2026年度安全检查意识形态排查治理实施方案

2026年度安全检查意识形态排查治理实施方案为深入贯彻落实党的二十大及二十届三中、四中全会精神，全面落实总体国家安全观，切实强化党对意识形态工作的领导权，确保2026年度各项事业在安全、稳定、和谐的环境中高质量发展，根据上级关于意识形态工作责任制及安全生产专项整治的相关要求，结合本单位实际，特制定本实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧紧围绕“防风险、保安全、护稳定、促发展”的工作主线，坚持底线思维，强化系统观念，将意识形态安全纳入总体安全体系进行统筹谋划。通过全面深入的排查治理，坚决防范和化解意识形态领域各类风险隐患，坚决守住不发生重大意识形态安全事故、不发生系统性风险的底线，为2026年各项工作顺利开展提供坚强的思想保证、强大的精神力量和有利的文化条件。二、工作目标本次排查治理工作旨在实现“四个确保”和“三个提升”：（一）四个确保1.确保政治方向绝对正确。全面排查并清理一切违背党的基本路线、否定党的领导、歪曲党的理论路线方针政策的错误言论和表现形式，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。2.确保思想阵地绝对安全。对各类宣传阵地、网络平台、出版物、讲座论坛等进行全方位“体检”，确保各类阵地可管可控，绝不给错误思想提供传播渠道。3.确保网络环境绝对清朗。强化网络安全管理，提升网络舆情监测、研判和处置能力，及时阻断有害信息传播，防止网络意识形态事件发酵升级。4.确保队伍素质绝对过硬。通过排查整改，提升全体干部职工的政治敏锐性和政治鉴别力，打造一支政治强、业务精、作风正的意识形态工作队伍。（二）三个提升1.提升风险发现能力。建立健全常态化排查机制，将风险隐患发现在萌芽、处置在未发。2.提升应急处置能力。完善应急预案，加强演练，确保一旦发生意识形态安全问题，能够迅速响应、有效处置。3.提升制度执行效能。通过查漏补缺，进一步健全意识形态工作制度体系，强化制度刚性约束，形成长效管理机制。三、组织领导为加强对2026年度安全检查意识形态排查治理工作的组织领导，成立专项工作领导小组。（一）领导小组组成组长：由单位主要负责人担任，对排查治理工作负总责。副组长：由分管意识形态工作的副职领导、分管安全工作的副职领导担任，具体负责统筹协调和推进落实。成员：包括办公室、党群工作部、纪检监察室、人力资源部、信息中心、安全监管部等部门主要负责人。（二）主要职责领导小组负责统筹部署排查治理工作，研究解决重大问题，督导检查工作落实情况。领导小组下设办公室在党群工作部，负责日常组织协调、信息收集、情况汇总和报告上报等工作。各成员部门按照职责分工，协同配合，形成合力。四、重点排查内容本次排查治理工作要紧扣“安全”与“意识形态”的交汇点，重点围绕以下六个方面开展深度排查：（一）政治理论学习与思想动态排查1.理论学习落实情况。重点排查各部门是否将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于意识形态工作的重要论述作为必修课；检查学习计划是否科学、学习记录是否真实、学习效果是否明显。是否存在学习走过场、搞形式主义，甚至在学习会上发表不当言论的情况。2.职工思想动态分析。重点排查是否定期开展职工思想动态调研，是否建立了职工思想档案。关注职工对社会热点、难点问题的看法，特别是对涉及国家利益、民族尊严、重大政策调整等问题的态度。排查是否存在因利益诉求、管理矛盾等引发的负面情绪积聚，以及是否存在被敌对势力渗透拉拢的苗头。3.宗教信仰与封建迷信排查。严格排查党员是否信教、参与宗教活动，是否在办公场所传播宗教思想或从事封建迷信活动。重点检查是否存在利用宗教干预业务工作、破坏民族团结的情况。（二）宣传阵地与内容安全排查1.传统媒体阵地。对单位内部的刊物、简报、宣传栏、电子显示屏、横幅标语等进行逐一排查。重点检查内容是否存在政治性差错、常识性错误；检查出版流程是否规范，严格执行“三审三校”制度，是否存在未经审核擅自发布的情况。2.新媒体阵地。对官方网站、微信公众号、微博、抖音号、客户端等新媒体平台进行全面清查。重点排查历史发布内容是否存在“僵尸信息”、“雷人雷语”或不当链接；检查账号管理是否规范，是否存在违规转载未经授权的信息、发布与身份不符的评论等情况。3.讲座论坛与报告会。排查举办的各类学术研讨、专题讲座、形势报告会等活动。重点审查主讲人背景、讲课内容是否合规，审批流程是否完备。是否存在为错误观点提供讲台，或借学术之名传播错误思潮的行为。（三）网络安全与数据保密排查1.网络意识形态安全。重点排查网络安全责任制落实情况，网络安全防护设施是否完备，防攻击、防篡改、防病毒能力是否达标。排查是否存在利用单位网络从事与工作无关或违法违纪活动的情况。2.舆情监测与应对。排查舆情监测系统是否覆盖全面，舆情研判机制是否灵敏。重点检查是否存在对网络舆情反应迟钝、处置不当，导致小事件演变成大舆情的情况。排查是否有泄露内部敏感信息、工作秘密，引发网络炒作的风险。3.数据安全管理。排查重要数据、敏感信息的存储、传输和使用情况。重点检查是否存在违规跨境传输数据、在非涉密设备上处理涉密信息、或通过社交软件传输工作秘密等行为。（四）安全生产领域的意识形态排查1.安全文化导向。重点排查安全文化建设中是否存在偏离“人民至上、生命至上”理念的内容。检查是否存在片面追求经济效益而忽视安全投入的错误导向，是否存在对安全事故进行“捂盖子”、瞒报谎报背后的思想根源问题。2.典型选树与宣传。排查安全生产先进典型的选树和宣传是否符合社会主义核心价值观。是否存在宣传事迹造假、过度包装，或宣传人物存在严重道德瑕疵、政治问题的情况。3.事故舆情风险。排查历史安全事故的后续处理情况，重点检查是否存在因事故处理不公、赔偿不到位、解释不透彻导致的信访维稳风险和负面舆情风险。（五）重点部位与关键环节排查1.涉外交流合作。排查涉外活动、国际合作项目中的意识形态风险。重点检查在对外交流中是否严守政治纪律和外事纪律，是否存在泄露国家秘密、损害国家形象的行为。2.文艺作品与文化活动。排查单位内部或参与的文艺创作、文化体育活动。重点检查作品内容是否健康向上，是否含有低俗、暴力、恐怖或政治隐喻等有害内容。3.教材与培训资料。排查使用的各类培训教材、辅导资料、课件。重点检查内容是否体现国家意志，是否符合教育大纲和政策要求，是否存在私自编写、使用未经审定的教材问题。（六）制度机制建设与执行排查1.责任制落实情况。重点排查意识形态工作责任制是否层层压实，是否纳入党建工作责任制、纳入领导班子目标管理、纳入领导干部绩效考核。检查是否定期召开专题会议研究意识形态工作，是否开展专项督查。2.阵地管理制度。排查各类阵地管理制度是否健全，管理措施是否到位。重点检查是否存在制度空白、制度悬空，以及管理人员业务不熟、责任心不强等问题。3.应急预案与演练。排查意识形态安全应急预案的制定和修订情况。重点检查预案是否具有针对性和可操作性，是否定期组织应急演练，队伍是否具备实战能力。五、实施步骤与时间安排本次排查治理工作从2026年1月1日开始，至2026年12月31日结束，分四个阶段进行：（一）动员部署与自查自纠阶段（2026年1月1日—3月31日）1.动员部署。召开专题动员大会，传达上级文件精神和本实施方案要求，统一思想认识，明确工作任务。各部门结合实际制定具体落实措施，层层动员，确保全员知晓。2.全面自查。各部门按照排查内容清单，采取“拉网式”排查方法，对本部门管理的阵地、人员、活动、资料等进行全面自查。建立《意识形态风险隐患自查台账》，逐一登记问题隐患，明确整改措施、整改时限和责任人。3.自纠整改。对自查发现的一般性问题，立行立改；对需要协调解决的问题，及时上报领导小组办公室。3月底前，各部门完成自查自纠报告并上报。（二）重点检查与督导抽查阶段（2026年4月1日—6月30日）1.部门互查。领导小组办公室组织各部门进行交叉检查，通过查阅资料、现场走访、座谈交流等方式，互找问题、互学经验。重点检查自查阶段是否遗漏隐患、整改是否到位。2.专项督查。领导小组组成专项督查组，对重点部门、重点部位进行突击检查和重点督查。特别是对网络新媒体、讲座论坛、涉外活动等高风险领域进行深度检查。3.风险研判。召开意识形态领域风险研判分析会，汇总自查、互查和督查情况，分析研判当前面临的形势，梳理出重大风险隐患清单，研究制定针对性防控措施。（三）集中整治与规范提升阶段（2026年7月1日—10月31日）1.挂牌督办。对排查出的重大风险隐患和突出问题，实行挂牌督办，明确责任领导和整改期限。整改难度大的，由领导小组组长亲自抓，确保问题清零。2.完善制度。针对排查中发现的制度漏洞和薄弱环节，开展立改废工作。修订完善意识形态工作责任制实施细则、阵地管理办法、网络舆情处置预案等制度，扎紧制度笼子。3.阵地净化。对存在问题的宣传阵地，该关停的关停，该整改的整改。清理网络有害信息，规范出版物管理，加强对讲座论坛的审批把关，确保阵地纯洁。（四）总结巩固与长效管理阶段（2026年11月1日—12月31日）1.“回头看”。对前期整改情况进行全面复查，重点检查整改措施是否落实、问题是否反弹、隐患是否消除。对整改不力、敷衍塞责的部门和个人，依规依纪严肃问责。2.总结评估。各部门对全年排查治理工作进行总结，提炼好经验、好做法，分析存在的问题和不足。领导小组办公室对全单位工作进行综合评估，形成年度总结报告。3.长效机制。将排查治理工作中形成的好经验固化为常态化工作机制，建立健全定期排查、动态监测、应急处置、考核评价等长效机制，实现意识形态安全管理的规范化、制度化、常态化。六、治理措施与整改要求针对排查发现的问题，要实行分类处置，精准施策，确保整改实效。（一）针对政治性错误问题的治理措施对于发现的违背党的路线方针政策、否定党的领导等政治性错误言论和行为，必须第一时间制止，第一时间清除负面影响。对相关责任人进行严肃的批评教育，情节严重的给予党纪政务处分，坚决清除出意识形态工作队伍。对涉及政治问题的出版物、网络内容，坚决下架、删除，并追查来源。（二）针对管理漏洞问题的治理措施对于因管理制度不健全、管理不到位引发的隐患，要立即堵塞漏洞。例如，针对新媒体管理不规范问题，要建立严格的发布审核机制和账号备案制度；针对讲座论坛审批不严问题，要完善“一会一报”制度，明确审查内容和责任主体。要加强管理人员培训，提升业务能力和责任意识。（三）针对网络舆情风险的治理措施建立健全网络舆情分级处置机制。对于一般性负面舆情，及时发声回应，澄清事实；对于突发性重大舆情，立即启动应急预案，实行24小时值班值守，密切跟踪事态发展，及时上报情况，并协调主流媒体引导舆论方向。同时，加强网络评论员队伍建设，主动设置议题，抢占舆论制高点。（四）针对思想认识偏差的治理措施对于部分干部职工存在的重业务轻意识形态、认为意识形态工作是“软任务”的错误认识，要加强教育引导。通过专题党课、专题研讨等形式，讲清意识形态工作的极端重要性。将意识形态工作纳入干部培训和述职评议的重要内容，强化考核结果运用，倒逼责任落实。（五）整改闭环管理要求所有排查出的问题都要建立整改台账，实行销号管理。整改完成后，责任部门要提交整改报告，经督查组验收合格后方可销号。对短期内难以整改到位的问题，要制定阶段性整改目标，持续跟踪推进，直至彻底解决。七、考核评价与结果运用为确保排查治理工作不走过场，建立科学的考核评价体系。（一）考核指标设置设置量化考核指标，总分100分。主要包括：组织领导情况（10分）、自查自纠情况（20分）、问题整改情况（40分）、制度建设情况（15分）、长效机制建立情况（15分）。设置扣分项：发生重大意识形态安全事故的，实行一票否决，考核直接定为不合格。（二）考核方式采取日常考核与年终考核相结合的方式。日常考核主要看工作进度、信息报送、问题整改及时性等；年终考核主要看工作成效、机制建立、台账资料等。考核工作由领导小组办公室具体组织实施。（三）结果运用1.与评先评优挂钩。考核结果作为年度党建工作考核、领导班子考核和干部业绩评定的重要依据。考核优秀的部门和个人予以表彰奖励。2.与干部任用挂钩。将意识形态工作履职情况作为干部选拔任用的重要参考。对考核不合格、履职不力的领导干部，进行约谈提醒或组织调整。3.责任追究。对因工作不力导致发生意识形态安全事故，造成严重影响的，依据有关规定严肃追究相关领导和责任人的责任。八、排查治理工作台账与任务清单为便于操作和检查，制定详细的排查治理任务清单，各部门需对照清单逐项落实。排查维度序号重点排查项目具体排查内容要点风险等级判定标准责任部门完成时限政治理论1学习中心组学习是否有年度计划；是否每月至少1次；发言材料是否原创；是否结合实际。无计划、记录造假、发言偏离政治导向为高风险。党群工作部长期坚持2职工思想教育是否开展形势政策教育；是否定期谈心谈话；是否建立思想动态档案。长期不开展教育、对职工异常情绪不知情为高风险。人力资源部每季度宣传阵地3网站与新媒体是否落实“三审三校”；是否有专人维护；历史信息是否清理；链接是否有效合规。出现严重文字错误、链接至非法网站、未审先发为重大风险。信息中心每月自查4宣传栏与出版物内容是否及时更新；是否有破损；内容是否积极健康；排版是否规范。内容陈旧且含有过时错误提法、出现违规广告为风险。办公室每月自查5讲座论坛管理是否严格履行审批手续；主讲人背景是否清晰；内容是否全程把关；是否现场录音录像备查。未经审批擅自举办、出现错误观点未及时制止为极高风险。党群工作部活动前网络安全6舆情监测是否实行24小时值班；是否使用监测工具；发现舆情是否按时报送。漏报迟报重要舆情、舆情发酵未及时处置为高风险。信息中心每日7群众网络行为是否规范职工微信群、朋友圈行为；是否禁止传播内部敏感文件；是否禁止妄议大政方针。发生利用微信泄密、发表不当言论引发舆情为高风险。纪检监察室不定期8数据保密管理涉密计算机是否联网；移动存储介质是否交叉使用；重要数据是否加密存储。发生违规外联、U盘交叉使用、数据泄露为极高风险。安全监管部每月自查安全生产9安全文化宣贯是否存在“重生产轻安全”言论；安全事故报道是否规范；安全培训内容是否合规。宣传违章操作、淡化安全责任为风险。安全监管部长期坚持10信访维稳是否排查矛盾纠纷；是否建立信访台账；是否落实包案化解责任。发生群体性上访、越级上访为高风险。办公室每月排查制度机制11责任制落实是否签订责任书；是否纳入考核；是否专题研究汇报。未签订责任书、未纳入考核、一年内未专题研究为风险。党群工作部年底前12应急预案是否制定专项预案；是否组织演练；预案是否定期修订。无预案、预案未更新、多年未演练为风险。办公室上半年九、工作要求（一）提高政治站位，压实工作责任各部门要深刻认识到意识形态工作的极端重要性，将其作为一项严肃的政治任务来抓。主要负责人要履行第一责任人职责，亲自部署、亲自过问、亲自协调