TSZXY007-2026 企业非公共数据合规应用指南编制说明

《非公开企业数据合规指南》（征求意见稿）编制说明一、编制背景和意义随着数字经济进入纵深发展阶段，非公开企业数据已超越传统辅助信息的范畴，成为企业构建核心竞争壁垒、驱动业务模式创新的关键生产要素。在商业征信评估、联合风险防控、数据产品开发运营等多元场景中深度融合应用，其战略价值日益凸显。在数据从采集、存储、使用、加工、传输、共享到删除的全生命周期流转过程中，非公开企业数据面临严峻的治理挑战。一方面，由于非公开企业数据往往涉及商业秘密、经营决策信息及上下游供应链协同数据，其法律属性与合规边界在实务中较难厘清；另一方面，部分数据处理者存在技术防护措施滞后、内部管理流程缺失或执行不到位等问题，导致数据泄露、越权访问、超范围使用及非法交易等安全风险事件时有发生，严重制约了数据要素价值的充分释放。审视现行标准体系，我国虽已初步建立起以《数据安全法》《个人信息保护法》为核心的法律框架及相关国家标准基础体系，但现有标准多侧重于通用性、原则性要求，在面对非公开企业数据固有的多样性（如财务、生产、供应链、客户画像等）、高度敏感性以及涉及多主体交互的复杂业务场景时，尚缺乏一套统一、系统且具备强操作性的全生命周期合规指引。这导致企业在具体合规实践中往往无所适从，合规成本增加，行业整体安全水位参差不齐。二、工作简况（一）任务来源。落实深圳市信用促进会（粤港澳大湾区信用建设发展联盟秘书处）2026年标准化工作安排。（二）编制过程。为高质量、高标准完成《非公开企业数据合规指南》（以下简称《指南》）的编制工作，成立编制小组，经研究起草、讨论修改后，按计划形成《指南》征求意见稿，具体如下：立项征集（2026年2月-3月）。为落实深圳市信用促进会（粤港澳大湾区信用建设发展联盟秘书处）2026年标准化工作安排，我会于2026年2月发布本年度标准化编制工作项目征集通知，收到牵头单位的积极响应。名单发布（2026年4月）。按照牵头单位报送的职业信用相关标准化资料，经审核，对《指南》予以立项，并在全国团体标准信息化平台进行公示。研究起草（2026年5月-6月）。项目成立后，编制小组全面梳理了工作情况，总结归纳可复制可推广的经验和做法，研究探索措施，根据标准化文稿编写要求形成了《指南》初稿。讨论修改（2026月7月）。根据《指南》编制内容和体例，对初稿进行充分研讨论证，形成了《指南》征求意见稿。三、编制目的一是构建合规基线，破解实操难题。旨在为各类数据处理者建立一套清晰、科学的合规基线，通过细化数据全生命周期各环节的具体技术与管理要求，将抽象的法律原则转化为可执行、可验证的落地规范，有效解决“合规边界不清”的行业痛点。二是强化风险防控，提升治理能力。通过明确非公开企业数据在流通利用中的安全保护措施与合规义务，本文件将帮助企业系统性地识别并化解潜在数据安全风险，促使企业建立健全内部数据治理体系，从而从源头遏制数据泄露与滥用行为，增强产业链上下游的数据互信。三是促进数据流通，支撑高质量发展。安全是发展的前提，合规是流通的保障。本文件旨在推动非公开企业数据在确保安全、可信的前提下有序流转与高效利用，破解“不敢共享、不愿共享”的行业困局，充分释放数据作为新型生产要素的倍增效应，最终为数字经济的健康、可持续发展提供坚实有力的标准化支撑。四、主要条款说明《指南》包括非公开企业数据在采集、存储、使用、加工、传输、共享、提供和删除等处理活动中的合规管理要求、技术要求及验证要求。《指南》适用于在中华人民共和国境内开展企业非公共数据处理活动的数据提供方、数据处理方、数据使用方和第三方技术服务商。五、是否涉及专利等知识产权问题在本文件制定过程中，没有涉及专利等知识产权问题。六、重大分歧意见的处理依据和结果在本文件制定过程中，没有出现重大分歧意见。七、实施标准的措施建议相关机构可参考本文件内容，通过明确各环节的具体要