2026年公共法律服务体系建设工作计划

2026年公共法律服务体系建设工作计划2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，也是推进公共法律服务体系高质量发展的重要节点。为深入贯彻落实《“十四五”公共法律服务体系建设规划》要求，进一步整合服务资源、优化服务供给、提升服务效能，切实满足人民群众日益增长的法律需求，现就2026年公共法律服务体系建设工作制定如下计划：一、总体要求坚持以人民为中心的发展思想，以“覆盖城乡、便捷高效、均等普惠”为目标，聚焦群众“急难愁盼”法律问题，强化资源整合与机制创新，推动公共法律服务从“有没有”向“好不好”“优不优”跨越。全年重点实现“三个提升”：服务网络覆盖率提升至99%以上（其中偏远山区覆盖率提升至95%），群众满意度保持92%以上，智能化服务使用率增长20%，切实将公共法律服务打造成群众“信得过、用得上、靠得住”的民生工程。二、重点任务与具体措施（一）深化服务平台建设，构建“全时空”服务网络1.实体平台标准化升级以“省级统筹、市县主建、乡村延伸”为路径，推动县（区）公共法律服务中心、乡镇（街道）公共法律服务工作站、村（社区）公共法律服务工作室三级实体平台标准化建设全覆盖。2026年重点完成两项任务：一是制定《基层公共法律服务平台服务标准（2026版）》，明确场地面积（县级中心不低于200㎡、乡镇站不低于80㎡、村室不低于30㎡）、功能分区（设咨询接待区、调解室、普法宣传区、自助服务区）、服务事项（涵盖法律咨询、法律援助、人民调解、公证指引等12类基础服务）、人员配置（每个县级中心至少配备2名专职律师或法律工作者，乡镇站配备1名以上专业人员，村室由村（社区）法律顾问或“法律明白人”驻点）等具体要求；二是开展“示范平台”创建活动，在全国范围内评选100个服务规范、群众好评的基层平台，通过现场观摩、经验推广等方式，带动整体服务水平提升。2.热线平台精准化服务优化“12348”公共法律服务热线运行机制，重点提升响应速度与解答专业性。一方面，升级智能语音系统，增设“一键转接人工”“方言识别”功能，将首次接通率从85%提升至90%以上，平均等待时间压缩至30秒以内；另一方面，建立“分类派单—专业解答—跟踪反馈”全流程管理体系：对婚姻家庭、劳动纠纷等常见问题，由热线坐席员（持法律职业资格或通过专业培训）直接解答；对复杂案件（如涉企纠纷、知识产权争议），自动转接至对应的专业律师团队（每类纠纷配备5-10名专家库成员），并在24小时内通过短信或电话反馈处理进展。此外，针对老年人、残障人士等特殊群体，开通“绿色通道”，提供“一键呼入—人工直连—优先处理”服务，全年特殊群体服务响应率不低于98%。3.网络平台智能化融合推动“中国公共法律服务网”与地方服务平台深度融合，构建“一网通办、跨域通办”服务体系。2026年重点推进三项建设：一是完善“云服务”功能模块，新增“在线调解”“远程公证”“电子送达”等高频服务场景，实现70%以上服务事项“掌上办”“指尖办”；二是开发智能法律咨询系统，基于法律知识库与案例数据库，运用自然语言处理技术，为群众提供“类似案例推送+法律依据解读+解决方案建议”的个性化咨询服务（准确率目标90%以上）；三是打通与政务服务网、法院诉讼服务网、人社社保系统等数据接口，实现身份信息、案件信息、社保记录等数据共享（依法依规保障数据安全），减少群众重复提交材料，力争“最多跑一次”事项占比达95%。（二）优化服务供给模式，满足“多样化”需求1.聚焦民生领域，强化基础服务围绕群众生活密切相关的法律问题，扩大服务覆盖面：-婚姻家庭与邻里纠纷：联合民政、妇联等部门，在社区（村）设立“婚姻家庭调解驿站”，由村（社区）法律顾问、家事调解员定期驻点，提供婚前财产约定、离婚财产分割、赡养抚养等法律咨询，全年开展专题普法活动不少于12000场，调解成功率目标85%以上；-劳动权益保障：针对外卖骑手、网约车司机等新就业形态劳动者，联合人社部门推出“新业态劳动者法律护航计划”，在物流园区、网约车平台集中地设立服务点，提供劳动合同审查、工伤认定指导等服务，全年覆盖劳动者100万人次以上；-物业管理与居住安全：针对小区物业纠纷、电梯安全、停车管理等问题，推动“律师进业委会”机制，鼓励律师免费为业委会提供法律指导，全年实现50%以上的城市社区业委会配备法律顾问。2.服务发展大局，拓展专业服务紧扣经济社会发展需求，提升服务能级：-优化营商环境：建立“企业公共法律服务服务团”（由律师、公证员、仲裁员等组成），为中小微企业提供“法治体检”服务（涵盖合同管理、知识产权保护、劳动用工等方面），全年服务企业20万家次以上；针对企业涉外经营需求，组建“涉外法律服务专家库”，提供跨境投资、国际商事仲裁等专业咨询，助力企业“走出去”；-知识产权保护：在高新区、经济开发区设立“知识产权公共法律服务中心”，提供专利申请指导、商标侵权纠纷调解、版权登记协助等服务，全年办理相关事项5万件以上；联合市场监管部门开展“知识产权普法进园区”活动，覆盖科技型企业3000家；-生态环境保护：针对污染防治、资源开发等领域法律问题，组建“生态环境法律服务团队”，为政府部门、企业提供环境公益诉讼支持、生态修复协议审查等服务，全年参与重大环境事件处置200起以上。3.关爱特殊群体，提供精准服务针对老年人、未成年人、残疾人等群体的特殊需求，推出“服务包”：-老年人服务：在社区设立“银发法律驿站”，提供遗嘱公证指导、赡养纠纷调解、防诈骗普法等服务；联合养老机构推出“法律上门”服务，全年为行动不便的老年人提供上门服务10万人次；-未成年人服务：在中小学推广“法治副校长+法律顾问”双轨制，由律师、法官等担任法治副校长，定期开展“模拟法庭”“法律情景剧”等活动；针对未成年人权益受侵害案件，开通法律援助“绿色通道”，优先受理、快速办理，全年援助未成年人案件5000件以上；-残疾人服务：在公共法律服务平台增设“无障碍通道”，提供盲文资料、手语翻译（通过视频连线实现）、语音读屏等服务；联合残联建立“残疾人法律需求清单”，定期开展“一对一”帮扶，全年服务残疾人20万人次。（三）强化服务保障机制，夯实“可持续”发展基础1.加强人才队伍建设-专业队伍扩容：通过“定向招录、岗位补贴、职称激励”等方式，充实基层公共法律服务人才力量。2026年计划新增基层专职律师1000名、公证员200名、人民调解员5000名；推动“县域内律师资源统筹”，鼓励城区律师到乡镇、村（社区）开展“1+N”结对服务（1名城区律师联系N个村（社区））；-能力素质提升：制定《公共法律服务人员培训大纲（2026-2027）》，分层分类开展培训：对一线服务人员（如村（社区）法律顾问、调解员），重点培训婚姻家庭、劳动纠纷等实务技能；对管理人员（如县级中心负责人），重点培训服务流程优化、质量监管等内容；全年开展线上线下培训1000场，覆盖30万人次；-志愿者队伍培育：壮大“公共法律服务志愿者”队伍，吸纳高校法律专业学生、退休法律工作者等参与，建立“服务时长积分”制度（积分可兑换培训课程、法律服务等），全年新增志愿者2万人，开展志愿活动5万场。2.完善经费保障机制-强化财政保障：将公共法律服务经费纳入同级财政预算，确保人均经费不低于5元（较2025年增长10%）；-拓展资金来源：探索“政府购买+社会捐赠+公益基金”多元投入模式，鼓励企业、社会组织通过设立专项基金等方式支持公共法律服务；-规范经费使用：建立经费使用台账，重点向基层平台建设、特殊群体服务、专业人才培养倾斜，确保每笔经费“用在刀刃上”。3.健全质量监管体系-制定《公共法律服务质量评价指标（2026版）》，从服务态度、响应速度、解决效果等维度设置20项具体指标（如咨询解答准确率≥90%、调解协议履行率≥80%）；-建立“服务对象评价+第三方评估+内部考核”多元评价机制：服务对象可通过平台、热线等渠道对服务进行“一星至五星”评分（差评率需控制在3%以内）；委托专业机构每季度开展服务质量抽查（覆盖10%的服务事项）；对基层平台实行“红黑榜”管理（连续两次上榜“黑榜”的，约谈负责人并限期整改）；-强化结果运用：将质量评价结果与经费拨付、人员考核、评优评先挂钩，对表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对问题突出的严肃问责。三、实施步骤与进度安排-一季度：完成《基层公共法律服务平台服务标准（2026版）》制定，启动“示范平台”创建；升级“12348”热线智能系统，开展坐席人员培训；-二季度：推动网络平台与政务服务网数据互通，上线“在线调解”功能模块；启动“企业法治体检”“新业态劳动者法律护航计划”；-三季