2026年法律援助实施方案

2026年法律援助实施方案为深入贯彻落实习近平法治思想，全面推进公共法律服务体系建设，切实维护人民群众合法权益，根据《中华人民共和国法律援助法》《“十四五”公共法律服务体系建设规划》及国家、省关于法律援助工作的决策部署，结合本地区实际，现就2026年法律援助工作制定如下实施方案：一、总体要求与工作目标坚持以人民为中心的发展思想，以“应援尽援、应援优援”为核心，聚焦民生领域突出问题，强化法律援助服务的精准性、可及性和实效性。通过完善服务网络、优化服务流程、提升服务质量、强化资源保障，推动法律援助从“量”的覆盖向“质”的提升转变，切实增强人民群众在法治领域的获得感、幸福感、安全感。2026年具体工作目标为：1.法律援助覆盖范围进一步扩大，重点群体（农民工、老年人、残疾人、未成年人、妇女、低收入家庭等）服务覆盖率达95%以上，法律援助申请受理率保持98%以上；2.服务质量显著提升，案件质量评估优良率达90%以上，受援人满意度不低于98%；3.服务效能全面优化，线上服务占比提升至60%，简单案件平均办理时限压缩至5个工作日内；4.资源保障更加有力，专职法律援助律师数量较2025年增长15%，社会律师参与法律援助案件比例稳定在70%以上，经费保障标准人均不低于8元（按常住人口计算）。二、重点任务与具体措施（一）精准扩大服务覆盖，满足多元需求1.动态调整法律援助事项范围。在《法律援助法》规定的基础上，结合本地区经济社会发展水平和群众需求，将就业、就学、就医、社会保障、婚姻家庭等民生领域的常见纠纷纳入补充事项范围。重点关注新业态劳动者（如外卖骑手、网约车司机）、灵活就业人员的维权需求，将平台用工纠纷、劳务报酬拖欠等纳入法律援助事项清单。2.优化重点群体服务机制。针对不同群体特点制定差异化服务方案：-农民工群体：在建筑工地、物流园区等集中区域设立“农民工法律援助流动站”，联合人社部门建立欠薪线索共享机制，对欠薪金额5000元以下的案件实行“当天申请、当天受理、快速办理”；-老年人与残疾人：依托社区养老服务中心、残疾人综合服务中心设置法律援助联络点，配备助残辅具（如盲文申请表、手语翻译设备），提供“预约上门服务”，对行动不便的受援人实行“一对一”全程代办；-未成年人：与教育部门、共青团组织协作，在中小学校设立“青少年法律援助工作站”，优先指派熟悉未成年人心理、擅长涉未成年人案件的律师承办，严格落实“未成年人犯罪记录封存”等特殊保护规定；-妇女群体：联合妇联建立家庭暴力、婚姻财产纠纷等案件的“绿色通道”，引入心理咨询师参与案件调解，同步提供心理疏导服务。3.降低经济困难认定门槛。推行“经济困难申报承诺制”，除法律明确规定需严格核查的情形外，受援人只需签署经济困难承诺书即可申请法律援助，不再要求提供收入证明等材料。建立与民政部门的低收入家庭信息共享机制，对已纳入低保、特困供养、临时救助等范围的群体，自动视为符合经济困难标准，无需重复认定。（二）全面提升服务质量，强化规范管理1.构建标准化服务体系。制定《法律援助服务标准（2026版）》，明确从申请受理、案件指派、办理跟踪到结案归档的全流程操作规范。例如，受理环节需一次性告知所需材料，材料不全的应出具《补正材料清单》并注明补正期限；案件指派环节需根据案件类型、律师专业特长实行“精准匹配”，避免“随机指派”；办理环节要求承办律师至少与受援人当面沟通2次（首次沟通应在接受指派后3个工作日内），重大复杂案件需提交书面代理意见。2.完善质量监管机制。建立“三级质量监控体系”：-初审：法律援助机构在案件结案后10个工作日内完成案卷形式审查，重点检查程序合规性、材料完整性；-复审：抽取不低于30%的案卷委托第三方专业机构（如律师协会、高校法学院）进行实质审查，评估内容包括法律适用准确性、证据收集充分性、代理意见合理性等；-终审：对复审中发现的问题案件，由法律援助机构组织专家委员会进行复核，复核结果与律师办案补贴挂钩（优良案件按120%发放补贴，不合格案件扣减50%补贴并通报批评）。3.加强受援人权益保障。推行“服务全程告知制度”，通过短信、微信公众号等渠道向受援人推送案件受理编号、承办律师信息、预计办理时限等信息；建立“满意度实时评价系统”，受援人可在案件办理过程中通过移动端对律师服务态度、专业能力等进行评分，评价结果作为律师年度考核的重要依据；对因律师失职导致受援人权益受损的，依法追究律师责任并对受援人进行补偿。（三）创新服务模式，提升服务效能1.深化“互联网+法律援助”应用。升级改造法律援助信息管理平台，开发“法援通”移动端应用（涵盖iOS、Android系统），实现“七大功能集成”：在线咨询（7×24小时智能问答+工作日9:00-17:00人工视频咨询）、在线申请（电子材料上传、电子签名）、进度查询（实时更新案件阶段状态）、文书下载（提供常见法律文书模板）、费用计算（自动测算可能获得的赔偿金额）、满意度评价（一键提交反馈）、政策解读（动态推送最新法规）。优化平台算法，根据受援人输入的关键词自动匹配相关案例和法律条文，提升咨询答复的准确性。2.推进跨部门协作联动。与法院、检察院、公安机关建立“法律援助协作机制”：-法院在立案时同步告知当事人法律援助申请渠道，对符合条件的当事人移送法律援助机构优先处理；-检察院在审查起诉阶段，对未委托辩护人的犯罪嫌疑人（被告人），通知法律援助机构指派律师提供辩护；-公安机关在询问未成年人、残疾人等特殊群体时，通知法律援助律师到场提供法律帮助。与民政、人社、医保等部门建立数据共享接口，实现身份信息、经济状况、社保缴纳等数据的实时核验，减少受援人重复提交材料的负担（例如，申请工伤赔偿法律援助时，可直接调取人社部门的工伤认定数据）。3.推广多元化解纠纷机制。在法律援助过程中优先引导受援人通过调解方式解决纠纷，与人民调解委员会、行业调解组织建立“调解前置”合作模式。对婚姻家庭、邻里纠纷等适合调解的案件，在受理后3个工作日内安排调解员介入，调解成功的出具具有法律效力的调解书；调解不成的，再转入诉讼或仲裁程序。对调解成功的案件，给予承办律师额外补贴（按案件补贴标准的30%发放），激励律师参与调解积极性。（四）强化资源保障，夯实工作基础1.加强队伍建设。-扩充专职法律援助律师队伍：通过公开招聘、定向培养等方式，2026年新增专职律师20名（占现有专职律师数量的15%），重点补充熟悉民事、刑事、行政等不同领域的专业人才；-规范社会律师参与：建立“法律援助律师库”，入库律师需具备3年以上执业经验且近2年无不良执业记录，入库后每年至少承办2件法律援助案件（或提供20小时公益咨询服务），未完成任务的移出律师库并通报所在律所；-发展志愿者队伍：联合高校法学院、律师协会组建“法律援助志愿者联盟”，制定《志愿者服务管理办法》，明确志愿者的权利义务（如提供培训、颁发服务证书），2026年新增志愿者300名，重点开展法律讲座、社区咨询等公益活动。2.完善经费保障机制。将法律援助经费纳入同级财政预算，建立“基数+增长”的动态调整机制（基数为上年度实际支出，增长部分按常住人口数量×2元/年计算）。2026年财政预算安排不低于2000万元（较2025年增长12%），其中80%用于案件补贴、20%用于平台建设、队伍培训等基础保障。严格经费使用监管，实行“一案一账”制度，定期公开经费收支情况，接受审计部门和社会监督。3.加强基础设施建设。按照“示范引领、覆盖城乡”的原则，升级改造县级法律援助中心服务场所（面积不低于200平方米，设置接待区、咨询室、调解室、档案区等功能区域），在乡镇（街道）公共法律服务工作站设立法律援助专窗（配备专职工作人员1名），在村（居）法律顾问室设置法律援助联络点（由村（居）法律顾问兼任联络员）。2026年实现“县有中心、乡有专窗、村有联络点”的三级服务网络全覆盖，确保群众“步行15分钟内可达最近的法律援助服务点”。三、组织实施与监督评估1.强化组织领导。成立由司法行政部门主要负责人任组长，法院、检察院、公安、民政、财政、人社等部门分管负责人为成员的“法律援助工作联席会议”，每季度召开1次专题会议，研究解决工作推进中的重大问题。司法行政部门承担联席会议日常工作，负责统筹协调、督促落实各项任务。2.严格考核监督。将法律援助工作纳入政府绩效考核体系（权重不低于3%），考核指标包括案件数量、服务质量、群众满意度等核心内容。建立“月调度、季通报、年考核”机制，每月汇总工作进展，每季度通报滞后事项，年度考核结果与部门评先评优、经费安排挂钩。3.加强宣传引导。制定“法律援助主题宣传计划”，通过“线上+线下”相结合的方式扩大社会知晓度：-线上：在微信公众号、抖音、快手等平台开设“法援微课堂”专栏，每周发布1期普法短视频（内容涵盖案例解读、申请指南等），预计年度播放量不低于500万次；-线下：开展“法律援助进万家”活动，组织律师、志愿者深入社区、农村、企业开展法律咨询、法治讲座