2026年上半年爱国卫生创建工作总结

2026年上半年爱国卫生创建工作总结2026年上半年，我市深入贯彻落实《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》《全国爱卫会关于印发爱国卫生运动2026年工作要点的通知》要求，紧紧围绕国家卫生城市复审年度目标任务，以城乡环境卫生精细化治理、健康素养全人群覆盖、病媒生物防制科学达标为核心抓手，全域推进爱国卫生创建各项工作落地落细，各项核心指标较2025年末实现稳步提升，截至6月底，全市居民健康素养水平达到33.7%，较上年同期提升2.1个百分点，城市生活垃圾无害化处理率100%，农村生活垃圾无害化处理率98.2%，重点行业病媒生物密度控制水平全部达到国家C级以上标准，国家卫生城市创建22项核心指标完成率达96.3%。强化高位统筹，构建全链条责任传导体系。上半年先后召开市委常委会专题研究爱卫创建工作1次、市政府调度会3次、市爱卫会全体成员单位工作推进会2次、专项问题现场办公会7次，印发《2026年XX市爱国卫生创建任务清单》《国家卫生城市复审部门职责分工方案》，将12大类97项具体任务逐一分解到32个成员单位、12个区县（功能区）、138个乡镇（街道），明确三级“双组长”责任架构，市、县两级全部成立由党委或政府主要负责同志任组长的爱卫创建工作专班，组建12个市级专项督导组分片包保所有区县，建立“每周一碰头、每旬一调度、每月一通报”的工作推进机制。上半年累计拨付市级爱卫创建专项经费1.27亿元，较2025年同期增长31.4%，其中专门安排2300万元作为创建工作以奖代补资金，对任务完成率排名前30%的乡镇（街道）给予最高20万元的专项补贴，各区县同步配套创建经费合计3.92亿元，全额保障老旧小区改造、病媒生物消杀、健康阵地建设等重点支出需求。为破解部门权责交叉导致的整治难点，我市专门建立爱卫创建联合执法机制，由城管、市场监管、卫健、住建等4个部门抽调27名专职人员组成联合执法专班，统筹解决跨领域创建问题，上半年累计联合处置难点问题179个，问题处置时长较之前缩短67%。在督导考核层面，上半年市级层面累计开展明察暗访21次，出动督导人员427人次，排查各类问题3762个，建立“问题台账-交办回执-整改核验-销号归档”闭环管理流程，明确所有一般问题7个工作日内整改到位、重点难点问题15个工作日内拿出整改方案推进落地，截至6月底，排查发现问题整改完成率达98.7%，对整改滞后的3个区县、7个职能部门下发督办函11份，约谈相关负责同志6人，对创建工作推进缓慢的2个乡镇主要负责同志作出调整岗位处理，切实压实各级创建责任。我市将爱卫创建工作成效纳入各区县、各部门年度绩效考核指标体系，权重提升至8%，较上年提高3个百分点，同时引入第三方专业评估机构每季度对全市爱卫创建成效开展独立测评，测评结果直接向社会公示，上半年第三方测评平均得分92.3分，较上年四季度提升4.7分，有效避免了“自说自话、自评自验”的考核弊端，保障创建工作全程公开透明。深化城乡环境卫生综合治理，打造全域整洁宜居人居环境。城市治理板块，一是全力推进老旧小区与背街小巷整治，上半年累计完成老旧小区改造179个，惠及居民4.27万户，整治完成背街小巷312条，清理老旧小区乱堆乱放杂物1420余吨，拆除私搭乱建违章建筑2.87万平方米，新增老旧小区停车位1.73万个，安装智能分类垃圾桶7200余个，在127个老旧小区配套建设了便民休息亭、健身路径、公共直饮水点等公共服务设施，整治完成的179个老旧小区全部实现专业化物业全覆盖，物业覆盖率较上年同期提升28.6个百分点。针对部分无物业老旧小区，我市探索建立“社区托管+居民自治”的管护模式，专门安排财政资金补贴小区物业运维成本，解决了老旧小区整治后反弹的常见问题，目前已在全市17个区县的420个无物业小区落地实施，长效管护率达到100%。二是推动农贸市场及周边环境提档升级，上半年对全市187个城乡农贸市场逐一制定“一场一策”整改方案，累计投入改造资金1.92亿元，完成121个农贸市场的标准化升级，新增设置独立的活禽交易宰杀区37处，所有活禽交易市场全部落实“一日一清洗、一周一消毒、一月一休市”管理制度，全市27家存在占道经营、设施破旧问题的临时便民市场全部完成提档升级，规划设置统一的经营摊位，配套建设公共洗手台、分类垃圾桶、公共厕所等设施。所有农贸市场全部落实每日消杀、垃圾日产日清、公厕免费开放等管理制度，共清理农贸市场周边流动摊贩2100余处，规范店外经营4700余户，新增农贸市场周边机动车、非机动车泊位1.2万个，全市一类公厕占比提升至47%，二类以上公厕实现城区主次干道、农贸市场、公园景点全覆盖。三是开展城市公共空间环境提质行动，上半年累计清运城市建筑渣土37.6万吨，清理卫生死角8900余处，整治城区河道黑臭水体返点问题17处，完成城市建成区13条黑臭水体的常态化清淤养护，新增城市绿地面积217万平方米，新建城市绿道79公里，整治闲置空地、待建地块247处，全部覆绿改造为“口袋公园”或临时便民停车场，全市城区主次干道机械化清扫率达到97.6%，道路扬尘平均浓度较上年同期下降12.3%。针对餐饮油烟污染问题，我市搭建智慧油烟监测平台，对全市3.27万家餐饮经营户的油烟净化设施运行情况进行24小时在线监测，上半年累计发现设施异常运行情况127次，全部督促经营主体完成整改，油烟净化设施安装率、正常运行率均达到99%以上。农村人居环境提质增效板块，上半年新完成农村户厕改造1.89万户，累计改造普及率达到96.8%，所有改造完成的户厕全部建立后续管护台账，通过政府购买服务方式配备专职改厕管护人员372名，实现农村户厕问题12小时内响应处置。新建设农村公共卫生公厕723座，全部落实日常管护人员和专项管护经费，明确公厕“每日两消杀、随脏随保洁”的管护标准，全市138个乡镇（街道）全部建成农村生活垃圾中转站点，农村生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”机制覆盖率达到100%，上半年累计清理农村陈年生活垃圾12.7万吨，整治农村沟塘沟渠4100余处，完成农村生活污水治理的行政村新增197个，治理覆盖率提升至78.2%，打造农村美丽宜居示范村219个，同步推进农业面源污染治理，全市规模化畜禽养殖场粪污处理设施配套率达到100%，农作物秸秆综合利用率达到94.7%，农村人居环境连片整治成效持续凸显，上半年全市农村环境质量群众满意度达到93.8分，较上年同期提升3.4分。常态化开展病媒生物防制，筑牢公共卫生安全防护屏障。上半年我市严格按照《病媒生物预防控制管理规定》要求，压实属地、部门、单位三方责任，全域推进春夏季病媒生物防制专项行动。一是全覆盖开展全域统一消杀，上半年累计开展春夏季统一灭鼠、灭蟑、灭蚊蝇专项行动3轮，累计发放灭鼠毒饵726吨、灭蚊幼缓释剂37.2吨、喷洒各类消杀药品197吨，对全市所有建成区的居民小区、背街小巷、农贸市场、公厕、垃圾中转站、老旧城区下水道等病媒生物孳生重点区域实现消杀全覆盖，累计清除病媒生物孳生点位4.27万个，疏通堵塞下水道、雨篦子12.9万个，填补路面坑洼、积水点位7.3万处，有效从源头切断病媒生物繁殖路径。针对农村区域病媒生物防制薄弱的问题，我市专门组建12支农村病媒生物消杀志愿服务队，为偏远行政村免费提供消杀服务，上半年累计为农村居民家庭发放灭蚊蝇药物127万份，农村区域病媒生物防制覆盖率达到97%。二是精准化开展密度监测预警，全市在12个区县共设置病媒生物密度监测点287个，其中居民区监测点89个、单位场所监测点121个、公园绿地监测点77个，每月开展4次常态化密度监测，建立密度监测周通报机制，一旦发现某一区域病媒生物密度超出预警值，第一时间向属地街道下达紧急消杀通知。上半年监测结果显示，我市鼠密度（粉迹法）平均为1.12%，远低于国家规定的3%合格标准，蚊密度平均为1.37只/灯·小时，蝇密度平均为2.16只/笼·天，蟑螂侵害率平均为1.79%，所有指标全部达到国家病媒生物密度控制水平C级以上标准，其中6个区县病媒生物密度控制水平达到B级标准，未发生任何病媒生物传播类传染病暴发疫情。三是严格化开展重点行业监管，上半年对全市2.7万家餐饮单位、1270家宾馆酒店、372家公共浴室、417家农贸市场等重点“五小”行业开展病媒生物防制专项执法检查，累计排查出防鼠防蝇设施缺失问题1.76万个，督促经营主体全部完成整改，对217家防制工作不到位的经营单位下达限期整改通知书，对32家拒不整改的单位依法进行行政处罚，处罚金额累计17.2万元。同时我市建立了病媒生物防制专业机构准入机制，对全市37家第三方消杀服务机构开展资质审核和服务质量评级，淘汰不合格机构7家，要求所有机关企事业单位、物业小区全部委托评级A级以上机构开展日常消杀服务，建立消杀服务质量追溯体系，每季度对第三方消杀机构的服务成效开展抽样评估，服务质量达标率较上年同期提升32个百分点，有效解决了以往消杀机构作业不规范、消杀不到位的乱象。全域推进健康促进行动，持续提升居民健康素养水平。一是推动健康科普精准覆盖，上半年依托全市372支健康科普志愿服务队，吸纳临床医师、公共卫生医师、健康教育师等专业人员1727名，累计开展健康知识进社区、进农村、进学校、进企业、进机关“五进”活动2760余场，覆盖群众217万人次，针对高血压、糖尿病等慢性病防治，以及手足口病、流感等春夏季传染病防控开展专题科普，累计发放相关宣传物料370余万份。依托全市官方新媒体矩阵推出爱卫科普短视频、图文指南等新媒体产品729个，全市官方新媒体平台累计阅读播放量突破7600万次，其中“居家病媒生物防制小技巧”“健康膳食指南”等多条短视频产品播放量突破100万次，有效扩大了健康科普的覆盖范围。在全市所有社区（村）设置健康素养宣传橱窗2700余个，在公交站台、地铁站点、电梯间等公共区域投放健康宣传海报3.2万张，面向全市居民发放《中国公民健康素养66条》宣传手册1200万份，实现户均1份以上。上半年全市居民健康素养抽样调查显示，居民健康素养水平达到33.7%，较上年同期提升2.1个百分点，其中慢性病防治素养、传染病防治素养分别提升2.7、3.1个百分点，群众健康认知水平实现稳步提升。二是强化健康支持性环境建设，上半年新建成健康主题公园37个、健康步道129条、健康社区247个、健康单位312个、健康学校179个、健康食堂237个，所有新建的健康支持性环境全部配备BMI自测点、健康知识宣传栏、健身设施、饮水点等配套设施，面向群众免费开放。在全市二级以上公立医院全部开设健康管理门诊，为群众提供免费健康咨询、健康指标检测等服务，上半年累计为群众提供免费血压、血糖检测服务127万人次，指导群众建立健康生活方式，全市机关企事业单位累计建成健身活动室、健康小屋等健康阵地1170个，工间操制度落实率达到92%以上，职工日常健身参与率较上年提升21个百分点。三是落地重点人群健康服务，在全市所有中小学校全面落实“阳光体育一小时”制度，开展学生近视防控、口腔健康筛查等专项服务，上半年完成127万名中小学生健康体检，为所有学生建立视力健康档案，学生近视率较上年同期下降1.2个百分点，肥胖率下降0.7个百分点。针对老年人群，全市所有社区养老服务中心全部配套健康服务站，为65岁以上老年人提供免费年度健康体检、上门健康随访等服务，上半年累计服务老年人79.2万人次，为行动不便的失能老人提供上门健康服务12.7万人次。针对职业人群，累计开展企业职业健康防护培训327场，覆盖企业职工47.6万人次，完成职业病危害因素检测企业1720家，劳动者职业健康体检覆盖率达到89.7%，较上年同期提升4.3个百分点，有效保障了一线职工的职业健康权益。严抓控烟履约工作，营造无烟健康公共环境。上半年我市印发《无烟单位建设三年行动方案2026年实施计划》，对照无烟建设标准逐一推进各类场所达标升级，新建成无烟党政机关1127个，实现市、县两级党政机关无烟建设全覆盖，机关内部全部设置戒烟标识、室外指定吸烟区，全面取消室内吸烟点，机关工作人员吸烟率较上年下降2.7个百分点。新建成无烟医院279家、无烟学校892家，全市无烟医疗卫生机构、无烟学校建成率分别达到97.2%、94.6%，所有医疗机构全部开设戒烟门诊，为吸烟群众提供免费戒烟指导服务，上半年累计提供戒烟咨询服务4.27万人次，帮助1.72名吸烟者成功实现3个月以上戒烟。加大公共场所控烟执法力度，上半年累计开展控烟专项执法检查17次，检查各类公共场所1.97万家，对在禁烟区域吸烟、未设置控烟标识、未安排控烟劝导员的经营单位累计下达整改通知书372份，行政处罚67起，罚款金额合计1.29万元，全市商场、车站、图书馆等大型公共场所控烟标识设置覆盖率达到100%，室内公共区域吸烟现象较上年同期下降47%。同时面向全市招募控烟志愿者2700余名，在车站、机场、商场等大型公共场所开展常态化控烟劝导服务，累计劝导吸烟行为1.72万次，举办控烟科普宣传活动427场，覆盖群众79万人次，上半年全市烟草流行监测显示，15岁以上人群吸烟率下降至22.9%，较上年同期下降1.3个百分点，无烟环境建设成效逐步凸显。梯次开展示范创建，发挥典型引领带动作用。上半年我市新申报创建国家级卫生乡镇7个、省级卫生乡镇29个，新申报省级卫生村172个、省级健康村镇47个，截至6月底，全市累计建成国家级卫生镇32个，占全市乡镇总数的23.2%，省级卫生镇建成率达到71.7%，省级卫生村建成率达到68.3%。严格落实卫生城镇动态管理机制，上半年对全市2019年命名的17个省级卫生城镇开展届满复审评估，对照复审标准排查出各类问题729个，目前已完成整改96.4%，对创建成效突出的12个乡镇给予市级以奖代补资金共计370万元，对复审不达标的2个乡镇下达通报批评，要求限期3个月完成整改，整改仍不达标将上报省爱卫会撤销其卫生城镇命名。同时我市打造了19个市级健康村镇示范点位，将农村改厕管护、生活污水治理、健康阵地建设等特色经验整理形成示范案例，组织各区县开展现场观摩学习活动7次，通过典型示范带动全域创建工作整体提质，上半年先后有3个兄弟地市到我市考察学习健康村镇创建经验，我市2个村镇获评省级健康建设典型案例。创新工作机制，构建全民共建共享创建格局。上半年我市正式上线“XX市数字爱国卫生服务平台”，整合问题随手拍、健康科普推送、病媒生物密度上报、群众意见建议征集等功能模块，平台上线半年累计注册用户达到72万人，群众通过“随手拍”累计上报爱卫创建相关问题1.97万个，全部实现24小时内响应处置，处置完成率达到97.6%，群众满意度达96.2%，有效打通了群众参与爱卫创建的线上渠道。同时建立爱卫创建群众评议机制，每季度随机抽取1万名群众开展创建满意度问卷调查，上半年两次问卷调查群众满意度分别达到93.7分、94.2分，针对群众反馈的27条创建意见建议，全部纳入整改台账，逐条优化完善工作举措。上半年先后组织开展“全民清洁日”活动6次，累计发动机关干部、社区工作者、志愿者、居民群众127万余人次参与环境卫生大扫除，清理各类卫生死角2.3万处，累计动员居民群众自行清理家庭内部及房前屋后垃圾杂物170余吨，形成了全社会共同参与爱卫创建的良好氛围。当前我市爱国卫生创建工作仍存在部分短板：一是部分城乡结合部、城中村的环境卫生整治短板依然存在，有12个城中村的环卫基础设施配置不足，保洁人员配置不到位，部分区域存在垃圾乱堆、污水漫流的问题，第三方测评平均得分仅为78.2分，远低于全市平均水平；二是部分“五小”行业经营主体的爱卫创建主体责任落实不到位，尤其是背街小巷内的小餐饮店、小旅店防鼠防蝇设施缺失、消毒记录不全的问题占比仍达8.7%；三是农村爱卫创建工作进展不平衡，有19个偏远行政村的公共卫生公厕管护机制不健全，存在公厕保