2023年同等学力申硕公共管理真题及答案

2023年同等学力申硕公共管理练习题及答案一、单项选择题（每小题1分，共10分）1.公共管理的核心问题是（）A.公共资源管理B.公共部门绩效管理C.公共利益的维护和增进D.公共政策制定答案：C解析：公共管理的目的是为了实现公共利益，公共利益的维护和增进是公共管理的核心问题。公共资源管理、公共部门绩效管理和公共政策制定都是公共管理的重要内容，但它们都服务于公共利益这个核心。2.下列不属于新公共管理运动主要思想的是（）A.强调政府的官僚制特征B.引入私营部门的管理方法C.强调服务导向和顾客至上D.注重绩效评估和结果导向答案：A解析：新公共管理运动强调打破传统的官僚制，引入私营部门的管理方法，以提高政府的效率和服务质量。强调服务导向和顾客至上，注重绩效评估和结果导向都是新公共管理运动的主要思想。而强调政府的官僚制特征是传统公共行政的特点，不属于新公共管理运动的主要思想。3.公共政策的权威性来源于（）A.政策制定者的地位B.政策的强制力C.公众对政策的认可D.政策的合法性答案：D解析：公共政策的权威性来源于其合法性。合法性是指政策符合法律、法规和社会公认的价值准则，得到社会的广泛认可和接受。政策制定者的地位、政策的强制力和公众对政策的认可都与政策的权威性有关，但最根本的来源是政策的合法性。4.下列哪种类型的组织属于非营利组织（）A.国有企业B.政府部门C.慈善基金会D.商业银行答案：C解析：非营利组织是指不以营利为目的，主要从事公益事业的组织。慈善基金会是典型的非营利组织，其宗旨是为了社会公益事业，如扶贫、教育、医疗等。国有企业是以营利为目的的企业组织；政府部门是公共权力机构，履行公共管理职能；商业银行是金融企业，以营利为目的。5.公共部门人力资源管理的首要环节是（）A.人员培训B.人员选拔C.工作分析D.绩效管理答案：C解析：工作分析是公共部门人力资源管理的首要环节。通过工作分析，可以明确各个岗位的职责、任务、工作条件和任职资格等，为人员选拔、培训、绩效管理等提供基础依据。人员培训是提高员工素质和能力的重要手段；人员选拔是根据工作分析的结果，挑选合适的人员进入组织；绩效管理是对员工工作表现和业绩的评估和管理。6.公共预算的编制原则不包括（）A.完整性原则B.年度性原则C.保密性原则D.可靠性原则答案：C解析：公共预算的编制原则包括完整性原则、年度性原则、可靠性原则、公开性原则等。完整性原则要求将政府的所有收支都纳入预算；年度性原则要求预算按年度编制；可靠性原则要求预算收支数字必须真实可靠；公开性原则要求预算内容向社会公开，接受公众监督。保密性原则不符合公共预算编制的要求。7.下列属于政府的社会职能的是（）A.国防职能B.经济调控职能C.市场监管职能D.社会保障职能答案：D解析：政府的社会职能是指政府对社会公共事务进行管理和服务的职能，主要包括社会保障、环境保护、人口控制、公共医疗卫生等方面。国防职能属于政治职能；经济调控职能和市场监管职能属于经济职能。8.公共管理伦理的核心价值是（）A.效率B.公平C.民主D.法治答案：B解析：公共管理伦理的核心价值是公平。公平是指在公共管理中，要平等地对待每一个人，保障每个人的合法权益，使社会成员能够公平地享受公共资源和公共服务。效率、民主和法治也是公共管理伦理的重要价值，但公平是核心价值。9.下列哪种决策方法属于定性决策方法（）A.决策树法B.德尔菲法C.层次分析法D.线性规划法答案：B解析：德尔菲法是一种定性决策方法，它通过匿名征求专家意见的方式，对决策问题进行分析和预测。决策树法、层次分析法和线性规划法都属于定量决策方法，它们通过数学模型和算法来进行决策分析。10.公共管理的外部监督不包括（）A.立法监督B.司法监督C.政党监督D.审计监督答案：D解析：公共管理的外部监督包括立法监督、司法监督、政党监督、社会监督等。审计监督属于内部监督，它是政府内部的审计部门对政府部门的财务收支和经济活动进行的监督。二、多项选择题（每小题2分，共10分）1.公共管理的主体包括（）A.政府B.非营利组织C.企业D.公民个人E.国际组织答案：AB解析：公共管理的主体主要包括政府和非营利组织。政府是公共管理的核心主体，承担着公共事务的管理和服务职责；非营利组织在公共服务领域也发挥着重要作用，它们可以弥补政府在某些方面的不足。企业是以营利为目的的组织，不属于公共管理的主体；公民个人可以参与公共管理，但不是主体；国际组织在国际公共事务管理中有一定作用，但通常不被视为国内公共管理的主体。2.公共政策的功能主要有（）A.导向功能B.调控功能C.分配功能D.管理功能E.象征功能答案：ABC解析：公共政策具有导向功能，引导社会行为和资源配置的方向；调控功能，对社会经济活动和各种利益关系进行调节和控制；分配功能，对社会资源和利益进行分配。管理功能不是公共政策的主要功能；象征功能虽然在某些政策中存在，但不是普遍和主要的功能。3.公共部门人力资源的特点有（）A.政治性B.公益性C.稳定性D.公开性E.流动性答案：ABC解析：公共部门人力资源具有政治性，因为公共部门的工作与政治密切相关；具有公益性，其工作目的是为了公共利益；具有稳定性，公共部门的职位相对稳定。公开性是公共部门人力资源管理过程的特点，而不是人力资源本身的特点；公共部门人力资源相对流动性较差。4.公共预算的作用包括（）A.反映政府的活动范围和方向B.控制政府支出C.提高政府效率D.促进社会公平E.筹集财政资金答案：ABCD解析：公共预算可以反映政府的活动范围和方向，通过预算安排可以看出政府在哪些领域进行投入；能够控制政府支出，避免不合理的开支；有助于提高政府效率，促使政府合理配置资源；也有利于促进社会公平，通过预算分配向弱势群体和公共服务领域倾斜。筹集财政资金是税收等财政收入手段的作用，不是公共预算的主要作用。5.公共管理绩效评估的指标体系包括（）A.经济指标B.效率指标C.效果指标D.公平指标E.服务指标答案：ABCD解析：公共管理绩效评估的指标体系通常包括经济指标，衡量投入的成本；效率指标，考查投入产出的比率；效果指标，评价最终的目标达成情况；公平指标，关注结果的公平性。服务指标虽然也是公共管理关注的方面，但通常可以纳入效果等指标范畴，不单独作为主要的指标类型。三、名词解释（每小题3分，共15分）1.公共管理公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福利与公共利益。2.公共政策公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。它是政府等公共部门进行社会管理和调控的重要手段。3.非营利组织非营利组织是指不以营利为目的，主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。它具有非营利性、非政府性、志愿性、自治性和公益性等特征。4.公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理是指对公共部门（包括政府、非营利组织等）的人力资源进行规划、获取、培训、开发、激励、评估等一系列活动，以提高公共部门的工作效率和服务质量，实现公共部门的目标。5.公共预算公共预算是指经法定程序批准的政府年度财政收支计划，以及政府的资金筹集、使用计划及相关的一系列制度等。它反映了政府的活动范围和方向，是政府实施宏观调控的重要工具。四、简答题（每小题7分，共35分）1.简述公共管理与私人管理的区别。（1）管理目标不同。公共管理的目标是实现公共利益，追求社会公平、公正和公共福利的最大化；而私人管理的目标是追求利润最大化，以实现组织的经济效益。（2）管理对象不同。公共管理的对象是社会公共事务，涉及到社会的各个方面和全体社会成员；私人管理的对象主要是组织内部的事务，关注的是组织自身的发展和利益。（3）管理手段不同。公共管理主要依靠公共权力，通过制定政策、法规、规章制度等方式来进行管理；私人管理主要依靠市场机制和组织内部的规章制度，通过经济手段和行政手段来进行管理。（4）责任机制不同。公共管理的责任机制更加复杂，要对社会公众负责，接受社会的监督和评价；私人管理主要对股东和组织自身负责。（5）资源来源不同。公共管理的资源主要来源于税收、公共收费等公共财政收入；私人管理的资源主要来源于企业的销售收入、投资收益等。2.简述公共政策制定的基本程序。（1）问题认定。通过社会调查、信息收集等方式，发现和识别社会中存在的公共问题，并将其纳入政策议程。（2）目标确立。根据问题的性质和特点，确定政策所要达到的目标，目标应具有明确性、可行性和可衡量性。（3）方案设计。针对政策目标，设计多种可供选择的政策方案，方案应包括具体的措施、步骤、资源配置等内容。（4）方案评估。对设计出的各种政策方案进行评估，分析其可行性、有效性、成本效益等方面，为方案选择提供依据。（5）方案选择。在评估的基础上，从多个方案中选择一个最优的方案作为正式的政策。（6）政策合法化。通过法定的程序，使政策方案获得合法地位，成为具有法律效力的政策。（7）政策公布。将正式的政策向社会公布，让社会公众了解政策的内容和要求。3.简述非营利组织在公共服务提供中的作用。（1）弥补政府不足。非营利组织可以在政府难以覆盖或服务不足的领域提供服务，如一些弱势群体的帮扶、小众的文化艺术活动等，满足社会多样化的需求。（2）提高服务质量。非营利组织具有灵活性和专业性，能够根据服务对象的具体需求提供个性化的服务，提高公共服务的质量和效果。（3）促进社会参与。非营利组织可以吸引公民参与公共事务，增强公民的社会责任感和参与意识，促进社会的民主和发展。（4）创新服务模式。非营利组织通常更具创新精神，能够探索新的服务模式和方法，为公共服务的提供带来新的思路和经验。（5）监督与倡导。非营利组织可以对政府的公共服务进行监督，促使政府提高服务水平；同时，还可以就一些社会问题进行倡导，推动政策的改进和社会的进步。4.简述公共部门人力资源培训的意义。（1）提高员工素质。通过培训，可以使员工掌握新的知识、技能和方法，提高自身的业务能力和综合素质，更好地适应工作的需要。（2）增强组织竞争力。高素质的员工是组织的核心竞争力，公共部门通过人力资源培训，能够提高整体的工作效率和服务质量，增强在公共服务领域的竞争力。（3）促进员工职业发展。培训为员工提供了学习和成长的机会，有助于员工实现自身的职业目标，激发员工的工作积极性和创造力。（4）适应环境变化。随着社会的发展和变化，公共部门面临的工作环境和任务也在不断变化，培训可以使员工及时了解和适应这些变化，保证公共部门工作的顺利开展。（5）传承组织文化。培训过程也是传播和传承公共部门文化的过程，有助于增强员工的认同感和归属感，形成良好的组织氛围。5.简述公共管理绩效评估的意义。（1）提高公共管理效率。通过绩效评估，可以发现公共管理过程中存在的问题和不足，及时采取措施加以改进，从而提高工作效率，降低管理成本。（2）改善公共服务质量。绩效评估以服务对象的满意度为重要指标，促使公共部门更加关注服务质量，提高服务水平，满足社会公众的需求。（3）促进公共责任落实。绩效评估明确了公共部门及其工作人员的工作责任和目标，通过对绩效结果的考核和问责，促使其切实履行职责，提高公共责任意识。（4）提供决策依据。绩效评估的结果可以为公共部门的决策提供客观、准确的信息，有助于制定科学合理的政策和规划，优化资源配置。（5）增强社会信任。公正、透明的绩效评估可以向社会公众展示公共部门的工作成果和绩效状况，增强社会公众对公共部门的信任和支持。五、论述题（每小题15分，共30分）1.论述新公共管理运动对公共管理理论和实践的影响。对公共管理理论的影响（1）拓宽研究视野。新公共管理运动引入了经济学、管理学等多学科的理论和方法，打破了传统公共行政学单一学科的研究局限，使公共管理理论的研究更加多元化和跨学科化。例如，借鉴了经济学中的公共选择理论、委托代理理论等，为分析公共部门的行为和决策提供了新的视角。（2）更新管理理念。强调以市场为导向、以顾客为中心的管理理念，改变了传统公共行政中以政府为中心、强调等级和规则的理念。新公共管理认为公共部门应该像企业一样，关注效率、质量和顾客满意度，提高公共服务的供给效率和质量。（3）推动理论创新。促使公共管理理论不断发展和创新，产生了一些新的理论和概念，如绩效管理、战略管理、标杆管理等。这些理论和概念为公共管理提供了新的分析工具和方法，丰富了公共管理理论的内涵。对公共管理实践的影响（1）改革政府管理模式。新公共管理运动推动了政府管理模式的变革，引入了企业管理的方法和技术，如全面质量管理、目标管理等，提高了政府的管理效率和服务质量。例如，一些国家实行了政府业务流程再造，简化了办事程序，提高了行政效率。（2）促进公共服务市场化和社会化。强调公共服务的市场化和社会化供给，通过合同外包、特许经营、公私合作等方式，将部分公共服务交给私营部门和非营利组织来提供，打破了政府对公共服务的垄断，提高了公共服务的供给效率和质量。（3）加强绩效管理。新公共管理运动强调对公共部门的绩效进行评估和管理，建立了一套科学的绩效评估指标体系和评估方法，促使公共部门更加关注工作结果和绩效，提高了公共部门的责任意识和管理水平。（4）增强公务员的管理能力。要求公务员具备更多的管理技能和创新能力，推动了公务员培训和教育的改革，提高了公务员的综合素质和管理能力。然而，新公共管理运动也存在一些不足之处。例如，过度强调市场机制和效率，可能会忽视公共服务的公平性和公益性；将企业管理方法简单移植到公共部门，可能会导致一些不适应的问题。但总体而言，新公共管理运动对公共管理理论和实践产生了深远的影响，推动了公共管理的发展和进步。2.结合实际，论述如何加强公共管理伦理建设。加强公共管理伦理建设的重要性公共管理伦理建设对于保证公共管理的公正性、合法性和有效性具有重要意义。在实际的公共管理活动中，涉及到大量的公共资源分配和公共权力行使，如果缺乏良好的伦理规范，就容易出现权力滥用、贪污腐败、不公平分配等问题，损害公共利益和社会公平正义。加强公共管理伦理建设的具体措施（1）加强伦理教育。通过开展公共管理伦理课程和培训，提高公共管理者的伦理意识和道德水平。例如，在公务员培训中增加伦理教育的内容，培养公务员的职业道德和社会责任感。同时，在高校公共管理专业的教学中，也应重视伦理课程的设置，使未来的公共管理者在学习阶段就树立正确的伦理观念。（2）完