2026年土地权属纠纷调处考试题及答案

2026年土地权属纠纷调处考试题及答案一、单项选择题（每题2分，共20分）1.土地权属争议也称土地纠纷，其性质是（）。A.土地所有权和使用权争议B.土地承包经营权争议C.土地租赁权争议D.土地抵押权争议答案A解析土地权属争议是指因土地所有权和使用权归属而产生的争议。土地承包经营权、租赁权、抵押权争议属于其他类型的民事纠纷，不属于土地权属争议调处范围。2.根据《土地管理法》的规定，单位之间的土地所有权和使用权争议，由（）处理。A.乡镇人民政府B.县级人民政府C.县级以上人民政府D.自然资源主管部门答案C解析《土地管理法》第十四条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。3.土地权属纠纷调处中，当事人对人民政府作出的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起（）日内，向人民法院起诉。A.十五B.三十C.六十D.九十答案B解析《土地管理法》第十四条规定，当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。4.下列不属于土地权属争议调处范围的是（）。A.土地所有权争议B.土地使用权争议C.土地侵权纠纷D.林地所有权争议答案C解析土地侵权纠纷是土地权利受到侵害后产生的纠纷，属于民事侵权范畴，不属于土地权属争议调处范围。土地权属争议的核心是权利归属不明，而侵权纠纷以权利归属明确为前提。林地所有权争议同样属于土地权属争议。5.根据《确定土地所有权和使用权的若干规定》，土地改革时分给农民并颁发土地所有证的土地，现在属于（）。A.国家所有B.农民集体所有C.农民个人所有D.村民小组所有答案B解析根据《确定土地所有权和使用权的若干规定》第十九条，土地改革时分给农民并颁发土地所有证的土地，现在仍归农民集体所有。我国实行土地的社会主义公有制，不存在土地个人所有权。6.因土地权属争议引起的纠纷，正确的处理程序是（）。A.协商—调解—行政处理—诉讼B.调解—协商—行政处理—诉讼C.协商—行政处理—调解—诉讼D.行政处理—协商—调解—诉讼答案A解析土地权属争议处理程序为：当事人协商解决；协商不成的，由人民政府调解或作出处理决定；当事人对处理决定不服的，可在法定期限内向人民法院起诉。其中协商是首选方式，行政处理是前置程序。7.土地权属争议调处中，负责具体办理争议案件的是（）。A.乡镇人民政府B.县级以上自然资源主管部门C.县级人民政府D.村民委员会答案B解析根据《土地权属争议调查处理办法》第四条，县级以上自然资源主管部门负责办理土地权属争议调处的具体工作。各级人民政府是处理决定的主体，但具体调查、调解等工作由同级自然资源主管部门承担。8.申请调处土地权属争议，应当提交的材料不包括（）。A.土地权属争议申请书B.申请人身份证明C.土地权属来源证明材料D.对方当事人同意调解的书面意见答案D解析申请调处土地权属争议需要提交申请书、身份证明和权属来源证明材料等。对方当事人的同意意见不是申请的前置条件，因为争议调处本身就是在双方存在分歧的情况下进行的。9.土地权属争议调处期间，（）改变土地利用现状。A.可以协商一致后B.不得C.经对方同意后D.经村委会批准后答案B解析根据《土地权属争议调查处理办法》第二十条，土地权属争议调处期间，任何一方不得改变土地利用现状。防止争议标的物在调处过程中被改变，影响最终处理决定的执行。10.处理土地权属争议的依据不包括（）。A.法律、法规和规章B.土地利用总体规划C.土地权属界线协议书D.历史形成的权属资料和习惯答案B解析处理土地权属争议的依据包括法律法规、权属界线协议书、历史资料和习惯等。土地利用总体规划是土地利用管理的依据，不是确定土地权属的依据。二、多项选择题（每题3分，共15分）1.下列属于土地权属争议调处应当遵循的原则的有（）。A.尊重历史和现实B.有利于生产生活C.有利于社会稳定D.有利于保护和合理利用土地E.有利于当地经济发展优先答案ABCD解析根据《土地权属争议调查处理办法》第三条，调处土地权属争议应当遵循尊重历史、面对现实、有利于生产生活、有利于社会稳定、有利于保护和合理利用土地的原则。选项E不属于法定原则。2.土地权属争议的解决方式包括（）。A.当事人协商B.人民政府调解C.人民政府作出处理决定D.人民法院诉讼E.仲裁机构仲裁答案ABCD解析土地权属争议的解决途径包括协商、调解、行政处理和诉讼四种方式。土地权属争议不属于仲裁范围，不能申请仲裁。3.根据《土地权属争议调查处理办法》，属于以下哪些情形的，不予受理（）。A.不属于土地权属争议范围的B.土地权属争议当事人不明确的C.已经由人民政府作出处理决定并已生效的D.依法应当通过其他途径解决的E.当事人有初步证据证明权属归属的答案ABCD解析根据《土地权属争议调查处理办法》第十四条，不属于土地权属争议范围、当事人不明确、已作出生效处理决定以及依法应通过其他途径解决的情形，均不予受理。当事人有初步证据属于受理条件，不是不予受理的情形。4.确定土地所有权时，下列属于国家所有的土地有（）。A.城市市区的土地B.农村中已经依法没收、征收、征购为国有的土地C.国家依法征用的土地D.农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地E.宅基地和自留地答案ABCD解析根据《确定土地所有权和使用权的若干规定》，城市市区土地、依法没收征收征购为国有的土地、国家征用的土地、农村集体经济组织全部成员转为城镇居民后原集体土地均属国家所有。宅基地和自留地属于农民集体所有。5.关于土地权属争议的调解，下列说法正确的有（）。A.调解是处理土地权属争议的必经程序B.调解达成协议的，应当制作调解书C.调解书经双方当事人签字后即发生法律效力D.调解未达成协议的，应当及时作出处理决定E.调解可以由人民政府或其授权的部门主持答案BCDE解析根据《土地权属争议调查处理办法》第二十三条、第二十四条、第二十八条，调解达成协议的应制作调解书，经双方当事人签字后生效；调解未达成协议的应及时作出处理决定。调解是重要程序，但不是必经程序，当事人协商不成的可以直接申请行政处理。三、判断题（每题1分，共15分）1.土地权属争议调处实行属地管辖原则，由争议土地所在地的县级以上自然资源主管部门负责办理。答案正确2.个人与单位之间的土地权属争议，只能由县级以上人民政府处理。答案错误解析个人之间、个人与单位之间的争议，可以由乡级人民政府处理，也可以由县级以上人民政府处理。3.土地权属争议调处申请必须以书面形式提出。答案正确解析根据《土地权属争议调查处理办法》第十条，申请调处土地权属争议应当提交土地权属争议申请书，即书面形式。4.当事人协商解决土地权属争议时，可以改变土地所有权归属。答案错误解析土地所有权归国家或农民集体所有，当事人协商只能解决争议归属的确认问题，不得改变土地所有权的公有性质，不得将集体土地协商变为国有或反之。5.土地改革时期颁发的土地房产所有证是确定土地权属的重要历史依据。答案正确6.对于土地权属争议，人民政府作出处理决定后，当事人不能再向人民法院起诉。答案错误解析当事人对处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内向人民法院起诉。7.争议各方均无证据证明权属归属的土地，可以根据使用情况和使用时间确定权属。答案正确解析根据《确定土地所有权和使用权的若干规定》及相关政策，对权属不清的土地，可结合使用情况、使用历史等因素综合确定。8.土地权属争议调处过程中，争议双方不得就争议土地进行新的开发利用。答案正确9.同一宗土地，一方主张国有、另一方主张集体所有的，在权属未确定之前，双方都可以继续使用。答案错误解析权属争议调处期间，任何一方不得改变土地利用现状，不得扩大使用范围。在权属未确定前，双方应当按照争议发生前的使用状态维持现状。10.土地权属争议当事人对调解书不服的，可以申请行政复议。答案错误解析调解书经双方当事人签字后即发生法律效力，是双方自愿达成的协议，不属于行政决定，不能申请行政复议。对处理决定不服的，可以申请行政复议或提起行政诉讼。11.农村村民宅基地使用权可以依法确定给非本集体经济组织成员。答案错误解析宅基地使用权原则上确定给本集体经济组织成员。非本集体成员通过继承房屋等方式取得房屋所有权而占用宅基地的，可以按规定确权登记，但一般不能新批准宅基地。12.争议土地已颁发土地证书的，以土地证书为处理权属争议的初步依据。答案正确13.县级以上自然资源主管部门在调查土地权属争议时，可以要求有关单位或者个人提供有关情况和材料。答案正确14.土地权属争议的举证责任由自然资源主管部门承担。答案错误解析土地权属争议实行"谁主张、谁举证"的原则，当事人对自己的主张负有举证责任。自然资源主管部门负责调查核实证据，但不承担当事人的举证责任。15.处理土地权属争议时，对争议各方均不能提供有效权属证明的，可以根据争议各方实际使用土地的时间先后和现状作出处理。答案正确四、简答题（每题5分，共20分）1.简述土地权属争议调处的主要程序。答案(1)申请：当事人提交土地权属争议申请书及相关证据材料；(2)受理：自然资源主管部门对申请进行审查，决定是否受理；(3)调查：对争议土地进行实地调查、勘界、收集证据；(4)调解：在查清事实的基础上，组织当事人进行调解；(5)处理：调解未达成协议的，报请人民政府作出处理决定；(6)送达与救济：将处理决定送达当事人，告知其诉讼权利。2.简述土地权属争议调处中"尊重历史、面对现实"原则的具体含义。答案"尊重历史"是指在处理土地权属争议时，应当以历史事实为依据，充分考虑土地权属的历史演变过程，重视土地改革、合作化、四固定、家庭联产承包责任制等各个历史阶段的权属资料和事实。"面对现实"是指在尊重历史的基础上，还要充分考虑土地利用的现状，兼顾当前的生产生活实际和土地利用的稳定性，做到历史与现实相结合，实事求是地处理争议。3.土地权属争议调处中，当事人需要提供哪些证据材料？答案(1)人民政府颁发的土地证书或确定土地权属的批复文件；(2)土地权属界线协议书、界线图；(3)土地清册、土地登记档案；(4)土地改革时期的土地房产所有证等历史证件；(5)征用土地的批准文件和红线图；(6)买卖合同、赠与书、继承证明等权属转移文件；(7)能够证明土地权属的图纸、影像资料、证人证言等其他证据。4.简述土地权属争议处理决定书应当载明的主要内容。答案(1)争议双方当事人的基本情况（姓名或名称、地址等）；(2)争议的事实、理由和请求；(3)争议土地的坐落、四至、面积等基本情况；(4)认定的事实、理由和适用的法律依据；(5)处理决定的具体内容，即土地所有权或使用权的归属；(6)当事人不服处理决定的救济途径和期限；(7)作出处理决定的机关名称和日期，并加盖公章。五、案例分析题（每题15分，共30分）1.某县A村与B村相邻，两村之间有一块约30亩的土地。A村主张该土地自合作化时期即为该村集体所有，并提供了1962年"四固定"时的登记清册和部分老村民的证人证言。B村主张该土地在1980年代实行家庭联产承包责任制时，已由该村村民实际耕种至今，并提供了历年缴纳农业税的凭证和部分村民的承包合同。两村因此发生权属争议。请回答：（1）该争议属于何种类型的土地权属争议？应由哪级人民政府处理？（2）结合本案，简述处理此类土地权属争议时应重点审查哪些证据？答案：（1）该争议属于单位之间的集体土地所有权争议。根据《土地管理法》第十四条，单位之间的土地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府处理。因此，本案应由该县人民政府（或上级人民政府）处理。（2）处理本案时应重点审查以下证据：①历史权属证据：重点审查"四固定"时期的登记清册、土地改革时期的土地房产所有证、合作化时期的入社土地清册等历史资料，这些是确定集体土地所有权的重要依据。②管理使用事实：审查争议土地的历史管理使用情况，包括两村各自实际使用的时间、方式和范围，以及是否存在长期稳定的使用关系。③权属界线证据：审查两村之间的权属界线协议书、界线图以及历次土地资源调查中确定的行政界线和权属界线。④农业税费凭证和承包合同：B村提交的农业税缴纳凭证和承包合同，可作为实际使用和管理的佐证，但需结合权属来源综合判断。⑤证人证言和现场勘验情况：对相关证人证言进行核实，必要时进行实地勘测，查明争议土地的实地状况。解析：处理此类争议的关键在于区分"权属归属"与"使用现状"。实际耕种的事实可以作为参考，但不能单独作为确定权属的依据。应当综合运用历史权属资料和现实使用情况，按照尊重历史、面对现实的原则作出处理。2.某镇居民刘某于1998年经批准在自家宅基地上建房屋一栋，占地面积150平方米，宅基地使用证载明用地面积150平方米。2005年，刘某在未经批准的情况下，擅自将房屋东侧一块约80平方米的村集体空闲地围入院内使用。2020年，该村进行宅基地确权登记时