XX市政工程施工现场扬尘污染整治工作方案

XX市政工程施工现场扬尘污染整治工作方案为深入贯彻《中华人民共和国大气污染防治法》《城市扬尘污染防治技术规范》及省、市关于大气环境质量提升的系列部署要求，全面压实市政工程参建各方扬尘污染管控责任，有效遏制市政施工领域扬尘污染物排放，持续改善市区环境空气质量，结合本市市政工程建设实际，制定本整治工作方案。一、总体要求坚持“问题导向、标准引领、智慧监管、闭环问责”的工作原则，聚焦市政工程施工扬尘防控的薄弱环节和突出短板，建立“部门协同、全域覆盖、全流程管控”的扬尘整治工作体系，通过细化防控标准、压实主体责任、强化智慧赋能、严格考核问责，实现全市市政工程施工现场扬尘污染治理的规范化、精细化、长效化，确保市政施工领域扬尘排放全面达标，助力全市PM10平均浓度稳步下降，完成年度大气环境质量考核目标。二、整治范围与工作目标本次扬尘污染整治覆盖全市行政区域内所有在建市政基础设施工程，具体包括城市轨道交通工程、城市快速路及主次干道改扩建工程、雨污分流及地下管网新建改造工程、海绵城市配套工程、园林绿化市政配套工程、涉公共拆迁的市政民生工程、污水处理厂及泵站新建改扩建工程、城市桥梁新建维修工程、口袋公园及城市休闲空间配套市政工程等所有涉及土石方开挖、物料运输、拆除作业的市政类工程项目，共计2024年在建项目147个，总施工面积超过1280万平方米，全部纳入整治清单动态管理，新增市政工程项目第一时间纳入监管范围，实现100%覆盖无遗漏。量化整治工作目标：一是核心防控指标全面达标，全市市政工程施工现场“六个100%”扬尘防控措施达标率100%，施工现场扬尘在线监测TSP日均浓度不高于120μg/m³，PM10日均浓度较整治前同比下降18%以上，扬尘在线监测数据优良率不低于93%；二是渣土运输遗撒滴漏投诉量较上年下降80%以上，实现市政工程渣土出场带泥、运输遗撒现象动态清零；三是扬尘违规问题整改闭环率100%，一般扬尘违规问题24小时内处置完成率达到100%，重污染天气应急响应措施落实率100%；四是全年创建市级扬尘管控示范市政项目不少于30个，打造可复制可推广的市政扬尘管控样板体系。三、层级责任体系与职责分工建立市、区县、项目三级联动的扬尘整治工作组织架构，市级成立市政工程扬尘污染整治专项专班，由市住房和城乡建设局牵头，市生态环境局、市城市管理和综合执法局、市交通运输局、市水利局、市公安局交通管理支队、市自然资源和规划局为成员单位，专班下设综合协调组、标准指导组、智慧监管组、现场巡查组4个专项工作组，专职统筹推进全市市政工程扬尘整治各项工作。各区县同步对应成立本级扬尘整治专班，落实属地管控责任，实现辖区内所有在建市政项目专人对接、专人巡查、专人管理。各部门具体职责分工如下：市住建局负责统筹全市市政工程扬尘整治工作的整体部署、标准制定、考核通报，牵头开展参建单位信用评价和违法违规行为记分管理；市生态环境局负责提供全市空气质量监测数据支撑，开展市政工程扬尘排放执法监测，对扬尘超标排放行为依法实施行政处罚；市城管局负责渣土运输企业、渣土消纳场的管控，查处渣土运输遗撒滴漏、带泥上路等违法违规行为，负责围挡外市政道路抛撒扬尘的清理管控；市交通运输局负责国省干道、交通类市政项目的扬尘整治监督管理，同步将普通国省干道改扩建项目全部纳入整治范畴；市公安局交警支队负责划定渣土运输禁区、限定渣土运输通行时段，查处渣土运输车辆交通违法行为，配合开展重点路段扬尘违规车辆拦截查处；市水利局负责河道整治、水利类市政项目的扬尘整治监管，强化涉水市政工程土石方作业的湿法管控。严格落实参建各方管控责任：建设单位承担扬尘污染管控首要责任，法定代表人为本单位所辖项目扬尘管控第一责任人，每个项目明确1名建设单位现场扬尘负责人，统筹协调施工、监理单位落实各项扬尘防控措施，保障扬尘防治专项经费足额按时拨付；施工单位承担扬尘污染管控主体责任，项目经理为项目扬尘管控第一责任人，施工现场配备足额专职扬尘管理员，配置标准为施工总面积5万平方米以下配备不少于1名专职扬尘管理员，5万-20万平方米区间配备不少于2名专职扬尘管理员，20万平方米以上每增加10万平方米增配1名专职扬尘管理员，所有专职扬尘管理员必须经过市级专项培训考核合格后持证上岗，全程在岗履责；监理单位承担扬尘管控旁站监督责任，项目总监理工程师为扬尘管控监理第一责任人，项目监理部配备不少于1名专职扬尘监理员，每日对施工现场扬尘防控措施落实情况开展巡查，建立扬尘管控监理台账，发现违规问题第一时间督促施工单位整改，拒不整改的第一时间上报属地扬尘整治专班，否则承担连带责任。全面推行“一项目一扬尘档案”制度，每个市政工程建立完整的扬尘管控专项档案，涵盖项目基本信息、防控人员名单、监测数据台账、巡查整改记录、培训记录等内容，做到溯源可查、责任可追。四、分场景精细化扬尘整治管控标准针对不同类型市政工程的施工特点，细化差异化、精准化扬尘防控标准，杜绝一刀切的粗放管控，实现全施工流程扬尘排放管控到位：（一）施工现场通用基础防控标准严格落实施工现场“六个100%”管控要求，逐项细化量化技术参数，确保防控措施可落地、可核查：一是施工现场围挡标准化，城市建成区主要道路沿线及重点管控区范围内的市政工程围挡高度不低于2.5米，一般路段市政工程围挡高度不低于1.8米，围挡采用硬质砌体或者金属定型材料制作，围挡底部必须设置高度不低于20厘米的C20混凝土防溢座，完全封堵围挡底部缝隙，严禁存在大于1厘米的缺口，围挡外侧公益广告占比不高于围挡总面积的30%，围挡内侧每间隔5米设置1个口径为1.2厘米的喷淋头，喷淋水压保持不低于0.2MPa，喷淋范围完全覆盖围挡内侧1.5米区域，喷淋系统接入项目智慧管控平台，可实现定时开启和远程操控，大风干燥天气自动提升喷淋频次。二是裸土裸地全覆盖，施工现场所有超过48小时不作业的裸土、裸地全部采用密度不低于2000目/100平方厘米的高密度绿色土工抑尘网覆盖，覆盖边缘压实固定，严禁出现大面积覆盖不到位、抑尘网破损脱落的情况，裸土面积超过1000平方米的区域优先采用撒播多年生草籽、铺设草皮等方式实施临时绿化，从源头减少裸露扬尘排放。三是散体物料全密闭存放，施工现场砂石、灰土、工程废料等散体物料全部采用密闭料仓存放，确需临时露天堆放的必须全部覆盖抑尘网，物料堆放高度不超过2米，散装水泥、粉煤灰等粉料存储罐全部安装密闭除尘泄压装置，罐体出入口设置防漏密封兜，装卸物料全程开启负压除尘设施，避免粉料泄漏逸散。四是土石方作业全程湿法降尘，所有土方开挖、路面铣刨、建渣破碎作业环节必须同步采用湿法降尘措施，每1000平方米土石方作业面配备不少于1台射程不低于30米的雾炮机，雾炮机喷射方向始终与作业面保持相向角度，全程覆盖作业产尘区域，作业过程严禁关停雾炮、违规干挖，当气象监测显示瞬时风速达到5级及以上（风速大于7.0m/s）时，第一时间停止所有室外土方开挖、拆除、铣刨作业，覆盖作业面，待风速下降至5级以下方可恢复作业。五是场内道路全硬化，施工现场主出入口、场内车辆通行频次较高的临时道路全部采用C20及以上强度等级混凝土硬化，硬化厚度不低于20厘米，道路路面平整度偏差小于2厘米，车行区域路面破损率不得超过5%，通行频次较低的临时便道可以采用铺设厚度不低于30厘米的碎石+抑尘网覆盖的方式处理，严禁出现大面积裸露泥泞路面。六是出场车辆全冲洗，所有市政项目主出入口必须设置全自动洗车设施，洗车池长度不小于6米、宽度不小于3.5米，配套设置2套以上高压冲洗装置，冲洗水压不低于8MPa，同步设置三级沉淀池，沉淀池总有效容积不小于4立方米，沉淀池进出口设置格栅过滤装置，安排专职洗车人员24小时在岗值守，所有出场车辆必须对车轮、车身、底盘进行全方位冲洗，冲洗干净后经值班人员确认后方可出场，严禁车辆带泥带灰驶出项目，实现出场车辆带泥率动态清零。施工现场配备专职保洁人员，配置标准为每2000平方米施工区域配备1名专职保洁员，全部采用吸尘式清扫机械开展场内道路保洁，严禁人工干扫作业，干燥天气条件下场内道路每间隔2小时洒水降尘1次，及时清理路面积尘，避免车辆碾压起尘。（二）重点类型市政工程专项管控标准针对扬尘排放强度高、管控难度大的市政工程项目，制定专属精细化管控要求：一是城市轨道交通工程专项管控，地铁车站基坑施工阶段，基坑周边临边位置设置高度不低于1.5米的防溢挡墙，临边每间隔2米安装1个喷淋头，基坑土方开挖作业全程开启喷淋系统，基坑出土口位置设置全自动洗车槽，盾构施工出土的渣土含水率严格控制在15%-25%区间内，严禁干渣直接外运，盾构渣土场内临时存放时间不得超过24小时，全部采用密闭式罐车清运，盾构作业区域的出土通道每间隔1小时洒水降尘1次，盾构作业产生的散体物料当日作业结束后全部清运出场，不得在盾构井口周边堆放过夜。二是城市道路改扩建工程专项管控，半幅通行半幅施工的路段，施工区域和通行区域之间设置高度不低于1.8米的硬质隔离围挡，隔离区域完全封闭，严禁非施工车辆进入作业区，旧路面铣刨作业全部采用自带负压吸尘装置的铣刨设备，铣刨作业过程同步开启两侧喷淋降尘设施，铣刨产生的沥青混凝土废料在作业结束后1小时内全部清理完毕，不得在现场堆放超过12小时，沥青摊铺作业过程摊铺机配套安装尾气收集净化装置，减少沥青烟无组织排放，摊铺作业区域下风方向50米范围内严禁堆放无关物料，施工结束后24小时内清理完成施工区域所有抛撒废料。三是雨污分流及地下管线开挖工程专项管控，沟槽开挖深度超过1.5米的，沟槽临边1米范围内严禁临时堆放土方，临时堆土与沟槽边缘距离不小于1.2米，堆土高度不超过1.5米，堆土区域全部覆盖抑尘网，管线敷设完成后沟槽回填作业采用分层压实工艺，回填土方不得混杂大块砖石碎块，沟槽回填作业结束后72小时内完成所有多余土方的清运，临时开挖的城市道路路面72小时内无法恢复原路面结构的，要在裸露开挖区域铺设厚度不低于1厘米的钢板全覆盖，避免裸露扬尘，减少车辆碾压起尘。四是园林绿化市政配套工程专项管控，种植土进场全部采用密闭渣土罐车运输，种植土进场后24小时内完成栽种作业，无法及时栽种的全部采用抑尘网覆盖到位，绿化场地平整作业过程随平整随开启雾炮喷淋降尘，不得出现超过2000平方米的裸地裸露时间超过24小时，行道树开挖作业产生的树穴余土，当日作业结束后全部清运完毕，不得在树穴周边沿街堆放过夜。五是涉公共拆迁市政工程专项管控，拆除作业实施前，在被拆除建筑外立面满挂喷淋系统，拆除作业全程开启喷淋降尘，建筑垃圾不得从建筑高处直接向外抛掷，采用垂直密闭清运通道或者装袋方式向下转运，拆除作业产生的建筑垃圾在现场临时存放时间不得超过72小时，建筑垃圾破碎作业全程开启湿法降尘设施，建筑垃圾清运前全部洒水湿润，避免破碎、装运过程产生大量扬尘。（三）渣土运输全流程管控标准所有参与市政工程渣土运输的车辆必须全部安装全密闭自动覆盖装置，车厢顶部密闭率达到100%，严禁渣土超装，渣土装载面不得超过车厢上沿5厘米，所有渣土车辆全部接入市智慧渣土运输监管平台，安装精度不高于1米的卫星定位装置，实时监控车辆行驶路线、行驶速度，渣土运输车辆在主城区通行时段限定为每日20时至次日6时，行驶速度不得超过40公里/小时，严禁在城市主干道高峰时段通行，渣土运输过程中如果发生遗撒滴漏问题，承运单位必须在接报后30分钟内抵达现场开展清理作业，同时向属地城市管理部门报备，清理完毕后由城管人员验收合格后方可离开。市政工程渣土消纳场地全部安装喷淋降尘设施、洗车设施和视频监控系统，渣土卸渣作业全程开启雾炮降尘，消纳场场内道路每小时洒水1次，出场车辆严格落实冲洗要求，严禁消纳场出场车辆带泥上路。五、智慧化扬尘监管能力升级措施依托市智慧工地监管平台升级市政工程扬尘专项监管模块，实现扬尘监管的数字化、智能化、非现场化，全面提升监管效能：一是全点位布设扬尘在线监测设备，所有在建市政工程严格按照布设标准安装符合国家计量标准的扬尘在线监测终端，监测点位配置要求为每5000平方米施工区域布设1个监测点位，点位安装高度距离地面3米，避开施工遮挡区域，监测参数包含TSP、PM10、PM2.5、瞬时风速、环境温度、空气相对湿度6项核心指标，监测数据每间隔10秒上传一次至市智慧工地监管平台，平台设置三级预警阈值，当TSP小时平均浓度超过150μg/m³时系统自动触发一级预警，第一时间向项目专职扬尘管理员发送预警信息，要求15分钟内响应处置；当TSP小时平均浓度超过200μg/m³时触发二级预警，向项目经理、监理单位总监推送预警信息，要求30分钟内反馈处置结果；当TSP小时平均浓度超过300μg/m³时触发三级预警，向属地扬尘整治专班推送预警工单，由属地监管人员现场核查处置。二是AI视频智能识别监控全覆盖，所有市政工程施工现场主出入口、土石方作业区、散体物料堆放区、围挡区域、基坑临边区域全部安装高清AI智能视频监控球机，视频监控储存时长不低于90天，平台AI算法自动识别裸土未覆盖、出场车辆未冲洗、喷淋系统未开启、雾炮机闲置关停等8类常见扬尘违规行为，智能抓拍生成电子工单，直接推送至责任主体要求限时整改，2024年底前全市所有市政工程智能监控设备接入率达到100%，非现场执法工单占比不低于60%。三是规范扬尘管控信息公示制度，每个市政项目主出入口醒目位置设置尺寸不小于1.8米*1.2米的扬尘污染治理专项公示牌，公示内容包含项目基本信息、参建各方扬尘责任人姓名及联系电话、扬尘防控“六个100%”标准示意图、扬尘监督举报电话等内容，接受周边群众实时监督，公示牌设置位置不得被遮挡、污损，信息发生变动的24小时内完成公示牌更新。六、扬尘污染应急响应处置机制完善市政工程重污染天气应急响应体系和施工现场突发扬尘处置预案，实现极端天气和突发污染事件的快速响应：一是严格落实重污染天气分级响应要求，当接到市级重污染天气黄色预警指令时，所有市政工程立即停止土方开挖、路面铣刨、建渣拆除作业，所有围挡喷淋、场内雾炮全部开启，每日增加场内洒水降尘频次不少于3次，停止渣土转运作业；当接到橙色预警指令时，除应急抢险类市政工程外，所有在建市政工程土石方作业、拆除作业全部停工，施工现场所有裸土裸地全部覆盖到位，场内道路每间隔1小时洒水降尘1次，全面停止渣土运输作业；当接到红色预警指令时，除涉及城市供电、供气、供水故障抢修的应急类市政工程外，所有市政工程全部停止室外施工作业，参建各方扬尘管控责任人全部在岗值守，每日巡查停工措施落实情况，形成专项巡查台账报属地扬尘专班备案。应急类施工项目必须提前向属地扬尘整治专班报备，施工过程全程采取最高等级湿法降尘措施，不对周边环境产生明显扬尘影响。二是建立施工现场突发扬尘快速处置预案，每个市政工程编制专项扬尘突发处置预案，明确突发高浓度扬尘场景下的处置流程，当施工现场TSP分钟浓度超过300μg/m³时，第一时间暂停所有产尘作业，开启全部雾炮、喷淋设施对作业面进行全面降尘，排查扬尘产生源，及时采取覆盖、清理等措施处置，待扬尘浓度下降至正常区间后方可恢复作业，处置过程全程记录，形成处置报告存档备查。七、监督考核与闭环问责机制建立“全覆盖巡查-问题整改-复核销号-考核问责”的全闭环管控体系，压实各级管控责任：一是常态化巡查检查机制，市级扬尘整治专班每周开展不少于2次的“四不两直”随机抽查，抽查比例不低于辖区在建市政项目总数的30%，各区县扬尘专班每日对辖区所有在建市政项目开展全覆盖巡查，建立扬尘管控问题台账，一般违规问题24小时内完成整改复核销号，严重违规问题72小时内完成整改销号，所有问题整改全部实行“谁巡查谁复核、谁签字谁负责”的责任追溯机制，杜绝虚假整改、纸面整改。二是参建单位违规记分管理机制，制定《市政工程扬尘管控违法违规行为记分细则》，对施工单位违规行为按照严重程度记分：未安排专职扬尘管理员在岗履责记1分，裸土覆盖不到位面积超过50平方米记3分，出场车辆未冲洗带泥上路记6分，年度内累计记分满12分的施工单位，取消本年度全市所有市政工程投标资格，暂停在本市建筑市场活动6个月，全市通报公示。对监理单位违规行为：旁站巡查记录缺失记3分，发现扬尘违规问题未督促整改也未上报属地专班记6分，年度累计记分满10分的监理单位，本年度市政工程监理信用评价等级直接定为不合格，暂停承接市政工程监理业务3个月。对建设单位所辖项目累计2次被市级专班通报扬尘管控不力的，约谈建设单位主要负责人，暂停项目后续工程进度款拨付，直至扬尘管控措施全部落实到位。三是正向激励与公众参与机制，每季度开展市级扬尘管控示范市政项目评选，对获评示