特种作业人员管理制度

特种作业人员管理制度一、总则1.1目的为规范本单位特种作业人员安全管理，防范因特种作业违章操作、资质失效、管理缺位引发生产安全事故，保障从业人员生命安全与单位财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（应急管理部令第30号，2015年修正）等法律法规，结合本单位生产实际制定本制度。本制度适用于本单位及外包项目进入本单位作业区域的所有特种作业人员。1.2特种作业范围界定根据国家规定，结合本单位生产经营实际，本单位涉及的特种作业类别及操作范围如下：1.电工作业：含高压电工作业（1000V及以上高压电气设备安装、检修、运行、试验）、低压电工作业（1000V以下低压电气设备安装、检修、运行、维护）、防爆电气作业；2.焊接与热切割作业：含熔化焊接与热切割作业、压力焊作业、钎焊作业；3.高处作业：含登高架设作业、高处安装、维护、拆除作业（凡在坠落高度基准面2m及以上有可能坠落的高处进行的作业，符合特种作业资质要求的人员方可操作）；4.制冷与空调作业：含制冷与空调设备运行操作作业、制冷与空调设备安装修理作业；5.危险化学品安全作业：含加氢工艺作业、氧化工艺作业、氯化工艺作业（对应本单位化工生产环节）；6.金属非金属矿山（小型露天采石场）安全作业（本单位下属采矿板块涉及）：含小型露天采石场爆破作业、安全检查作业；7.冶金安全作业：含煤气作业（对应本单位钢铁加工板块）。凡未列入上述范围但国家现行规定明确要求按特种作业管理的作业，严格执行国家规定纳入管理。二、资质培训与考核管理2.1基本准入条件特种作业人员必须同时满足以下条件方可上岗：1.年龄年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄；2.经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格，无妨碍从事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹症、精神病、痴呆症以及其他影响肢体活动的神经系统疾病和生理缺陷；3.具有初中及以上文化程度，危险化学品特种作业人员应当具备高中或者相当于高中及以上文化程度；4.经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》（以下简称特种作业操作证）；5.满足本单位对应岗位的技能实操考核要求，无严重违章作业记录。2.2培训管理1.新入职特种作业人员必须完成三级安全教育，其中公司级特种作业安全培训时长不少于16学时，车间级不少于24学时，班组级不少于8学时，培训内容包括：本单位安全生产规章制度、特种作业岗位风险辨识、典型事故案例、应急处置措施、劳动防护用品正确使用等。2.特种作业操作证有效期为6年，每3年需要进行1次复审，复审前特种作业人员必须参加不少于8学时的安全培训，培训内容包括：新颁布的安全生产法律法规、标准规范，新工艺、新技术、新设备安全知识，典型事故案例分析。3.特种作业操作证期满需要延期换证的，换证前安全培训时长不少于16学时，培训内容除复审规定内容外，增加对应特种作业最新操作规范的考核训练。4.离开特种作业岗位6个月以上的特种作业人员，重新上岗前必须重新进行实际操作技能考核，考核合格后方可上岗，考核不合格的需重新参加专项安全培训，合格后方可上岗。5.人力资源部会同安全管理部建立特种作业人员培训档案，档案内容包括培训计划、签到表、培训课件、考核试卷、成绩记录，培训档案保存期限不少于10年。2.3考核与发证管理1.特种作业人员的初次考核、复审考核统一由具备资质的培训机构组织报名，参加应急管理部门考核，本单位安全管理部负责统一组织报名、跟进考核进度，督促特种作业人员按时参加考核。2.特种作业人员考核分为安全技术理论考试和实际操作考试两部分，两部分考试均达到80分及以上为合格，不合格的可补考1次，补考仍不合格的，重新参加相应的安全技术培训。3.考核合格取得特种作业操作证后，方可上岗作业，严禁未取得操作证人员独立从事特种作业。4.特种作业人员特种作业操作证由个人妥善保管，安全管理部统一留存复印件并建立电子台账，操作证遗失或损毁的，由安全管理部协助个人向原发证机关申请补发。三、证件复审与延期管理3.1复审提醒机制安全管理部建立特种作业操作证有效期动态管理台账，台账包含特种作业人员姓名、身份证号、作业类别、操作项目、证书编号、初次领证日期、复审日期、有效期截止日期、所在部门、联系电话等信息，每月对台账进行更新，对距复审日期提前90天发出第一次书面提醒，提前30天发出第二次督促提醒，确保特种作业人员按时完成复审，杜绝证书失效人员上岗。3.2复审条件要求特种作业人员申请复审前，必须满足以下条件：1.健康条件符合对应特种作业要求，提供近1年内有效的体检合格证明；2.持证期间无违章作业造成的生产安全事故；3.无违章操作记录，或虽有违章记录但已按规定完成整改，经所在部门考核合格；4.按规定完成复审安全培训，考核合格。满足上述条件的，由安全管理部统一整理材料报送发证机关办理复审手续，对不满足条件的，延期复审不予通过，待符合要求后重新申请。3.3延期换证管理特种作业操作证有效期满前60天，由安全管理部提醒特种作业人员办理延期换证，符合复审条件且按规定完成培训考核的，办理延期换证手续，特种作业操作证延期后有效期重新计算6年。对超过有效期未办理延期换证的，立即调离特种作业岗位，不得继续从事特种作业，确需继续从事的，必须重新参加初次培训考核，取得新证后方可上岗。3.4证书异地管理特种作业人员在本单位从业期间，特种作业操作证在全国范围内有效，异地核发的证书符合有效期要求的予以认可，变更作业项目的，需重新参加对应作业项目的考核，取得对应项目操作资格后方可上岗。四、上岗作业管理4.1作业审批管理所有特种作业必须执行作业审批制度，作业前由作业负责人填写特种作业审批票，明确作业时间、作业地点、作业内容、作业人员、现场监护人、风险防控措施，经车间负责人、安全管理部审批签字后方可开展作业，审批有效期最长不超过24小时，作业中断超过30分钟重新进行气体检测、风险确认，符合要求后方可继续作业。特级高处作业、带压堵漏作业、一级动火作业（符合危险化学品作业分级）需经单位分管安全生产负责人审批，作业审批票一式三份，作业现场、安全管理部、车间各留存一份，保存期限不少于1年。4.2现场作业要求1.特种作业必须持证上岗，作业前必须在作业现场公示特种作业操作证复印件，接受监督，无有效操作证人员严禁独立作业，学徒、实习人员必须在持证特种作业人员全程监护下方可开展观摩学习，严禁独立操作。2.作业前必须进行岗位风险辨识，由作业负责人组织对作业环境、设备设施、工器具进行检查，确认安全防护设施齐全有效，应急处置措施到位，严格执行“先断电、后作业”“先通风、后检测、再作业”等作业规范，严禁违章作业。3.高处作业必须正确佩戴安全带，安全带必须高挂低用，固定点牢固可靠，作业现场下方设置警戒区域，安排专人监护，严禁上下交叉作业无隔离防护；焊接与热切割作业必须清理作业现场10米范围内易燃易爆物品，配备灭火器材，作业后必须确认无遗留火种方可离开；电工作业必须停电、验电、放电、装设接地线、悬挂标示牌和装设遮栏，严格执行停送电工作票制度，严禁带电作业。4.特种作业现场必须安排专人监护，监护人必须具备对应作业的安全知识，熟悉应急处置方法，严禁监护人在作业期间离开作业现场，严禁从事与监护无关的工作，发现作业人员违章或环境风险变化立即停止作业，组织人员撤离。4.3劳动防护用品管理1.各部门必须按国家劳动防护用品配备标准，为特种作业人员配备符合国家标准的劳动防护用品：电工作业配备绝缘鞋、绝缘手套、绝缘棒；焊接作业配备焊接面罩、防护手套、阻燃工作服；高处作业配备合格的双钩安全带、防滑鞋；有毒有害环境特种作业配备防毒面具、空气呼吸器等。2.特种作业人员作业时必须按规定正确佩戴和使用劳动防护用品，严禁不佩戴防护用品上岗，严禁使用失效、破损的防护用品，安全管理部每季度对劳动防护用品质量、佩戴情况进行检查，发现问题立即督促整改。3.劳动防护用品按规定周期定期更换，到期强制报废，严禁超期使用。五、动态监督与档案管理5.1日常监督检查1.车间负责人每周对本车间特种作业人员作业情况进行不少于2次检查，检查内容包括：操作证是否在有效期、是否按操作规程作业、防护用品佩戴是否规范、安全措施是否落实，发现违章立即制止，记录违章情况纳入月度考核。2.安全管理部每月开展不少于1次全覆盖特种作业专项检查，每季度组织一次特种作业人员资质全面排查，核查操作证有效期、复审情况，建立问题清单，明确整改责任人、整改期限，闭环管理，对证书失效人员立即调离特种作业岗位。3.工会组织每半年开展一次特种作业安全监督，收集特种作业人员对安全管理的意见建议，督促整改职业病防护、劳动保护方面的问题。5.2违章与事故管理1.建立特种作业违章积分管理制度，对一般违章（未按规定佩戴防护用品、未落实作业审批）每次记3分，严重违章（无证作业、违章带电作业、高处作业不系安全带）每次记12分，年度累计积分达到12分的，停止作业重新参加安全培训，考核合格后方可重新上岗，累计积分达到24分的，调离特种作业岗位。2.发生生产安全事故的，立即对涉事特种作业人员作业资质进行核查，对无证作业、违章作业的，严肃追究相关管理人员责任，涉事人员按规定处理，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。3.对因违章操作造成事故的特种作业人员，3年内不得重新从事特种作业岗位工作。5.3档案管理1.安全管理部建立统一的特种作业人员管理台账，一人一档，档案内容包括：个人身份证复印件、学历证明复印件、体检合格证明、特种作业操作证复印件、培训考核记录、复审记录、违章记录、事故记录、劳动合同复印件。2.特种作业人员调整工作岗位、解除劳动合同的，档案继续保留不少于3年，电子档案永久保存，档案信息发生变更的，在3个工作日内更新台账，确保信息真实准确。3.外包单位进入本单位作业的特种作业人员，由发包部门负责收集资质材料，提交安全管理部审核，审核合格纳入本单位统一管理，未审核合格不得进入作业现场。六、人员异动管理6.1入职异动新入职特种作业人员入职时，人力资源部必须核查其特种作业操作证真实性、有效期，送安全管理部复核，复核合格后方可安排到特种作业岗位，复核不合格的不得安排特种作业，调整至其他普通岗位。入职30日内，由安全管理部完成培训考核，考核合格后方可独立上岗。6.2岗位调整特种作业人员在本单位内部调整特种作业作业类别的，必须参加对应新作业类别的专门安全培训，考核合格取得对应操作证后方可上岗，不得跨类别无证作业。特种作业人员调整到非特种作业岗位的，安全管理部及时更新台账，标注岗位异动信息，不再按特种作业人员管理。6.3离职管理特种作业人员解除或终止劳动合同的，人力资源部提前15日告知安全管理部，安全管理部更新特种作业人员管理台账，调离后不得再以本单位特种作业人员名义开展作业，离职人员档案按规定留存。6.4超龄管理特种作业人员达到国家法定退休年龄的，及时办理退休手续，不再从事特种作业，确因工作需要返聘的，必须每年进行体检，体检合格，操作证在有效期内，经单位分管负责人批准后方可返聘上岗，返聘期限不超过1年，每年重新审核资质。七、外包特种作业人员管理1.发包部门必须对承包单位特种作业人员资质进行初审，要求所有特种作业人员提供有效特种作业操作证原件核查，留存复印件，提交安全管理部复核，复核不合格的，承包单位必须更换合格人员，否则不得开工。2.外包特种作业人员进入本单位作业现场前，必须完成本单位二级安全教育，培训时长不少于8学时，考核合格后方可进入现场，培训由发包部门会同安全管理部组织。3.外包特种作业作业必须遵守本单位特种作业管理制度，执行作业审批制度，本单位安排专人全程现场监护，安全管理部日常检查将外包特种作业人员纳入检查范围，发现违章按本单位规定处罚，情节严重的清退出场。4.承包单位对特种作业人员安全负主体责任，发包单位负监督责任，因外包特种作业人员违章引发事故的，追究承包单位责任，同时追究发包部门、安全管理部监督责任。八、责任考核8.1部门责任1.各生产车间未按要求落实特种作业日常检查，发现本部门特种作业人员证件失效未及时调离的，给予部门负责人通报批评，每次扣罚部门月度安全考核分5分，发生事故的追究部门负责人管理责任。2.人力资源部未按要求审核特种作业人员入职资质，安排无证人员上岗的，给予人力资源部负责人通报批评，扣月度安全考核分3分。3.安全管理部未按要求建立台账，未及时提醒复审，导致证书失效的，给予安全管理部负责人通报批评，每次扣月度安全考核分4分。4.发包部门未审核外包特种作业人员资质，安排无证人员进场作业的，给予发包部门负责人通报批评，每次扣月度安全考核分6分，处以500-2000元罚款。8.2个人责任1.特种作业人员无证上岗、证书失效仍上岗作业的，立即停止作业，给予记过处分，处以1000元罚款，造成事故的承担相应责任。2.特种作业人员不按规定参加复审培训、考核的，给予警告，逾期不改正的，停止作业，扣发当月绩效奖金，仍不改正的调离特种作业岗位