图解危险化学品安全管理条例

图解危险化学品安全管理条例一、总则概述（一）适用范围。本条例适用于所有生产、储存、使用、经营、运输危险化学品的单位及个人，涵盖剧毒品、易制爆、易制毒、易燃易爆、腐蚀性、放射性等危险化学品种类。适用范围总结。本条例旨在规范危险化学品全生命周期安全管理，预防和减少事故发生，保障人民生命财产安全。危险化学品安全管理必须坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则，建立健全安全生产责任体系，强化风险管控和隐患排查治理，确保危险化学品安全使用。各级人民政府应当加强对危险化学品安全管理的领导，建立协调机制，统筹规划，合理布局，形成政府监管、企业负责、社会监督的监管格局。县级以上人民政府应急管理部门对本行政区域的危险化学品安全监督管理综合工作负责，公安、交通运输、工业和信息化、生态环境、卫生健康等部门按照职责分工，对危险化学品安全实施监督管理。乡、镇人民政府和街道办事处负责本行政区域内危险化学品安全管理的具体工作，组织建立社区、村庄危险化学品安全管理制度，指导督促有关单位履行危险化学品安全管理职责。村（居）民委员会协助人民政府以及有关部门，开展危险化学品安全宣传教育，及时报告危险化学品安全隐患。任何单位和个人不得生产、经营、使用国家禁止生产、经营、使用的危险化学品。对国家规定实行生产许可的危险化学品，未经许可，任何单位和个人不得生产。对国家规定实行经营许可的危险化学品，未经许可，任何单位和个人不得经营。危险化学品安全管理应当依法公开信息，接受社会监督，保障公众知情权、参与权和监督权。对举报或者举报人信息予以保密，对举报有功的，依法给予奖励。任何单位和个人不得阻挠、干涉对危险化学品安全事故的依法调查处理。二、生产安全（一）生产条件。危险化学品生产企业必须具备下列条件，方可从事危险化学品生产活动。有与生产的危险化学品相适应的生产设备、工艺技术和安全管理措施。有与生产的危险化学品相适应的专用安全生产设施。有与生产的危险化学品相适应的专业技术人员。有健全的安全管理制度和应急预案。有符合国家标准或者行业标准的储存设施。法律、行政法规规定的其他条件。危险化学品生产企业进行生产活动，必须遵守有关安全生产的法律法规，建立、健全安全生产责任制，完善安全生产条件，采取有效措施，防止生产安全事故。危险化学品生产企业应当对从业人员进行安全教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。危险化学品生产企业应当建立危险化学品生产安全标准化体系，定期进行安全评估，持续改进安全生产管理水平。三、储存安全（二）储存要求。危险化学品储存应当符合下列要求。储存场所应当符合国家标准或者行业标准，并与建筑物、构筑物、道路、铁路、港口、机场、水路运输码头、水库、湖泊等保持必要的安全距离。储存场所应当设置明显的安全警示标志。储存场所应当配备必要的消防、防爆、防毒、防腐蚀、防泄漏等安全设施和设备。储存场所应当建立出入库检查、核查制度，如实记录储存的危险化学品名称、数量、储存地点、储存方式、储存期限等信息。储存危险化学品应当分类、分项储存，不同类别、不同性质的危险化学品不得混储。储存剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位，应当设置专用储存场所，并建立严格的出入库管理制度。储存危险化学品的单位应当建立危险化学品储存安全管理制度，明确储存场所的安全责任，定期进行安全检查，及时发现并消除安全隐患。储存危险化学品的单位应当对储存场所进行定期检测，检测内容包括温度、湿度、通风、有毒有害气体浓度等，确保储存环境安全。四、使用安全（三）使用规范。危险化学品使用单位应当遵守下列规定。建立危险化学品使用安全管理制度，明确使用场所的安全责任。使用危险化学品应当遵守操作规程，配备必要的劳动防护用品，并在使用场所设置明显的安全警示标志。使用剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位，应当对从业人员进行专门的安全教育和培训，并建立使用记录。使用危险化学品的单位应当对使用场所进行定期检测，检测内容包括危险化学品浓度、通风、有毒有害气体浓度等，确保使用环境安全。使用危险化学品的单位应当建立危险化学品使用台账，如实记录使用情况，并定期向所在地应急管理部门报告。五、经营安全（四）经营条件。从事危险化学品经营活动的企业，应当具备下列条件。有符合国家标准、行业标准的经营场所，并与生产、储存场所保持必要的安全距离。有符合国家标准、行业标准的储存设施。有符合国家标准、行业标准的消防、防爆、防毒、防腐蚀、防泄漏等安全设施和设备。有具备相应资格的安全管理人员。有健全的安全管理制度和应急预案。法律、行政法规规定的其他条件。危险化学品经营企业进行经营活动，必须遵守有关安全生产的法律法规，建立、健全安全生产责任制，完善安全生产条件，采取有效措施，防止经营安全事故。危险化学品经营企业应当对从业人员进行安全教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。危险化学品经营企业应当建立危险化学品经营安全管理制度，明确经营场所的安全责任，定期进行安全检查，及时发现并消除安全隐患。六、运输安全（五）运输要求。通过道路运输危险化学品的，应当遵守下列规定。运输企业应当取得危险货物道路运输经营许可，并配备符合国家标准、行业标准的运输车辆和设备。运输车辆应当安装符合国家标准、行业标准的危险货物标志和通讯设备。运输危险化学品的车辆应当配备专职驾驶人员和押运人员，驾驶人员和押运人员应当取得相应的从业资格。运输危险化学品应当使用专用车辆，并按照规定的路线和时间运输。运输危险化学品的车辆应当配备必要的消防、防爆、防毒、防腐蚀、防泄漏等安全设施和设备。运输危险化学品的车辆应当配备应急救援器材和设备，并配备应急救援人员。运输危险化学品的车辆应当配备卫星定位系统，并实时监控运输过程。通过水路运输危险化学品的，应当遵守下列规定。运输企业应当取得危险货物水路运输经营许可，并配备符合国家标准、行业标准的运输船舶和设备。运输船舶应当安装符合国家标准、行业标准的危险货物标志和通讯设备。运输危险化学品的船舶应当配备专职船员，船员应当取得相应的从业资格。运输危险化学品应当使用专用船舶，并按照规定的路线和时间运输。运输危险化学品的船舶应当配备必要的消防、防爆、防毒、防腐蚀、防泄漏等安全设施和设备。运输危险化学品的船舶应当配备应急救援器材和设备，并配备应急救援人员。运输危险化学品的船舶应当配备船舶自动识别系统，并实时监控运输过程。通过铁路运输危险化学品的，应当遵守下列规定。运输企业应当取得危险货物铁路运输经营许可，并配备符合国家标准、行业标准的运输车辆和设备。运输车辆应当安装符合国家标准、行业标准的危险货物标志和通讯设备。运输危险化学品的车辆应当配备专职司机和押运人员，司机和押运人员应当取得相应的从业资格。运输危险化学品应当使用专用车辆，并按照规定的路线和时间运输。运输危险化学品的车辆应当配备必要的消防、防爆、防毒、防腐蚀、防泄漏等安全设施和设备。运输危险化学品的车辆应当配备应急救援器材和设备，并配备应急救援人员。运输危险化学品的车辆应当配备列车运行控制系统，并实时监控运输过程。通过航空运输危险化学品的，应当遵守下列规定。运输企业应当取得危险货物航空运输经营许可，并配备符合国家标准、行业标准的运输飞机和设备。运输飞机应当安装符合国家标准、行业标准的危险货物标志和通讯设备。运输危险化学品的飞机应当配备专职飞行员和乘务人员，飞行员和乘务人员应当取得相应的从业资格。运输危险化学品应当使用专用飞机，并按照规定的路线和时间运输。运输危险化学品的飞机应当配备必要的消防、防爆、防毒、防腐蚀、防泄漏等安全设施和设备。运输危险化学品的飞机应当配备应急救援器材和设备，并配备应急救援人员。运输危险化学品的飞机应当配备飞机飞行管理系统，并实时监控运输过程。七、应急处置（六）应急准备。危险化学品单位应当制定危险化学品事故应急预案，并定期组织演练。应急预案应当包括下列内容。事故风险分析。应急组织机构及其职责。预警和信息报告。应急响应程序。应急保障措施。应急结束程序。应急预案应当根据实际情况及时修订。危险化学品单位应当建立应急救援队伍，配备必要的应急救援器材和设备，并定期组织应急救援演练。应急救援队伍应当具备下列条件。有专职或者兼职的应急救援人员。有符合国家标准、行业标准的应急救援器材和设备。有健全的应急救援管理制度和应急预案。应急救援队伍应当定期组织应急救援演练，提高应急救援能力。八、监督管理（七）监督检查。应急管理部门应当对危险化学品生产、储存、使用、经营、运输进行监督检查，发现安全隐患的，应当责令立即消除；无法立即消除的，应当责令限期消除。监督检查包括下列内容。安全生产责任制落实情况。安全生产条件是否符合国家标准、行业标准。安全生产管理制度和应急预案是否健全。从业人员安全教育和培训情况。安全隐患排查治理情况。监督检查应当采取现场检查、查阅资料、询问相关人员等方式进行。监督检查人员应当忠于职守，依法办事，不得滥用职权，不得接受被检查单位的财物或者其他利益。九、法律责任（八）责任追究。违反本条例规定，有下列行为之一的，由应急管理部门责令停止违法行为，处十万元以上五十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。未取得危险化学品安全生产许可证擅自进行危险化学品生产的。未取得危险化学品经营许可证擅自经营危险化学品的。未取得危险化学品道路运输经营许可、水路运输经营许可、铁路运输经营许可、航空运输经营许可擅自运输危险化学品的。未按照规定储存危险化学品的。未按照规定使用危险化学品的。未按照规定运输危险化学品的。未按照规定制定危险化学品事故应急预案的。未按照规定组织危险化学品事故应急演练的。未按照规定建立应急救援队伍的。未按照规定配备应急救援器材和设备的。有其他违反本条例规定行为的。违反本条例规定，造成危险化学品事故的，对事故责任单位处二十万元以上一百万元以下的罚款；对事故责任人员处二万元以上二十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。事故责任单位主要负责人和直接负责的主管人员对事故负有责任的，依法暂停或者撤销其与安全生产有关的资格。十、附则（九）施行日期。本条例自发布之日起施行。本条例施行前已经从事危险化学品生产、储存、使用、经营、运输的单位和个人，应当在本条例施行之日起六个月内，依照本条例的规定补办有关许可手续。本条例施行前已经从事危险化学品生产、储存、使用、经营、运输的单位和个人，不符合本条例规定的，应当在本条例施行之日起一年内，达到本条例规定的条件。本条例施行前已经从事危险化学品生产、储存、使用、经营、运输的单位和个人，不符合本条例规定的，逾期未达到本条例规定的条件的，由应急管理部门责令停产停业整顿，并处五万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其有关许可证。本条例施行前已经从事危险化学品生产、储存、使用、经营、运输的单位和个人，不符合本条例规定的，经整改仍不符合条件的，由应急管理部门吊销其有关许可证。本条例施行前已经从事危险化学品生产、储存、使用、经营、运输的单位和个人，不符合本条例规定的，拒不整改的，由应急管理部门责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其有关许可证。本条例施行前已经从事危险化学品生产、储存、使用、经营、运输的单位和个人，不符合本条例规定的，整改期间仍然从事危险化学品生产、储存、使用、经营、运输的，由应急管理部门责令立即停止违法行为，处五万元以上二十万元以下的罚款；拒不停止违法行为的，由应急管理部门强制停止违法行为，并处十万元以上五十万元以下的罚款。本条例施行前已经从事危险化学品生产、储存、使用、经营、运输的单位和个人，不符合本条例规定的，整改期间仍然从事危险化学品生产、储存、使用、经营、运输，造成严重后果的，由应急管理部门责令停产停业整顿，并处二十万元以上一百万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。本条例施行前已经从事危险化学品生产、储存、使用、经营、运输的单位和个人，不符合本条例规定的，整改期间仍然从事危险化学品生产、储存、使用、经营、运输，造成重大事故的，对事故责任单位处五十万元以上二百万元以下的罚款；对事故责任人员处五万元以上五十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。本条例施行前已经从事危险化学品生产、储存、使用、经营、运输的单位和个人，不符合本条例规定的，整改期间仍然从事危险化学品生产、储存、使用、经营、运输，造成特别重大事故的，对事故责任单位处一百万元以上五百万元以下的罚款；对事故责任人员处十万元以上一百万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。本条例施行前已经从事危险化学品生产、储存、使用、经营、运输的单位和个人，不符合本条例规定的，整改期间仍然从事危险化学品生产、储存、使用、经营、运输，造成重大社会影响的，由应急管理部门责令停产停业整顿，并处五十万元以上二百万元以下的罚款；对事故责任单位处一百万元以上五百万元以下的罚款；对事故责任人员处十万元以上一百万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。本条例施行前已经从事危险化学品生产、储存、使用、经营、运输的单位和个人，不符合本条例规定的，整改期间仍然从事危险化学品生产、储存、使用、经营、运输，造成特别重大社会影响的，由应急管理部门责令停产停业整顿，并处一百万元以上五百万元以下的罚款；对事故责任单位处二百万元以上一千万元以下的罚款；对事故责任人员处二十万元以上二百万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。本条例施行前已经从事危险化学品生产、储存、使用、经营、运输的单位和个人，不符合本条例规定的，整改期间仍然从事危险化学品生产、储存、使用、经营、运输，造成严重环境污染的，由应急管理部门责令停产停业整顿，并处五十万元以上二百万元以下的罚款；对事故责任单位处一百万元以上五百万元以下的罚款；对事故责任人员处十万元以上一百万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。本条例施行前已经从事危险化学品生产、储存、使用、经营、运输的单位和个人，不符合本条例规定的，整改期间仍然从事危险化学品生产、储存、使用、经营、运输，造成特别严重环境污染的，由应急管理部门责令停产停业整顿，并处一百万元以上五百万元以下的罚款；对事故责任单位处二百万元以上一千万元以下的罚款；对事故责任人员处二十万元以上二百万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。本条例施行前已经从事危险化学品生产、储存、使用、经营、运输的单位和个人，不符合本条例规定的，整改期间仍然从事危险化学品生产、储存、使用、经营、运输，造成重大人员伤亡的，由应急管理部门责令停产停业整顿，并处五十万元以上二百万元以下的罚款；对事故责任单位处一百万元以上五百万元以下的罚款；对事故责任人员处十万元以上一百万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。本条例施行前已经从事危险化学品生产、储存、使用、经营、运输的单位和个人，不符合本条例规定的，整改期间仍然从事危险化学品生产、储存、使用、经营、运输，造成特别重大人员伤亡的，由应急管理部门责令停产停业整顿，并处一百万元以上五百万元以下的罚款；对事故责任单位处二百万元以上一千万元以下的罚款；对事故责任人员处二十万元以上二百万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。本条例施行前已经从事危险化学品生产、储存、使用、经营、运输的单位和个人，不符合本条例规定的，整改期间仍然从事危险化学品生产、储存、使用、经营、运输，造成重大经济损失的，由应急管理部门责令停产停业整顿，并处五十万元以上二百万元以下的罚款；对事故责任单位处一百万元以上五百万元以下的罚款；对事故责任人员处十万元以上一百万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。本条例施行前已经从事危险化学品生产、储存、使用、经营、运输的单位和个人，不符合本条例规定的，整改期间仍然从事危险化学品生产、储存、使用、经营、运输，造成特别重大经济损失的，由应急管理部门责令停产停业整顿，并处一百万元以上五百万元以下的罚款；对事故责任单位处二百万元以上一千万元以下的罚款；对事故责任人员处二十万元以上二百万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。本条例施行前已经从事危险化学品生产、储存、使用、经营、运输的单位和个人，不符合本条例规定的，整改期间仍然从事危险化学品生产、储存、使用、经营、运输，造成重大社会危害的，由应急