2023年生活垃圾分类工作方案

2023年生活垃圾分类工作方案为深入贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市生活垃圾分类标志》等法律法规及标准要求，切实推进2023年生活垃圾分类工作提质增效，结合区域实际，聚焦前端精准分类、中端规范运输、末端高效处置全链条管理，重点开展以下工作：一、强化责任体系，构建协同推进格局（一）完善层级责任机制成立由党政主要领导任双组长的生活垃圾分类工作领导小组，明确分管领导为直接责任人，下设办公室（以下简称“分类办”）负责日常统筹协调。建立“区—街道—社区—网格”四级责任体系，区级层面每季度召开专题调度会，研究解决分类工作中的堵点难点问题；街道层面每月召开工作推进会，督导社区落实分类任务；社区层面每周开展入户宣传与问题排查，建立分类工作台账；网格层面每日巡查分类投放点，及时纠正不规范投放行为。将生活垃圾分类工作纳入各单位年度绩效考核，权重占比不低于5%，对考核优秀的单位给予通报表扬及经费奖励，对考核不合格的单位进行约谈问责，确保责任传导无死角。（二）压实部门协同责任明确各职能部门职责：区城管部门负责生活垃圾分类工作的统筹协调、监督考核及设施建设指导；区住建部门负责督促新建住宅小区配套建设分类投放设施，指导物业服务企业落实分类管理责任；区生态环境部门负责有害垃圾的收运处置监管及环境监测；区商务部门负责可回收物的资源化利用体系建设；区教育部门负责校园垃圾分类宣传教育及实践活动；区文旅部门负责景区、酒店等场所的分类推广；区卫健部门负责医疗机构医疗废物与生活垃圾的分类管理；区机关事务管理部门负责党政机关等公共机构的分类示范引领。建立部门联动机制，每两个月召开一次联席会议，共享工作信息，协同解决跨部门问题，如针对老旧小区分类设施不足问题，由城管、住建、街道联合制定改造方案，统筹资金推进设施升级。（三）落实市场主体责任督促物业服务企业签订《生活垃圾分类服务承诺书》，明确其在小区分类设施维护、投放引导、垃圾收集等方面的职责。要求物业服务企业配备专职分类督导员，督导员经培训合格后方可上岗，每日在岗时间不少于6小时，负责指导居民正确分类投放，对混投行为进行劝阻。建立物业服务企业分类工作考核机制，由街道分类办联合社区每月进行考核，考核结果与物业信用等级挂钩，对考核不达标的物业服务企业，责令限期整改，整改仍不合格的，依法依规予以处罚。同时，引导餐饮企业、商场超市等经营主体落实分类责任，餐饮企业必须设置厨余垃圾专用收集容器，建立厨余垃圾台账，记录每日产生量及收运情况；商场超市要设置可回收物收集点，对塑料瓶、纸箱等进行分类回收，严禁将生活垃圾混入可回收物中。二、优化前端分类，提升源头分类质量（一）精准设置分类投放设施根据区域人口密度、垃圾产生量及投放习惯，科学规划分类投放点布局。新建小区按照每300户设置1个集中投放点的标准配置设施，投放点内设置厨余垃圾、其他垃圾、可回收物、有害垃圾四类收集容器，其中厨余垃圾容器配备破袋装置，方便居民投放；老旧小区结合实际情况，合理增设投放点，对原有投放设施进行升级改造，更换标识清晰、密封性好的分类容器。在党政机关、企事业单位、学校等公共机构，设置分类投放设施覆盖率达到100%，并在醒目位置设置分类指引牌。在商业街区、公园景区等公共场所，按照每500米设置1个分类投放点的标准配置设施，其中餐饮集中区域重点增加厨余垃圾容器数量。同时，推广智能分类投放设施，在部分条件成熟的小区设置智能投放箱，具备扫码识别、自动称重、积分兑换等功能，引导居民精准分类投放，2023年智能投放设施覆盖率达到30%以上。（二）加强分类投放督导引导建立“督导员+志愿者+网格员”三位一体的督导体系，每个集中投放点配备1名专职督导员，负责每日早7:00-9:00、晚17:00-19:00两个投放高峰时段的现场督导。组织社区志愿者、党员志愿者定期开展入户宣传，发放分类手册，指导居民正确分类。网格员每日巡查责任区域内的投放点，及时发现并解决投放设施损坏、垃圾混投等问题。针对老年群体、外来租户等重点人群，开展一对一上门指导，帮助其掌握分类方法。建立居民分类投放信用档案，对连续3个月分类准确率达到90%以上的居民给予积分奖励，积分可兑换生活用品或物业服务抵扣券；对多次劝阻仍不规范投放的居民，进行通报批评，并纳入社区信用管理。（三）推进重点区域分类攻坚针对老旧小区、城中村、城乡结合部等分类难点区域，制定专项攻坚方案。老旧小区由街道牵头，联合物业服务企业开展分类设施改造，增设分类投放点，同时组织居民代表召开座谈会，听取居民意见，优化投放时间和地点。城中村实行“户分类、村收集、街转运”模式，每户配备小型分类容器，村集体设置集中投放点，安排专人进行收集转运。城乡结合部重点加强对个体工商户、流动摊贩的管理，督促其设置分类收集容器，严禁随意倾倒垃圾。对餐饮集中区域，推行“定时定点”收运厨余垃圾，收运车辆配备GPS定位系统，确保厨余垃圾全部运往指定处置场所，杜绝厨余垃圾混入其他垃圾。同时，开展分类达标创建活动，2023年创建分类达标小区100个、达标单位80个、达标街区20个，以点带面提升整体分类水平。三、规范中端运输，杜绝混装混运现象（一）完善分类运输体系按照“分类投放、分类收集、分类运输、分类处置”的要求，建立与前端分类相匹配的运输体系。配置专用分类运输车辆，厨余垃圾运输车辆采用密闭式罐车，车身喷涂统一的厨余垃圾标识，配备防渗漏、防异味装置；其他垃圾运输车辆采用压缩式车辆，车身喷涂其他垃圾标识；可回收物运输车辆根据回收品类配备厢式货车或专用运输车；有害垃圾运输车辆采用具有危险货物运输资质的专用车辆。合理规划运输路线，厨余垃圾运输路线避开居民区密集区域，减少对居民生活的影响；可回收物运输路线根据回收点分布进行优化，提高运输效率。建立运输车辆台账，对每辆运输车辆的行驶路线、运输量、处置地点等进行记录，实现运输过程可追溯。（二）加强运输过程监管区城管部门联合交通、生态环境等部门，定期对分类运输车辆进行检查，重点检查车辆标识、密闭性、运输路线及垃圾处置去向。建立运输车辆动态监控系统，通过GPS定位、视频监控等手段，实时监控运输车辆的行驶轨迹和运输情况，发现违规运输行为及时制止。严禁运输车辆混装混运，对违反规定的运输企业，责令立即整改，并处以罚款；情节严重的，取消其运输资质。同时，加强对运输司机的培训教育，提高其分类运输意识和操作规范，要求司机在运输过程中严格按照分类要求装卸垃圾，不得随意倾倒、丢弃垃圾。（三）推进运输智能化管理推广使用垃圾分类运输管理信息系统，将前端投放、中端运输、末端处置各环节信息纳入系统管理，实现数据共享和实时监控。运输司机通过手机APP上报运输任务完成情况，包括垃圾种类、运输量、处置地点等信息，分类办通过系统后台对运输数据进行统计分析，及时发现运输过程中的问题。在运输车辆上安装智能称重设备，对运输垃圾的重量进行实时计量，确保运输量与前端投放量、末端处置量一致。同时，建立运输车辆维修保养制度，定期对运输车辆进行维护保养，确保车辆性能良好，减少运输过程中的二次污染。四、提升末端处置能力，实现资源化利用（一）完善末端处置设施建设加快推进厨余垃圾处理厂扩建项目，2023年底前完成扩建工程，处理能力从每日200吨提升至每日500吨，满足区域厨余垃圾处置需求。加强对现有生活垃圾焚烧发电厂的运行管理，确保其稳定运行，焚烧处理能力达到每日1000吨以上，垃圾焚烧处理率达到95%以上。完善有害垃圾处置体系，建立有害垃圾暂存点，对收集的有害垃圾进行分类暂存，定期委托具有危险废物处置资质的企业进行处置。推进可回收物资源化利用基地建设，引进再生资源回收利用企业，建立分拣中心，对可回收物进行分拣、加工、再利用，2023年可回收物资源化利用率达到35%以上。（二）推进资源化利用项目实施探索厨余垃圾资源化利用新途径，与农业企业合作，将厨余垃圾处理产生的沼渣用于有机肥料生产，沼液用于农田灌溉，实现厨余垃圾的循环利用。推广建筑垃圾资源化利用，建立建筑垃圾分拣处理中心，对建筑垃圾进行分拣、破碎，生产再生骨料用于道路建设、市政工程等领域，2023年建筑垃圾资源化利用率达到40%以上。鼓励企业开展可回收物回收利用技术研发，提高回收利用效率，例如引进塑料瓶再生技术，将回收的塑料瓶加工成塑料颗粒，用于生产塑料制品；引进废纸脱墨技术，将回收的废纸加工成再生纸，减少对原生木材的依赖。（三）加强末端处置监管区生态环境部门加强对末端处置设施的环境监管，定期对厨余垃圾处理厂、生活垃圾焚烧发电厂等设施的排放情况进行监测，确保各项污染物排放指标符合国家标准。建立末端处置设施运行台账，记录每日处理垃圾量、运行参数、排放数据等信息，实现处置过程可追溯。对末端处置设施运行情况进行定期评估，评估结果向社会公开，接受公众监督。同时，加强对再生资源回收利用企业的监管，确保其按照环保要求进行分拣、加工，避免产生二次污染。五、强化宣传教育，营造全民参与氛围（一）开展多形式宣传活动充分利用电视、报纸、广播等传统媒体，以及微信公众号、抖音、快手等新媒体平台，广泛宣传生活垃圾分类知识和政策法规。在电视台开设垃圾分类专题栏目，每周播出一期，介绍分类方法、工作进展及典型案例；在报纸上刊登垃圾分类知识问答，提高居民对分类知识的知晓率；在微信公众号上推送分类小贴士，定期开展线上答题活动，参与者可获得积分奖励；在抖音、快手上发布分类宣传短视频，以生动有趣的形式引导居民参与分类。同时，开展垃圾分类进社区、进学校、进企业、进机关、进景区“五进”活动，在社区举办分类知识讲座、文艺演出等活动；在学校开展垃圾分类主题班会、实践活动；在企业组织分类培训，提高员工分类意识；在机关开展分类知识竞赛，发挥示范引领作用；在景区设置分类宣传牌，引导游客正确分类投放。（二）加强青少年教育引导将生活垃圾分类知识纳入中小学德育课程和校本课程，每周安排不少于1课时的分类教育课程，通过课堂教学、实践活动等形式，培养青少年的分类意识和习惯。开展“垃圾分类小先锋”活动，组织学生参与社区分类督导、宣传等志愿活动，发挥“小手拉大手”作用，带动家庭成员参与分类。在学校设置分类投放设施，建立学生垃圾分类考核机制，将分类表现纳入学生综合素质评价。同时，鼓励学校开展垃圾分类课题研究，组织学生进行垃圾分类调研，提高学生的实践能力和创新能力。（三）培育分类文化品牌打造“分类达人”评选活动，每季度评选一批在生活垃圾分类工作中表现突出的居民、督导员、志愿者等，给予表彰奖励，并通过媒体宣传其先进事迹，发挥榜样引领作用。开展垃圾分类创意大赛，鼓励居民、学生、企业等参与垃圾分类创意设计，包括分类标识设计、宣传海报设计、分类装置设计等，对优秀作品进行展示和推广。建立垃圾分类文化墙，在社区、学校、公园等场所设置文化墙，展示分类知识、工作成果及居民参与情况，营造浓厚的分类文化氛围。同时，鼓励社会组织参与垃圾分类宣传教育，通过购买服务的方式，委托专业社会组织开展宣传活动，提高宣传效果。六、加大投入保障，夯实工作基础（一）强化资金保障将生活垃圾分类工作经费纳入区级财政预算，2023年安排专项经费不少于5000万元，用于分类设施建设、督导员补贴、宣传教育、考核奖励等方面。积极争取上级财政资金支持，申报生活垃圾分类示范项目，获得上级资金扶持。鼓励社会资本参与生活垃圾分类工作，通过PPP模式引进企业参与分类设施建设和运营，拓宽资金来源渠道。同时，建立资金使用监管机制，加强对专项经费的使用管理，确保资金专款专用，提高资金使用效益。（二）加强队伍建设建立生活垃圾分类专业队伍，包括分类督导员、运输司机、处置操作人员等，定期开展培训教育，提高其专业素质和业务能力。分类督导员培训内容包括分类知识、沟通技巧、督导方法等，培训合格后方可上岗；运输司机培训内容包括分类运输规范、车辆操作技能、安全知识等；处置操作人员培训内容包括处置设施操作规范、环保知识、应急处理等。同时，加强对分类办工作人员的培训，提高其统筹协调、监督考核能力，打造一支高素质的分类管理队伍。鼓励志愿者参与生活垃圾分类工作，建立志愿者服务队伍，定期组织志愿者开展宣传、督导等活动，形成全民参与的良好局面。（三）推进科技创新加大对生活垃圾分类科技创新的投入，鼓励企业、科研机构开展分类技术研发，例如智能分类识别技术、厨余垃圾高效处理技术、可回收物再生利用技术等。建立生活垃圾分类科技创新平台，整合科研资源，促进科技成果转化应用。推广使用智能分类设备，如智能投放箱、智能分拣设备等，提高分类效率和准确率。同时，利用大数据、物联网等技术，建立生活垃圾分类管理信息系统，实现分类全链条智能化管理，提高工作精细化水平。七、严格监督考核，确保工作落实到位（一）建立多元化考核机制完善生活垃圾分类考核指标体系，包括分类覆盖率、分类准确率、设施完好率、运输规范率、处置达标率等，细化考核标准，明确考核权重。采用日常考核、月度考核、季度考核、年度考核相结合的方式，日常考核由街道分类办联合社区进行，每天巡查记录分类工作情况；月度考核由区分类办组织开展，对各街道、各部门分类工作进行全面检查；季度考核由区分类办联合相关部门进行，重点考核分类工作进展及重点任务完成情况；年度考核结合日常、月度、季度考核结果，对各单位分类工作进行综合评价。同时，引入第三方机构参与考核，提高考核的公正性和客观性。（二）加强监督检查区分类办联合城管、住建、生态环境等部门，定期开展生活垃圾分类专项检查，重点检查分类投放设施配置、分类督导情况、运输规范情况、处置达标情况等。建立问题台账，对检查中发现的问题，及时下达整改通知书，责令限期整改；对整改不力的单位，进行约谈问责。同时，畅通监督渠道，设立举报电话、举