2026 年台风季沿海乡镇防灾避险培训

2026年度专项培训2026年台风季沿海乡镇防灾避险培训守护家园，从学会避险开始培训对象：沿海乡镇居民·基层防灾干部·社区工作人员培训时间：2026年8月培训导览01警钟长鸣2025年灾情回顾与2026年台风形势研判02预案先行乡镇防台风应急预案编制与组织体系03实战避险隐患排查、群众转移与安置保障全流程04全民防线家庭防灾准备与基层长效培训机制01警钟长鸣每一次台风都是对生命的考验回顾2025年灾情，研判2026年形势，认清沿海乡镇面临的真实风险2025年台风灾情触目惊心核心指标数据核心指标数据受灾人次1107.01万倒塌房屋0.07万间死亡人数10人损坏房屋2.01万间紧急转移安置157.99万人次农作物受灾面积254.2千公顷2025年西北太平洋生成27个台风，10个登陆我国，直接经济损失达405.86亿元1107.01万受灾人次157.99万人次紧急转移安置2.08万间倒塌损坏房屋"桦加沙"被永久除名三次登陆6省受灾158.8亿元直接经济损失"五停"应急措施2025年9月，台风"桦加沙"三次登陆广东和广西沿海，影响广东、广西、海南、云南、福建、浙江6省，在佛山一度触发"五停"应急措施，成为2018年"山竹"后风力影响最严重的台风永久除名2026年7月，台风委员会正式将其名称永久除名，列入2025年全国十大自然灾害一个台风名称被永久除名，意味着它留下的教训绝不能被遗忘。2026年台风形势更严峻14个已生成台风6至7个8月预计生成2至3个8月预计登陆超强台风"白海豚"逼近华东，中心风力14级北上风险存在较强台风北上，1至2个或深入内陆湛江气象局预判影响湛江台风5至7个，较常年偏多其中2至3个或达强台风级厄尔尼诺影响西太平洋海温超30℃暖水层深厚，台风强度上限持续抬高次生灾害才是最大杀手城市内涝与山体滑坡合计占比74%，是台风致人死亡的两大元凶灾害类型占比分布七成以上死亡来自次生灾害，防台风必须防内涝、防滑坡预警最后一公里仍有延迟省级预警提前

48小时，村级传递却仍有

3至6小时延迟44%超强台风占比↑12个百分点较前五年均值提高78%沿海三省受灾集中度粤闽浙广东、福建、浙江乡镇为风险最集中区域这3至6小时，正是群众转移的黄金窗口期预警信息早一分钟到村，群众就多一分安全。沿海乡镇的特殊脆弱性112万受灾人次48亿元直接经济损失超六成沿海乡镇损失占比三重脆弱性叠加，沿海乡镇成为台风灾害最薄弱环节地理位置暴露直面台风登陆第一波冲击，风暴潮、巨浪、狂风无缝衔接，无缓冲地带基础设施薄弱中小渔港、海堤、乡村道路抗灾标准偏低，部分海堤仅能抵御10至12级风力人口结构脆弱留守老人、儿童比例高，自救能力弱；渔民、养殖户生产设施集中在高风险区域02预案先行预案不是纸面文章，是救命路线图掌握应急预案编制要点，构建镇村两级防台风组织指挥体系应急预案的核心框架防、避、抢、救相结合，效益服从安全《防洪法》《气象法》《防汛条例》行政首长负责制预案要素与核心内容预案要素核心内容总则编制目的、依据、原则、适用范围组织指挥指挥机构设置、职责分工、A/B岗制度区域划分安全区与危险区界定、重点防护对象防御方案五阶段响应机制、各阶段行动要点保障措施队伍、物资、通信、医疗、交通保障五阶段响应机制详解阶段一台风生成远海启动值班制度·检查物资储备·通知渔船关注预警→阶段二进入48小时警戒线发布预警信息·组织渔船回港避风·排查危险区域→阶段三进入24小时警戒线启动人员转移·关闭涉海景区·学校停课·工地停工→阶段四登陆前后全员进入避险状态·抢险队伍待命·严禁人员外出→阶段五过境后灾情核查上报·卫生防疫消杀·有序组织返家·启动恢复重建每个阶段都有"必须完成"和"严禁发生"两张清单组织指挥体系怎么建有人管事、有人担责、有人替补镇级指挥部镇长任总指挥，分管领导任副指挥明确指挥层级，落实领导责任统筹全镇防台风工作统一调度，协调各方力量指挥部办公室日常协调与执行应急工作组各组职责明确、人员到位下设机构工作组核心职责组织协调组信息汇总、上传下达、调度指挥抢险救灾组堤防加固、险情处置、人员搜救安全保卫组交通管制、治安维护、现场警戒后勤保障组物资调配、安置点运营、生活保障卫生医疗组伤员救治、防疫消杀、心理疏导必须落实的三项制度制度不落实，预案就是废纸必须落实的三项制度A/B岗双责任人制度指挥所成员必须配备第二责任人，汛期两人不得同时外出或不在岗，确保指挥链条不断三级包保责任制度严格执行县领导包镇、镇领导包村、村干部包户，每一户群众都有明确的责任人24小时值班值守制度台风影响期间实行领导带班、专人驻点，确保信息畅通、指令直达、响应及时3619名五级责任人259人公示责任人一页纸预案编制技巧基层干部需要的不是几十页的文件，而是一张纸说清楚谁来指挥往哪撤怎么撤撤到哪一页纸预案编制要素要素填写内容指挥长姓名+电话危险区域具体位置+受影响户数/人数预警信号什么情况下启动转移转移路线从哪条路走，备选路线安置点具体位置+容纳人数+联系人特殊群体老人/残疾人/儿童名单+帮扶人物资储备清单与标准物资储备清单类别必备物资抢险工具编织袋、木桩、铁锹、沙袋、抽水泵照明通讯发电机、手电筒、对讲机、应急广播、铜锣个人防护救生衣、安全头盔、雨衣、雨靴生活保障饮用水、方便食品、被褥、折叠床、急救药品大型设备挖掘机、铲车、运输车辆（预置或号料）72小时保障时长100%设备完好率宁可备而不用，不可用而无备03实战避险转移快一步，危险就远一步学会查隐患、判险情、转群众、保安置的实战技能隐患排查：八大重点领域走到5104人次累计出动5634处排查点位看到74处整改隐患六大排查领域沿海低洼地质灾害危旧房屋海上养殖在建工程河道水库记到改到隐患发现得越早，群众就越安全识别险情的三个信号会看前兆，就能抢在灾害前转移群众山体滑坡前兆坡体出现明显裂缝土体局部下沉坡脚突然冒水或变浑浊听到岩石摩擦声山洪暴发前兆上游传来轰鸣声河道水位异常快速上涨水流突然变浑浊房屋坍塌前兆主梁发出异响墙体出现新裂缝并持续扩大门窗突然无法正常开关案例：新化县水车镇片长发现主梁老化变形后立即上报，1小时内完成转移，当天房屋坍塌15户36人转移群众零伤亡群众转移怎么劝怎么转转移最大的难点不是交通工具，是群众不愿意走怎么劝用真实案例替代空喊口号——"去年隔壁村老王就是没走，房子塌了"比"上级要求转移"管用百倍怎么转特殊群体落实党员一对一帮扶行动不便者安排车辆接送提前3天分批动员怎么核转移后逐户清点、反复巡查，确保"不漏一户、不落一人"汕尾沙角尾村800多名村民百分百转移，靠的就是分批动员、逐人清点、反复巡查宁可听到群众的骂声，不要听到群众的哭声应急小单元实战模式台风"巴威"过境实战检验：1小时完成589名群众撤离，15分钟内启动响应；入汛以来34场演练确保全员熟掌握撤离路线25个应急小单元56名单元长（含AB岗）1小时群众撤离用时589名撤离群众15分钟响应启动34场实战演练单元长"六件套"装备转移登记清单逃生路线图铜锣手电筒救生衣安全头盔安置点怎么建怎么管怎么建水电检修消防检查排水疏通清扫消杀床位预置怎么管人员登记生活照料情绪安抚医疗服务点严禁人员擅自回流地区关键做法核心保障平阳县配齐发电机、排水泵等应急器材安置群众72小时基本生活所需寻乌县干部夜间走访，与转移群众交流让群众"住得安心、放心"安置点不是把人关起来，吃住医心都要管到位成功避险案例：新化县2026年台风"美莎克"期间，新化县实现

8起

地质灾害成功避险，其中

3起

为典型代表精准排查+果断转移=零伤亡典型避险案例详情地点险情发现转移人数结果水车镇锡溪村主梁老化变形15户

36人房屋坍塌，零伤亡文田镇桥坪村山体滑移+水位异常20户

51人+6名工人山体滑坡堵塞河道，零伤亡奉家镇玄溪村屋后山体开裂下沉1户

3人山体垮塌冲入房屋，零伤亡三起案例全部实现零伤亡成功避险关键要素精准排查：及时发现主梁老化、山体滑移、开裂下沉等隐患征兆果断转移：迅速组织15户36人、20户57人、1户3人安全撤离零伤亡：房屋坍塌、山体滑坡、垮塌冲入均未造成人员伤亡精准排查果断转移零伤亡成功避险案例：仁川镇零死亡少受伤1200余人累计转移群众前置布控全员排查17个行政村核查11座山塘、6座水库7处地质灾害点、400余间老旧危房23项隐患当日整改小单元响应A岗统筹指挥撤离顺序B岗驻守安置点防回流40分钟完成河道周边28名村民转移多级联动镇级综合队伍、村级救援小队、小单元三级联动外部增援10分钟内抵达现场形成作战闭环体系化防御是沿海乡镇应对台风的最优解智慧防灾工具的应用从"靠经验判断"到"靠数据决策"AI+短临预警人工智能分析气象数据，实现局地暴雨、大风精准预警1833乡镇指挥平台整合气象、水利、交通等多源数据，灾害影响实时模拟与决策支持应急无人机平阳县16个乡镇全部配备，覆盖灾前排查、灾中监测、灾后评估全流程智慧水网系统海南省智慧水网二期已投入试运行，水库河道水位实时监测16个乡镇全部配备二期已投入试运行04全民防线防灾不是一个人的战斗构建家庭应急能力，建立基层防灾培训长效机制台风预警信号识别预警等级含义应做事项蓝色24小时内可能受台风影响关注预警、加固门窗、准备物资黄色24小时内将受台风影响停止户外活动、渔船回港、检查排水橙色12小时内将受台风影响危险区域人员准备转移、学校停课红色6小时内将受台风严重影响立即避险、严禁外出、听从指挥颜色越深，危险越大——看懂预警信号，才知道什么时候该做什么家庭防灾物资清单按每人每天2升饮用水、3天用量准备，方便食品选无需加热的救命包标准家庭防灾物资清单类别必备物品应急食品饮用水、压缩饼干、罐头、方便面应急工具手电筒、备用电池、充电宝、收音机、口哨医疗用品创可贴、消毒水、止血带、常用药品防护用品雨衣、雨靴、救生衣、安全头盔重要物品身份证、户口本、保险单（防水袋封装）台风来临前做好六件事台风前的准备越充分，台风中的危险就越小信息·收纳·加固01关注官方预警，不信谣不传谣以气象和应急部门发布为准02阳台花盆、晾衣架、杂物全部搬进室内10楼掉落冲击力堪比子弹03检查门窗密封条，清理地漏玻璃贴"米"字形胶带防碎裂飞溅断险·移车·备援04检查电路、煤气阀门，拔掉非必要插头防雷击进水短路05车辆停地势高处远离大树、广告牌和临时搭建物06备好应急包，充电宝充满，手机畅通与家人约定紧急联络方式做好准备，才能从容应对台风期间严禁五件事90%的伤亡来自"我以为没事"①严禁外出狂风裹挟杂物致命非必要不出门②严禁涉水井盖、漏电看不见蹚水等于拿命赌③严禁观浪风暴潮几秒卷走人不要在岸边拍照④严禁留危房持续风雨极易坍塌必须提前转移⑤严禁擅返危险未解除，等官方通知台风过境≠安全安全永远比消息快更重要台风过后三件事不能忘台风走了不等于危险走了，次生灾害可能刚开始卫生防疫积水退后立即环境消杀清理垃圾、动物尸体不喝生水、不吃浸泡食物严防肠道传染病安全检查返回前检查房屋结构确认煤气管道无泄漏电线无破损后再通电心理关怀老人儿童易出现焦虑失眠等应激反应家人多陪伴、多倾听必要时寻求专业帮助及时清理屋顶积水、疏通排水沟渠，防止蚊虫滋生和二次积水基层培训怎么搞才能见效培训不能走过场，必须做到听得懂、记得住、用得上010203044500余人铜川市送教培训覆盖不会判重点解决难题不敢报·不懂转三大共性难题警示铸魂用真实灾害案例视频开场，直观感受台风破坏力，建立"不敢大意"的敬畏心授课明理聚焦"