机关干部职工考勤休假管理实施细则

机关干部职工考勤休假管理实施细则第一章总则第一条为进一步规范本机关干部职工考勤与休假管理工作，严肃工作纪律，改进工作作风，提高工作效能，保障干部职工合法权益，根据《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国劳动法》《职工带薪年休假条例》《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》等有关法律法规及政策规定，结合本机关实际情况，制定本实施细则。第二条本细则适用于本机关全体在编在职干部职工、依法签订劳动合同的聘用人员以及经组织批准在本机关挂职、借调的人员（以下统称“干部职工”）。第三条考勤休假管理坚持依法依规、严格管理、公平公正、便捷高效的原则，实行分级负责、归口管理制度。考勤与休假情况作为干部职工年度考核、评先评优、职务职级晋升、绩效奖金发放及劳动合同续订的重要依据。第四条职责分工：（一）人事部门是考勤休假管理的牵头部门，负责制定完善管理制度，统筹组织实施考勤系统管理，审核各类假别申请，汇总分析考勤数据，监督制度执行情况。（二）各部门主要负责人是本部门考勤管理的第一责任人，负责本部门干部职工考勤纪律的日常监督、请假事项的初步审核及外出报备的审批，确保本部门日常工作正常运转。（三）机关纪委负责对考勤休假制度执行情况进行监督检查，对违反工作纪律的行为进行执纪问责。（四）干部职工个人应严格遵守工作纪律，自觉按时上下班，规范履行请销假手续，如实申报考勤信息。第二章考勤管理第五条工作时间。本机关实行国家统一规定的标准工时制。工作日的法定工作时间为：上午9:00至12:00，下午13:30至17:30。因季节变化或工作特殊需要调整作息时间的，由办公室另行发文通知。第六条考勤方式。本机关实行信息化考勤与日常监督管理相结合的方式。干部职工须每日上午上班、下午下班时通过机关统一的考勤系统（指纹打卡、人脸识别或指定政务移动办公APP定位签到）进行签到、签退。因公外出、出差无法打卡的，须按程序在系统中备案。第七条迟到、早退与旷工的界定与处理：（一）迟到。超过规定上班时间未签到且未办理请假手续的，视为迟到。每月迟到3次及以内的，由部门负责人进行口头提醒；每月迟到超过3次的，由人事部门进行约谈，并扣减当月绩效工资。（二）早退。未到规定下班时间提前离岗且未办理请假手续的，视为早退。早退情形的处理参照迟到情形执行。（三）旷工。未经批准擅自不上班，或请假未获批准擅自休假的，假期届满未续假或续假未获批准而未到岗的，以弄虚作假手段骗取假期的，均视为旷工。旷工期间停发全部工资待遇，并视情节轻重给予相应的纪律处分。第八条外出报备管理。干部职工在工作时间内因公外出开会、调研、办理业务等，须提前在办公系统中填写《因公外出报备单》，注明外出事由、时间、地点，经部门负责人审批后方可离岗。部门负责人外出须经分管领导审批；领导班子成员外出按有关规定向主要领导报备。第九条异常考勤申诉。干部职工因客观原因导致考勤系统未能正常记录签到、签退信息的（如设备故障、网络异常等），须在2个工作日内向本部门考勤员提交《异常考勤情况说明》，经部门负责人签字确认后报人事部门备案修正。每月异常考勤修正不得超过2次，超过部分视同迟到处理。第三章请销假管理第十条请假类别。本机关干部职工请假分为：事假、病假、年休假、婚假、产假、陪产假、哺乳假、丧假、探亲假、工伤假等。第十一条请假审批权限与流程。干部职工请假须严格履行审批手续，原则上须事前书面或通过办公系统申请，经批准后方可休假。请假1天以内的，由部门负责人审批；请假1天以上至3天的，由部门负责人审核后报分管领导审批；请假3天以上的，经分管领导审核后报主要领导审批。部门主要负责人请假，无论天数多少，均须报主要领导审批。第十二条突发情况处理。遇有突发疾病、不可抗力或其他紧急情况无法事前履行请假手续的，干部职工应在上班时间开始后1小时内以电话或短信形式向部门负责人报告，并在返岗后的第1个工作日内补办请假手续。未在规定时间内补办手续的，按旷工处理。第十三条销假与续假。假期届满后，干部职工应按时返岗，并在返岗当日通过办公系统办理销假手续。如因特殊情况需延长假期的，必须在假期届满前向审批领导报告并申请续假。病假续假须提供延期休假证明。未办理续假手续或续假未获批准而超期未归的，超期时间按旷工处理。第四章各类假期规定及待遇第十四条事假。干部职工因私事必须本人处理的，可请事假。事假应尽量利用年休假、休息日解决。请事假须说明具体事由，事假期间扣除当日基本工资及相应的绩效奖金。全年累计事假超过20天的，不享受当年的年休假。第十五条病假。干部职工因患病或非因工负伤，需要停止工作医疗的，凭二级甲等及以上医疗机构出具的疾病诊断证明书、病假建议单请假。（一）病假待遇。病假工资待遇严格按照国家及本地区相关规定执行。病假超过2个月的，按工龄长短发放相应比例的基本工资；超过6个月的，从第7个月起改发疾病救济费。病假期间，月度绩效奖金停发，年度考核根据病假累计时长按规定扣减或取消年度考核奖。（二）医疗期。医疗期按国家相关规定执行。医疗期满尚未痊愈的，需进行劳动能力鉴定。鉴定为完全丧失劳动能力的，按规定办理退休退职手续；不符合退休退职条件的，机关可依法解除劳动合同或作相应人事处理。第十六条年休假。（一）休假条件。干部职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假。职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。国家法定休假日、休息日不计入年休假。（二）统筹安排。年休假由各部门根据工作安排统筹规划，实行计划管理。各部门应于每年第一季度初制定本部门年休假计划表，报人事部门统筹平衡后执行。严禁年底突击休年假，确因工作需要无法在当年休假的，经批准可跨1个年度安排。（三）不享受年休假的情形。干部职工依法享受寒暑假，其休假天数多于年休假天数的；请事假累计20天以上且单位不扣发工资的；累计工作满1年不满10年的职工，请病假累计2个月以上的；累计工作满10年不满20年的职工，请病假累计3个月以上的；累计工作满20年以上的职工，请病假累计4个月以上的，不享受当年的年休假。（四）未休年休假补偿。确因工作需要未能安排年休假或未能休满年休假的干部职工，经本人同意，可按规定折算发放未休年休假工资报酬。折算方法为：（当年度在本机关已过日历天数÷365天）×职工本人全年应当享受的年休假天数-当年度已安排年休假天数。第十七条婚假。干部职工达到法定结婚年龄登记结婚的，凭结婚证可享受婚假。婚假天数为3天。婚假应当在领取结婚证之日起一年内一次性休完，期间包含休息日和法定节假日。婚假期间基本工资和绩效奖金照发。第十八条产假、陪产假及哺乳假。（一）产假。女干部职工符合法律法规规定生育的，凭准生证、出生医学证明等材料享受产假。基础产假为98天；符合当地计划生育政策生育的，增加奖励假；难产的，增加产假15天；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天。（二）陪产假。男干部职工配偶生育的，凭出生医学证明享受陪产假。陪产假天数为15天。陪产假应在配偶产假期间一次性休完，含休息日和法定节假日。（三）哺乳假。女干部职工生育后，婴儿满1周岁前，每日给予两次哺乳时间，每次30分钟。多胞胎的，每多哺乳1个婴儿每次增加30分钟。每日哺乳时间可合并使用，也可折算为一定天数的带薪假集中使用。女干部职工产假期满，经本人申请，机关批准，可请假至婴儿满1周岁，期间的待遇按相关规定执行。第十九条丧假。干部职工直系亲属（父母、配偶、子女、公婆、岳父母）死亡，可请丧假，假期为3天。如需到外地料理丧事的，根据路程远近给予路程假。丧假及路程假期间工资待遇照发。第二十条探亲假。凡在国家机关、人民团体和全民所有制企业、事业单位工作满1年的固定职工，与配偶不住在一起，又不能在公休假日团聚的；或与父亲、母亲都不住在一起，又不能在公休假日团聚的，可享受探亲假。（一）探望配偶的，每年给予一方探亲假一次，假期为30天。（二）未婚职工探望父母的，原则上每年给假一次，假期为20天。如因工作需要当年无法探望的，或职工自愿两年探亲一次的，可两年给假一次，假期为45天。（三）已婚职工探望父母的，每4年给假一次，假期为20天。探亲假是指职工与配偶、父、母团聚的时间，另外，根据实际需要给予路程假。探亲假包括公休假日和法定节假日在内。探亲假期间工资照发，往返路费按财务规定报销。第二十一条工伤假。干部职工因工负伤或患职业病，经劳动能力鉴定委员会确认需停工治疗的，享受工伤医疗期待遇。停工留薪期一般不超过12个月，伤情严重或情况特殊的可适当延长，但延长不得超过12个月。停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。第五章加班与调休管理第二十二条加班界定。本机关提倡在工作时间内高效率完成工作任务，严格控制加班。确因处理突发事件、上级交办紧急任务、重大专项工作等必须在法定休息日或法定节假日工作的，视为加班。正常工作任务未完成而延长工作时间的，不视为加班。第二十三条审批与备案。加班须严格实行事前审批制。由需要加班的部门填写《加班申请单》，明确加班事由、时间、人员，经分管领导批准后报人事部门备案。未经审批的自行延时工作，不予认定为加班。第二十四条补偿方式。加班补偿优先安排调休。干部职工可在加班发生后的6个月内申请调休，调休天数与加班天数一致。确因工作繁忙无法安排调休的，经主要领导批准，按国家规定发放加班工资。法定节假日加班且无法调休的，支付不低于工资的300%的工资报酬。第六章考勤结果运用与监督问责第二十五条考勤数据汇总与公示。人事部门每月5日前对上月考勤数据进行汇总核对，形成月度考勤报表，在内网或公开栏进行公示，公示期不少于3个工作日。干部职工对考勤记录有异议的，应在公示期内向人事部门提出复核申请。第二十六条与绩效考核挂钩。考勤结果直接应用于月度和年度绩效考核。（一）月度应用。迟到、早退、旷工、病事假等按次、按天扣减当月绩效奖金。具体扣减标准由人事部门会同财务部门另行制定《考勤与绩效挂钩核算明细表》。考勤违规情形次数/天数月度绩效扣减比例备注迟到/早退3次以内扣减5%包含3次迟到/早退3次以上扣减15%每多1次加扣2%旷工1天扣减50%停发旷工期间日工资旷工2天及以上扣减100%取消当月全部绩效并通报事假累计1天扣减5%按天累加计算病假累计2天以内不扣减凭合规病假证明病假超过2天扣减5%按天累加计算（二）年度应用。年度内迟到早退累计超过10次、事假累计超过15天、病假累计超过3个月的，年度考核不得评为优秀等次；旷工累计超过5天的，年度考核定为基本称职（或不合格）等次，取消全年考核奖。第二十七条与评先评优及晋升挂钩。干部职工在提拔任用、职务职级晋升、职称评聘、评先评优等考察环节，人事部门须出具近两年的考勤鉴定意见。存在严重违反考勤纪律记录或长期请假影响工作的人员，在同等条件下不予优先考虑；情节严重的，一票否决。第二十八条监督检查机制。机关纪委联合人事部门每季度对各部门考勤纪律执行情况进行不少于1次的突击抽查。重点检查“吃空饷”、在岗不作为、委托他人代打卡、长期泡病号、借出差名义办私事等违规违纪行为。第二十九条弄虚作假处理。对有以下行为的干部职工，一经查实，除追回违规获取的工资待遇外，视情节轻重给予批评教育、责令检查、通报批评或诫勉谈话；构成违纪的，移交纪检监察部门给予党纪政务处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理：（一）请人代打卡或代替他人打卡的。（二）伪造、变造医疗机构诊断证明、病历等材料骗取病假或工伤假的。（三）虚报出差、加班事实骗取待遇或调休的。（四）以不正当手段篡改考勤系统数据的。第三十条旷工辞退机制。干部职工连续旷工时间超过15天，或者一年内累计旷工时间超过30天的，本机关有权按照相关规定予以辞退（解除劳动合同），并依法履行告知与送达程序。第七章特殊情形与借调人员管理第三十一条长期借调及挂职人员。借调、挂职人员的日常考勤由借用部门负责管理，并按本机关标准执行。其请假须经借用部门负责人审批，超过3天的须同时报原单位备案。借调人员的年休假原则上由借用部门统筹安排，原单位未休部分需提供书面证明。第三十二条驻村帮扶及专班人员。派驻定点帮扶村的工作人员及参与上级专项工作专班的人员，日常考勤按所在帮扶村或专班管理规定执行，每月向原机关人事部门报备一次考勤汇总情况。其休假按本机关规定履行请假审批手续。第三十三条