安全防护措施，作业中断超过30分钟需重新进行现场安全条件确认；（五）涉及易燃易爆场所的动火作业，作业前30分钟必须对作业环境可燃气体浓度进行检测，作业过程中每2小时复测1次，浓度超标立即停止作业；有限空间作业严格执行“先通风、再检测、后作业”原则，氧含量控制在19.5%-23.5%之间，有毒有害气体浓度符合国家职业卫生标准，作业过程中保持持续通风，严禁向有限空间充纯氧。第十二条特种设备管理：（一）公司使用的特种设备必须具有制造许可证、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等文件，投入使用前或投入使用后30日内，向市场监督管理部门办理使用登记，登记标志置于特种设备显著位置；（二）特种设备使用单位建立特种设备安全技术档案，内容包括设计文件、安装及维护保养记录、定期检验报告、运行故障和事故记录等，档案保存期限不低于特种设备设计使用年限；（三）特种设备按照安全技术规范要求进行定期检验，使用单位在检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验机构提出检验申请，未经定期检验或者检验不合格的特种设备不得继续使用；（四）特种设备日常维护保养每月至少进行1次，由取得相应资质的单位或人员实施，维护保养记录由作业人员和使用单位安全管理人员签字确认，电梯的维护保养必须由取得电梯安装、改造、修理资质的单位实施，每15日至少进行1次清洁、润滑、调整和检查；（五）特种设备作业人员持证上岗，作业时随身携带证件，严格执行操作规程和安全管理制度，发现事故隐患或者其他不安全因素立即向现场管理人员和单位负责人报告。第四章作业现场安全管理第十三条安全防护设施管理：（一）作业现场临边、洞口、高处作业平台等危险部位必须设置牢固的防护设施，1.2米以下的临边设置1.2米高的防护栏杆，下设18厘米高的挡脚板，刷红白警示漆，悬挂警示标识；电梯井口设置高度不低于1.5米的防护门，井内每10米设置一道安全平网；（二）作业现场安全通道保持畅通，宽度不小于1.5米，通道上方设置双层防护棚，防护棚采用5厘米厚木板或强度相当的材料搭设，高度不低于3米；（三）安全防护设施不得擅自拆除、移动，因作业需要临时拆除的，必须经作业所在单位安全生产管理部门审批，采取相应的替代防护措施，作业完成后立即恢复，拆除和恢复过程安排专人现场监护。第十四条临时用电管理：（一）作业现场临时用电实行“三级配电、两级保护”，总配电箱、分配电箱、开关箱分级设置，开关箱内必须安装漏电保护器，漏电动作电流不大于30mA，漏电动作时间不大于0.1s，潮湿、腐蚀环境下漏电动作电流不大于15mA；（二）架空线路必须采用绝缘导线，距地面高度不低于4米，穿越机动车道时不低于6米，电缆线路采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，埋地深度不小于0.7米，上下各铺5厘米厚细沙，覆盖砖或混凝土板保护；（三）所有用电设备必须做到“一机、一闸、一漏、一箱”，严禁同一个开关箱直接控制2台及以上用电设备，配电箱内电器元件参数与用电设备额定功率匹配，严禁使用破损、老化的电线电缆；（四）临时用电由持证电工负责安装、巡检、维护，巡检记录每日填写，每月对临时用电系统进行1次全面检测，检测内容包括接地电阻、绝缘电阻、漏电保护器动作参数等，检测记录存档备查。第十五条消防安全管理：（一）各单位按照国家规范配置消防设施、器材，每100平方米作业场所配置不少于2具4kg干粉灭火器，易燃易爆场所每50平方米配置不少于2具4kg干粉灭火器，消防栓间距不大于120米，消防水带长度不小于25米；（二）消防设施器材实行专人管理，每月至少进行1次检查维护，确保压力、有效期、完好率符合要求，检查记录签字确认，消防设施器材严禁挪用、遮挡，消防通道、安全出口保持畅通，宽度不小于1.2米，严禁堵塞、锁闭；（三）易燃易爆物品单独存放于专用库房，库房通风、防爆、防雷、防静电设施齐全有效，存放量不超过3天的使用量，与明火作业点距离不小于30米，库房内严禁使用明火，电气设备符合防爆要求；（四）每年至少组织2次全员消防安全培训，每半年至少开展1次消防应急演练，动火作业严格执行审批制度，作业现场清除周边易燃物，配备灭火器材，安排专人看火，作业结束后确认无火灾隐患后方可离开。第十六条职业健康管理：（一）公司对接触粉尘、噪声、有毒有害气体、放射性物质等职业危害因素的从业人员，每年组织1次职业健康检查，上岗前、在岗期间、离岗时均需进行职业健康检查，检查结果如实告知从业人员，职业健康档案保存期限不低于从业人员离职后30年；（二）作业现场职业危害因素浓度（强度）每年至少检测1次，检测结果在作业现场显著位置公示，超过国家职业卫生标准的立即采取整改措施，降低危害因素浓度（强度），整改合格后方可继续作业；（三）为从业人员配备符合国家标准的劳动防护用品，粉尘作业岗位配备KN95及以上级别的防尘口罩，噪声作业岗位配备隔音耳塞或耳罩，有毒有害作业岗位配备防毒面具、防护手套、防护眼镜等，劳动防护用品定期更换，不得以货币或其他物品替代；（四）在存在职业危害的作业场所设置明显的警示标识和告知牌，载明职业危害因素种类、后果、预防措施、应急处理措施等内容，作业场所配备必要的应急救援器材和冲洗设施。第五章安全隐患排查治理第十七条安全隐患排查实行分级负责制度：（一）公司级排查每季度组织1次，由安委会牵头，各职能部门参与，重点排查重大安全隐患、各单位安全生产责任制落实情况、安全管理体系运行情况；（二）单位级排查每月组织1次，由各单位主要负责人牵头，排查本单位作业现场安全管理、设备设施运行、隐患整改落实情况；（三）班组级排查每周组织1次，由班组长牵头，排查本班组作业环境、设备状态、人员操作行为；（四）岗位人员每日上岗前进行岗位安全检查，确认无隐患后方可作业，作业过程中随时检查设备运行和环境变化情况。第十八条安全隐患分为一般安全隐患和重大安全隐患：（一）一般安全隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患，由隐患所在单位立即组织整改，整改期限不超过3个工作日；（二）重大安全隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患，重大安全隐患由公司安委会挂牌督办，制定专项整改方案，明确整改责任人、整改措施、整改资金、整改期限、应急预案，整改期限最长不超过30日，确需延长的需报安委会审批。第十九条隐患排查建立“清单化、闭环式”管理台账，对排查出的隐患逐一登记，明确整改要求，整改完成后由安全生产管理部门组织验收，验收合格后方可销号，重大安全隐患验收合格后报属地应急管理部门备案。第二十条鼓励从业人员举报安全隐患，公司设立安全生产举报奖励资金，对举报核实的一般安全隐患给予200-1000元奖励，对举报核实的重大安全隐患给予1000-5000元奖励，对举报人员信息严格保密。第六章应急管理与事故处理第二十一条公司建立三级应急救援体系：（一）公司级应急救援队伍由各单位骨干人员组成，人数不少于30人，每年至少组织2次集中培训和演练，配备应急救援车辆、救援器材、医疗急救设备等物资；（二）各单位建立兼职应急救援队伍，人数不少于10人，每月至少组织1次应急知识培训，每季度至少开展1次现场处置方案演练；（三）各班组设置1-2名兼职应急联络员，熟悉本岗位应急处置流程和报告程序，掌握基本的急救技能。第二十二条公司应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案，综合应急预案每3年修订1次，专项应急预案、现场处置方案每2年修订1次，遇法律法规调整、生产工艺变化、重大危险源调整等情况及时修订，应急预案报属地应急管理部门备案。第二十三条事故报告程序：（一）发生生产安全事故后，现场人员立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后，应当于1小时内向公司安全生产管理部门和属地应急管理部门报告，情况紧急时，现场人员可以直接向属地应急管理部门报告；（二）报告内容包括事故发生单位、时间、地点、现场情况、简要经过、伤亡人数、直接经济损失初步估计、已经采取的措施等，不得迟报、漏报、谎报、瞒报；（三）事故发生后，事故单位立即启动应急预案，组织抢救，防止事故扩大，保护事故现场，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。第二十四条事故调查处理：（一）一般事故（未造成人员伤亡的）由公司成立事故调查组，调查组由安全生产管理、工会、纪检等部门人员组成，10日内完成事故调查，查明事故原因、认定事故责任、提出整改措施和处理意见；（二）造成人员伤亡或较大及以上事故，配合政府事故调查组开展调查，按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）原则落实调查处理要求；（三）事故处理结果在全公司通报，组织全员开展警示教育，落实