二建-建设工程法规及相关知识重点归纳完整部份集锦

前言对于二级建造师考试而言，《建设工程法规及相关知识》这门科目虽然不像实务那样需要大量现场经验的结合，但其知识点琐碎、覆盖面广，且与工程实践紧密相关，同样需要投入足够的精力进行系统学习和梳理。本集锦旨在将该科目的核心知识点进行归纳与串联，力求帮助考生在复习过程中能够提纲挈领，抓住重点，提高备考效率。请注意，法规知识具有时效性，建议考生结合最新的法律法规及考试大纲进行复习。一、建设工程基本法律知识1.1建设工程法律体系法律体系的构成是学习法规的基础。需要理解宪法的最高法律地位和效力，以及法律（全国人大及其常委会制定，如《建筑法》、《招标投标法》）、行政法规（国务院制定，如《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》）、地方性法规（地方人大及其常委会制定）、部门规章（国务院各部委制定，如《注册建造师管理规定》）、地方政府规章（地方人民政府制定）的层级关系和效力等级。特别要注意的是，当不同层级的规范性文件对同一事项规定不一致时，其裁决机制和适用规则。1.2法人制度法人是建设工程活动中最主要的主体。需掌握法人的成立条件（依法成立、有必要的财产或经费、有自己的名称、组织机构和场所、能够独立承担民事责任），法人的分类（营利法人、非营利法人、特别法人），以及法人在建设工程中的地位和作用。项目经理部不具备法人资格，其行为的法律后果由企业法人承担。1.3代理制度代理在工程建设中应用广泛。重点理解代理的法律特征（代理人在代理权限内实施代理行为、以被代理人名义、法律后果由被代理人承担、代理行为必须是具有法律意义的行为）。掌握代理的种类：委托代理（基于委托合同与授权委托书产生，是工程中最常见的代理形式）、法定代理和指定代理。无权代理（没有代理权、超越代理权、代理权终止后的行为）及其法律后果，表见代理的构成要件及其法律效果（表见代理行为有效，被代理人承担责任后可向无权代理人追偿）。代理关系的终止情形也需要熟悉。1.4物权制度物权是民事主体依法对特定的物享有直接支配和排他的权利。包括所有权、用益物权和担保物权。所有权的权能（占有、使用、收益、处分）。用益物权在建设工程领域的典型应用：土地承包经营权、建设用地使用权（重点掌握设立方式：出让与划拨，以及建设用地使用权的流转）、宅基地使用权、地役权（需注意与相邻权的区别）。担保物权：抵押权（不转移占有，可抵押与不得抵押的财产范围，抵押权的设立）、质权（转移占有，动产质权与权利质权）、留置权（法定担保物权，针对动产，如保管合同、运输合同、加工承揽合同中债权人的权利）。1.5债权制度债权是因合同、侵权行为、无因管理、不当得利以及法律的其他规定，权利人请求特定义务人为或者不为一定行为的权利。合同之债是建设工程中最主要的债。侵权之债（如施工噪音扰民、建筑物倒塌致人损害等）。无因管理（没有法定或约定的义务，为避免他人利益受损而进行管理或服务，有权要求受益人偿付必要费用）与不当得利（没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失，应当将取得的不当利益返还受损失的人）的构成要件与法律后果。1.6知识产权制度知识产权是权利人对其创造的智力成果依法享有的权利，具有财产权和人身权双重属性、专有性、地域性、期限性。重点掌握著作权（在建设工程活动中，勘察、设计、施工图纸等作品的著作权归属）、专利权（发明、实用新型、外观设计的保护期限及授予条件）、商标权（注册商标的有效期及续展）。1.7担保制度担保方式有保证、抵押、质押、留置和定金。保证：保证合同的当事人（债权人和保证人），保证人的资格（国家机关、学校等公益为目的的事业单位社会团体不得为保证人，企业法人的分支机构、职能部门在特定条件下可以），保证方式（一般保证与连带责任保证，未约定或约定不明的视为一般保证），保证期间。定金：定金合同是实践合同，定金数额不得超过主合同标的额的20%，给付定金一方不履行债务的，无权要求返还定金；收受定金一方不履行债务的，应当双倍返还定金。1.8保险制度建设工程中常见的保险类型：建筑工程一切险（及安装工程一切险），承保在建造或安装过程中因自然灾害或意外事故导致的物质损失和列明的费用。需注意投保人与被保险人、保险责任范围、除外责任、保险期限（从开工或材料设备运抵工地起，至验收合格或实际占用时止）。工伤保险是强制性保险，由用人单位缴纳，职工个人不缴纳。意外伤害保险在建筑法中已不再强制要求，但鼓励施工单位投保。1.9法律责任制度法律责任分为民事责任、行政责任和刑事责任。民事责任：分为违约责任和侵权责任，承担方式主要有停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、恢复原状、修理、重作、更换、继续履行、赔偿损失、支付违约金、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉等。行政责任：包括行政处罚（警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或吊销许可证执照、行政拘留等）和行政处分（针对国家工作人员的警告、记过、记大过、降级、撤职、开除）。刑事责任：是最严厉的责任，包括主刑（管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑）和附加刑（罚金、剥夺政治权利、没收财产、驱逐出境）。工程建设领域常见的刑事罪名如重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、工程重大安全事故罪等。二、施工许可法律制度2.1施工许可证和开工报告的适用范围施工许可证：建筑工程开工前，建设单位应当向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。但并非所有工程都需要领取，如国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程（投资额30万元以下或建筑面积300平方米以下）、抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅、按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程等除外。开工报告：按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。2.2申请领取施工许可证的条件这是核心考点，需准确记忆：（1）已经办理该建筑工程用地批准手续；（2）依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证；（3）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；（4）已经确定建筑施工企业；（5）有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料（施工图设计文件已按规定审查合格）；（6）有保证工程质量和安全的具体措施。2.3施工许可证的管理施工许可证的有效期：自领取之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。中止施工与恢复施工：在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。2.4违法行为应承担的法律责任未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。三、建设工程发承包法律制度3.1建设工程招标投标制度招标范围和规模标准：必须招标的项目范围（大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目）。必须招标项目的规模标准（施工单项合同估算价在400万元人民币以上；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上）。招标方式：公开招标和邀请招标。公开招标需发布招标公告，邀请不特定的法人或其他组织投标；邀请招标需向3个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。招投标程序：从招标（编制招标文件、标底及限价的规定）、投标（投标文件的提交、修改、撤回，联合体投标）、开标、评标（评标委员会的组成、评标方法）到中标（中标通知书的发出、合同的签订）的全过程，每个环节的具体要求和时限规定都需要掌握。例如，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。禁止的行为：招标人的限制、排斥潜在投标人或投标人的行为；投标人的串通投标、弄虚作假行为；招标人与投标人串通投标行为；中标人将中标项目转让或违法分包的行为。3.2建设工程承包制度总承包：提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位。共同承包：大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。分包：建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。3.3建筑市场信用体系建设建筑市场各方主体的信用信息公开、信用评价、失信惩戒和守信激励机制。注册建造师的信用档案管理。四、建设工程合同和劳动合同法律制度4.1建设工程合同制度合同的订立：要约（内容具体确定，表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束）与承诺（承诺应当以通知的方式作出，承诺生效时合同成立）。建设工程合同应当采用书面形式。合同的主要内容：当事人的名称或者姓名和住所、标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、地点和方式、违约责任、解决争议的方法。合同的履行、变更、转让、撤销和终止：合同履行的原则（全面履行、诚实信用）。合同变更需当事人协商一致。债权转让需通知债务人，债务转移需债权人同意。可撤销合同的情形（因重大误解订立、在订立合同时显失公平、一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同）。合同终止的情形（债务已经按照约定履行、合同解除、债务相互抵销、债务人依法将标的物提存、债权人免除债务、债权债务同归于一人等）。违约责任：承担违约责任的种类（继续履行、采取补救措施、赔偿损失、支付违约金、定金罚则）。违约责任的免除（不可抗力）。建设工程施工合同纠纷的审理：合同效力的认定、工程价款的结算、工期、质量争议的处理等。实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。4.2劳动合同及劳动关系制度劳动合同的订立：应当订立书面劳动合同。自用工之日起一个月内订立。试用期的规定（劳动合同期限3个月以上不满1年的，试用期不得超过1个月；1年以上不满3年的，不得超过2个月；3年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，不得超过6个月）。劳动报酬的支付。劳动合同的履行、变更、解除和终止：劳动者和用人单位的权利义务。用人单位可以单方解除劳动合同的情形（劳动者过失性辞退、非过失性辞退、经济性裁员）。劳动者可以单方解除劳动合同的情形。劳动合同终止的情形。经济补偿的计算。劳务派遣：劳务派遣单位是用人单位，应当履行用人单位对劳动者的义务。劳务派遣只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。劳动保护和工伤认定：工作时间和休息休假。工资。女职工和未成年工的特殊保护。工伤认定的情形（应当认定为工伤、视同工伤、不得认定为工伤或者视同工伤）。工伤待遇。4.3相关合同制度承揽合同：承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬。承揽人应当以自己的设备、技术和劳力，完成主要工作。买卖合同：出卖人转移标的物的所有权于买受人，买受人支付价款。标的物毁损、灭失的风险，在标的物交付之前由出卖人承担，交付之后由买受人承担。借款合同：借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息。借款合同采用书面形式，但自然人之间借款另有约定的除外。租赁合同：出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金。租赁期限不得超过20年。运输合同、仓储合同、委托合同等也需了解其基本特征。五、建设工程施工环境保护、节约能源和文物保护法律制度5.1施工现场环境保护制度施工现场噪声污染防治：建筑施工场界环境噪声排放标准。夜间施工的规定（需办理夜间施工许可证明，并公告附近居民）。施工现场大气污染防治：施工扬尘防治措施。禁止在施工现场焚烧有毒、有害烟尘和恶臭气体的物质。施工现场水污染防治：废水处理和排放要求。施工现场固体废物污染防治：建筑垃圾分类处理。5.2施工节约能源制度节能的规定：国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。施工节能的规定：新材料、新工艺、新技术、新设备的应用。临时用电、临时用水的节约。5.3施工文物保护制度受国家保护的文物范围：古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画；与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重要史迹、实物、代表性建筑；历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品等。在文物保护单位保护范围和建设控制地带施工的规定：不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌。施工发现文物的报告和保护：在进行建设工程或者在农业生产中，任何单位或者个人发现文物，应当保护现场，立即报告当地文物行政部门。六、建设工程安全生产法律制度6.1施工安全生产许可证制度安全生产许可证的申请条件：建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产条件所需资金的投入；设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员；主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格；特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格；依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；