行政应诉庭审准备实施操作细则

行政应诉庭审准备实施操作细则1.适用范围与责任边界行政应诉庭审准备的核心目标不是“应付开庭”，而是通过全流程闭环管理守住举证期限红线、还原执法履职事实、匹配法律适用逻辑，从源头杜绝程序类低级败诉，将法治政府建设考核的应诉指标要求落到实处。本细则适用于本机关及下属受委托执法单位作为被告、第三人参与的一审、二审行政诉讼案件的庭前准备工作，行政复议案件的答复准备可参照执行。所有应诉准备工作严格按照RACI责任矩阵明确权责，杜绝“业务部门甩锅、法务部门单打独斗、外聘律师独自出庭”的乱象：最终责任人（A）：分管法治工作的副局长，负责所有应诉材料的最终审定、重大案件协调方案审批、正职负责人出庭的行程协调，所有案件的基本情况、风险等级必须在收到材料后3个工作日内报其知晓。牵头执行人（R）：法制科（政策法规科）配置2名专职行政应诉岗人员，负责节点管控、文书审核、出庭组织、模拟庭审、法院对接等全流程工作，对应诉材料的合法性、规范性负审核责任。直接责任人（R）：涉诉业务部门是案涉事实与证据的第一责任主体，必须在收到协办通知后3个工作日内指定1名全程参与案涉执法/履职行为的经办人员作为案情专员，负责整理原始案卷、提交事实证据、参与模拟庭审、出庭回答事实类问题，对证据的真实性、完整性负直接责任。咨询支撑人（C）：外聘常年法律顾问负责答辩状起草、法律适用论证、质证意见撰写、庭审辩论环节的法律问题回应，对法律意见的专业性承担合同约定的过错责任。配合告知人（I）：办公室文函收发岗负责法院专递的签收、登记、转递，档案岗负责提供历史存档文件，宣传科负责舆情监测与口径审核。2.应诉启动与节点倒排管控收到法院应诉材料后的72小时是应诉准备的黄金窗口期，所有节点必须精确到小时、责任锁死到个人，一旦出现节点延误，将直接触发《中华人民共和国行政诉讼法》规定的举证超期败诉后果。2.1材料签收环节办公室收发岗设置法院专递AB角，工作日工作时段确保1人在岗，收到法院寄送的应诉材料（含应诉通知书、起诉状副本、举证通知书、开庭传票、原告提交的证据材料）后，必须在1小时内完成《法院来文登记台账》登记，登记要素包括：案号、案由、原告信息、举证期限截止日、开庭时间、开庭地点、承办法官及书记员联系电话、材料份数，登记完成后30分钟内通过OA系统+线下纸质件双渠道转法制科，严禁压件、漏登。该环节的完整风险演化路径为：法院专递在收发岗积压→错过15日法定举证期限→法院依据《行政诉讼法》第三十四条“被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据”的规定，直接判决撤销被诉行政行为或确认违法→年度法治政府建设考核扣分→相关人员按《行政机关公务员处分条例》承担过错责任。若收发岗人员因轮休、出差不在岗，必须提前1天报备B角顶岗，确保法院专递不出现无人签收的情况。2.2初核与协办环节法制科收到应诉材料后24小时内必须完成“三项核查”：一是主体资格核查，确认本案被告是否适格，是否存在复议机关作为共同被告、应当追加第三人、不属于本机关管辖等情形，若存在被告不适格的情况，必须在收到材料后3个工作日内向法院提交管辖异议或主体不适格的书面说明；二是期限核查，准确计算举证期限截止日（从收到起诉状副本的次日起算，适用普通程序的案件举证期限为15日，适用简易程序的案件以法院指定的举证期限为准，期限届满日为节假日的顺延至第一个工作日），用红色字体单独标注在台账首页，同时倒排所有准备工作的内部截止日——内部证据提交截止日比法定举证期限提前3个工作日，向法院提交材料的时间比法定举证期限提前2个工作日，预留快递延误、材料修改的缓冲时间；三是庭审信息核查，确认开庭时间是否与本机关已安排的重大工作冲突、开庭地点是否正确、庭审方式是线下开庭还是线上开庭，若存在时间冲突，必须在开庭前7个工作日向法院提交延期开庭的书面申请，说明正当理由（如负责人需参加突发公共事件处置、重大公务活动等），严禁开庭当天临时打电话申请延期。初核完成后24小时内，法制科必须通过OA系统向涉诉业务部门、外聘法律顾问下发《应诉协办通知单》，明确需要提交的材料清单、内部提交截止时间、案情专员指定要求、拟出庭人员安排，同时抄送分管副局长和办公室备案。2.3材料送达要求向法院提交答辩状、证据材料等应诉文件时，优先安排专人将纸质材料送至法院行政庭，当场索要《证据材料收取清单》并加盖法院收件章；若不具备专人送达条件，使用EMS法院专递寄送，快递单备注栏必须清晰标注“（202X）X行初X号答辩状1份、证据X册、出庭手续1份”，妥善保留快递底单和物流签收记录，物流显示签收后24小时内和书记员电话确认材料收到；严禁使用普通民营快递、平信寄送应诉材料，避免材料丢失、送达延误无法追溯。3.证据链条构建与标准化制作行政诉讼实行举证责任倒置原则，行政机关需要对作出的行政行为合法性承担全部举证责任，证据链条的完整性、合法性、关联性直接决定案件裁判结果，所有证据准备必须达到“让未参与案涉工作的法官仅通过证据就能完整还原履职全流程”的标准。3.1证据收集规则涉诉业务部门作为证据提供主体，必须在内部截止日前提交所有与案涉行政行为相关的原始证据，不得隐瞒、删减，严禁在诉讼过程中自行向原告、第三人收集证据——《行政诉讼法》第三十五条明确禁止被告在诉讼过程中自行取证，事后补充收集的证据不具备证据效力，还可能被法院认定为“伪造证据、妨碍诉讼”，面临单位最高100万元罚款、主要负责人或直接责任人员最高10万元罚款、发送司法建议等后果。若发现原有证据存在缺失，必须第一时间书面告知法制科和法律顾问，优先使用行政行为作出前已经形成的客观存档材料、行政执法全过程记录资料补全缺口，严禁事后补做笔录、补签文书、伪造送达回证。3.2证据分组逻辑所有证据必须按照行政行为的法定流程排序，严禁杂乱堆砌，标准分组为5组，每组证据前附分组说明：第一组：职权依据。包括本机关三定方案中明确的监管职责条款、作出案涉行政行为所依据的法律授权条款（精确到条、款、项、目），证明本机关具有作出案涉行政行为的法定权限，不存在超越职权、滥用职权的情形。第二组：程序证据。按照案件办理的时间顺序排列，覆盖案件来源（投诉举报、上级交办、现场检查发现、其他机关移送等）、立案审批表、执法人员证件（含执法证复印件、亮证记录的执法记录仪片段截图）、现场检查笔录、询问笔录、抽样取证凭证、检测/检验/检疫委托书、检测报告（必须附检测机构CMA资质证书、检测人员资格证书）、权利告知文书及送达回证、陈述申辩材料及复核记录、听证材料、重大执法决定法制审核表、集体讨论记录、最终决定文书及送达回证、催告书及送达回证等所有程序节点的材料，每个节点必须标注对应的法律依据，证明行政行为的作出程序完全符合法定要求。若程序证据中缺少送达回证，又没有行政执法记录仪的送达音像记录佐证，将直接被法院认定为“程序违法”，无论实体判断是否正确，都会被判决撤销或确认违法。第三组：事实证据。包括现场照片、物证照片、证人证言、当事人提交的申请材料、投诉举报材料、监测数据、询问笔录中当事人确认的事实内容等，所有证据要形成闭合逻辑链，能够直接证明原告存在违法行为/符合或不符合许可条件/本机关已经履行法定职责，不存在事实认定不清、证据不足的情形。第四组：法律适用依据。包括作出行政行为所依据的法律、法规、规章、现行有效的规范性文件，必须使用行政行为作出时的有效版本，不得引用已废止、修订的条文，法律条文的引用必须精确到款、项，例如引用《中华人民共和国行政处罚法》（2021年修订）第四十四条的告知程序条款，要明确标注条文内容，不得笼统写“根据《行政处罚法》相关规定”。第五组：其他辅助证据。包括行政复议决定书（复议维持的共同被告案件）、原告之前提交的信访材料、本机关的历次答复记录等，作为辅助说明材料，不得将学术观点、学理解释作为证据提交。3.3证据制作标准所有纸质证据必须使用A4纸复印，复印件上加盖“本件与原件核对无异”章，由核对人签字并标注核对日期；所有证据统一编连续页码，制作《证据目录》，目录中明确标注证据编号、证据名称、证据来源、形成时间、证明内容、对应的页码，证明内容必须具体、可验证，例如“证明2024年5月10日，两名执法人员（执法证号：XX001、XX002）向原告直接送达《行政处罚事先告知书》，原告本人签收，未提出陈述申辩，送达程序合法”，严禁使用“证明我单位执法合法”这类空泛表述。所有音像证据（执法记录仪视频、现场照片、录音）必须单独整理，每个视频文件命名为“YYYYMMDD-具体事项-执法人员姓名”，刻录成DVD光盘，光盘表面标注案号、证据内容，视频不得剪辑、拼接，保留原始录制的时间戳。证据准备数量为：正本1套提交法院，副本按照“原告人数+1”的数量准备（每个原告1套，法院书记员留存1套），本机关自留2套（1套给出庭人员庭审使用，1套存入行政应诉档案永久留存），所有证据册装订整齐，加盖骑缝章。电子版本证据统一制作成可检索的OCR版PDF文件，和刻录的光盘一并提交，不得提交无法打开、内容模糊的扫描件。4.应诉文书撰写与审核把关答辩状不是对行政行为的空泛辩解，而是整个应诉活动的逻辑主线，所有庭审发言、质证、辩论都必须围绕答辩状确定的核心抗辩点展开，严禁出现答辩状内容与出庭人员发言前后矛盾、观点不一的低级错误。4.1文书审核流程答辩状、质证意见、辩论意见等法律文书优先由外聘法律顾问结合证据材料在内部举证期限届满前2个工作日完成初稿；初稿完成后第一时间转涉诉业务部门，由业务部门负责人和案情专员在1个工作日内核对所有事实表述，确保所有时间、地点、人物、行为的描述与证据内容完全一致，不得出现与证据不符的事实陈述；事实核对完成后转法制科，由应诉岗人员在1个工作日内审核法律适用部分，检查是否存在引用失效法律、抗辩逻辑漏洞、表述不当等问题；审核修改完成后报分管副局长审定，涉及以下重大案件的答辩材料必须报局长（正职负责人）审定：一是涉诉金额超过100万元的行政处罚、行政征收、行政补偿案件；二是涉及10人以上的群体性诉讼案件；三是被省级以上媒体关注、可能引发重大舆情的案件；四是法院明确通知本机关正职负责人必须出庭的案件。4.2文书内容要求答辩状结构必须清晰，核心内容分为五个部分：一是介绍本机关的职权依据；二是逐环节说明行政行为的作出程序，对应程序证据说明程序合法；三是说明认定的违法事实/履职事实，对应事实证据说明事实清楚、证据充分；四是说明法律适用的依据，证明适用法律正确；五是针对原告起诉状中的每一项诉讼请求和事实理由逐一回应反驳，反驳必须有证据支撑，不得空泛否认。答辩状的语言必须严谨、准确，严禁使用“大概”“可能”“基本”“差不多”这类模糊表述，严禁在答辩状中作出没有证据支撑的事实陈述，严禁在答辩状中主动承认本机关存在程序瑕疵（若确实存在不影响原告实体权利的轻微瑕疵，由法制科和法律顾问提前制定庭审应答口径，不得直接写入书面答辩状）。除答辩状外，必须提前准备好以下出庭文书，所有文书加盖单位公章：一是法定代表人身份证明书，载明单位负责人姓名、职务、身份证号、联系电话，附负责人身份证复印件；二是授权委托书，明确委托代理人的身份、委托权限，特别授权事项必须逐项列明（代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起上诉，签收法律文书），严禁仅写“全权代理”——根据行政诉讼法相关司法解释，仅写“全权代理”未列明具体权限的，视为一般授权，代理人无权代为作出和解、变更诉求等重大决定；三是负责人出庭应诉说明，若负责人出庭，在说明中载明出庭负责人的姓名、职务，若负责人因正当理由不能出庭，必须提前3个工作日向法院提交书面说明，载明不能出庭的具体原因（如突发公共卫生事件处置、公务出国、重病住院等），同时委托熟悉案情的业务部门负责人或工作人员出庭，严禁仅委托外聘律师单独出庭——无正当理由不安排负责人或工作人员出庭，仅委托律师出庭的，将被法院通报，计入法治政府建设考核扣分。如果需要申请证人出庭、申请法院调取证据、申请延期举证，必须在举证期限届满前向法院提交书面申请，严禁当庭临时提出。5.出庭团队组建与庭前模拟推演庭审临场表现的基础是前期的模拟推演，没有经过模拟庭审检验的应诉准备，大概率会在对方律师的针对性提问下出现答非所问、陈述矛盾、遗漏要点的问题，直接影响法官对行政行为合法性的心证判断。5.1团队分工规则所有普通程序案件严格落实“1+1+1”出庭标准，即1名行政机关负责人或相应层级工作人员（重大案件必须由正职负责人出庭）、1名涉诉业务部门案情专员、1名法制科工作人员或外聘法律顾问，严禁仅委托外聘律师单独出庭。出庭人员的发言边界提前明确，避免越界发言出错：出庭负责人：主要负责庭审开场介绍本机关依法行政工作情况、表达对原告诉求的重视、说明案件协调化解的态度，原则上不回应具体的执法细节、法律适用问题，避免因不熟悉细节出现表述错误。业务部门案情专员：作为事实问题的唯一发言人，负责回应法官、原告提出的所有事实类问题（如现场检查的具体情况、执法过程的细节、文书送达的情况、案件讨论的过程等），必须提前逐页翻阅全部案卷材料，对所有时间节点、事实细节烂熟于心，回答问题要简洁、准确，与证据内容一致；如果遇到确实记忆不清的细节问题，应当回答“该环节有执法记录仪记录/书面文书留存，以记录的内容为准”，严禁凭记忆猜测、随意陈述，严禁出现“我记不清了”“我是后来接手的不知道”这类推诿式表述。严禁安排未参与案涉执法过程的人员作为案情专员出庭——非经办人员对执法细节不熟悉，当庭回答法官提问时极易出现陈述矛盾、事实认定错误的问题，直接影响法官对行政行为合法性的判断；若原经办人员已经离职，必须由原经办部门的负责人指定2名参与过案涉工作讨论、熟悉案卷材料的人员共同出庭，提前3天逐页翻阅案卷，熟悉所有时间节点和证据材料，不得安排入职不满6个月的新员工单独出庭回应事实问题。法制工作人员/法律顾问：作为庭审流程的总把控人，负责质证环节的证据三性（真实性、合法性、关联性）质证、法庭辩论环节的法律问题回应、庭审中突发情况的临时处置，同时提醒其他出庭人员遵守发言纪律，在遇到超出准备范围的问题时及时向法官申请庭后书面补充说明，避免当庭作出不当陈述。5.2模拟庭审要求所有普通程序案件必须在开庭前3个工作日组织1次完整的模拟庭审，由法制科牵头，安排工作人员分别扮演审判长、原告代理人、人民陪审员，严格按照正式庭审的流程（宣布法庭纪律、核实出庭人员身份、告知权利义务、法庭调查、举证质证、法庭辩论、最后陈述）全环节推演，重点模拟原告及其代理人可能提出的抗辩点，包括常见的“执法人员未出示执法证”“送达程序违法”“事实认定错误”“法律适用错误”“超过追责时效”“处罚过重”等问题，逐一制定标准化应答口径，所有口径必须有对应的证据支撑。模拟庭审过程要安排专人记录，形成《模拟庭审问题清单》，对发现的事实记忆不清、应答口径矛盾、证据缺口、逻辑漏洞等问题，明确整改责任人，在2个工作日内全部整改完毕，整改完成后才能参加正式庭审。提前1天告知所有出庭人员庭审纪律：出庭人员必须着深色正装、白色衬衫，不得穿休闲服、拖鞋、短裤出庭；线下开庭必须提前30分钟到达法庭，配合书记员做好身份核验，不得迟到；线上开庭必须提前1天测试庭审系统的麦克风、摄像头、网络，选择安静、整洁的办公室作为庭审场所，背景不得有杂物，严禁在车内、咖啡厅、家中等非办公场所参加线上庭审；庭审过程中必须遵守法庭纪律，手机调至静音，不得随意打断他人发言，不得录音录像，发言必须经审判长允许，不得与原告方发生争吵，遇原告情绪激动时保持克制，由审判长维持秩序，不得当庭与原告对质争吵。6.协调化解方案制定与风险评估行政案件协调化解是降低败诉率、实现案结事了、减少程序空转的核心环节，庭审准备阶段必须提前完成风险评估、制定协调方案，不能等开庭时法官询问协调意愿才临时研究条件，错失化解时机。在收到应诉材料后5个工作日内，由法制科牵头，组织业务部门、法律顾问完成两项评估：一是败诉风险评估，从职权、程序、事实、法律适用四个维度逐一排查风险点，按照0-100%的区间评估案件败诉概率，败诉概率超过60%的案件必须制定专项协调化解方案；二是原告诉求评估，通过阅卷梳理原告的核心诉求，区分是对行政行为的法律认知偏差、还是确实存在生产生活困难、或是诉求缺乏法律依据，评估协调化解的可行性。协调方案必须明确三个核心要素：一是协调底线，结合案件事实和法律规定明确可以作出的让步上限，例如行政处罚案件中当事人确有经济困难、符合《行政处罚法》规定的延期或分期缴纳罚款条件的，可以同意当事人延期或分期缴纳，但不得突破法律规定随意减免罚款、撤销合法的行政行为；行政履职案件中确实存在未完全履职情形的，要明确履职的时限和内容，及时履行法定职责；二是协调责任人，明确由谁负责对接法院、联系原告开展协调工作，原则上由法制科工作人员、业务部门案情专员共同参与，必要时请分管负责人出面协调；三是协调时限，优先在开庭前3个工作日开展第一轮协调，若能达成一致意见，第一时间协调原告提交撤诉申请，若协调不成，在庭审过程中可以在法官主持下继续开展协调。协调工作必须严格遵守纪律：严禁超越法定权限向原告作出无依据的承诺，例如“你撤诉我就给你办许可证”“你撤诉就不罚你了”，承诺事项必须有明确的法律依据，避免因承诺无法兑现引发新的诉讼；严禁为了追求撤诉率无原则让步，损害国家利益、公共利益或第三方合法权益；严禁工作人员私下单独接触原告开展协调，所有协调工作必须在法院主持下进行，或有2名以上工作人员在场，做好书面协调记录，全程留痕。7.突发情况分级处置庭审当天的突发情况没有预设剧本，提前制定分级响应流程，明确不同情形的处置权限和原则，才能避免临场慌乱影响庭审效果甚至引发负面舆情。所有突发情况按照严重程度分为三级，对应不同的响应流程：Ⅲ级响应（一般突发情形）：判定标准为事件仅影响庭审准备效率，不改变案件走向、不引发风险，包括：交通拥堵预计迟到15分钟以内、部分纸质材料忘带、线上庭审网络临时中断、麦克风故障等。启动权限：由出庭团队自行研判处置，无需报批。处置原则：预计迟到的，至少提前15分钟与书记员电话联系说明情况，告知预计到达时间，申请适当延迟开庭；忘带材料的，第一时间联系单位留守人员通过加密工作邮箱发送电子版本，同时安排人员尽快将纸质材料送至法庭，不得与法官、书记员争执“材料已经提交过”；网络故障的，立即切换手机热点恢复连接，5分钟内无法恢复的，及时与法官沟通说明情况，申请短暂休庭或调整庭审方式。Ⅱ级响应（较大突发情形）：判定标准为事件可能影响案件走向，但不会引发舆情或群体性风险，包括：原告当庭提交新的未在证据交换阶段提交的证据、原告当庭增加新的诉讼请求、旁听人员出现小声喧哗干扰庭审等。启动权限：由出庭团队在休庭间隙短暂商议后处置，事后及时报分管负责人知晓。处置原则：对原告提交的新证据，不得当庭随意认可其三性，应当向法官说明“对该证据的真实性、合法性、关联性需要庭后核对原始材料，请求法院给予3个工作日的书面质证期限”，避免因当庭贸然认可证据导致被动；原告当庭增加诉讼请求的，应当向法官说明需要法定答辩期和举证期限，请求法院给予合理的准备时间；旁听人员喧哗的，交由审判长维持秩序，我方人员不得主动制止或与旁听人员争执。Ⅰ级响应（重大突发情形）：判定标准为事件可能引发人身安全、群体性事件或负面舆情，包括：原告或旁听人员出现过激行为冲击法庭、媒体记者现场采访提问、庭审内容被现场传播引发网络负面评论等。启动权限：第一时间报单位主要负责人和宣传科启动应急预案。处置原则：遇当事人或旁听人员过激行为，立即向法庭申请法警处置，我方人员不得与对方发生肢体接触，保持冷静克制；遇记者现场采访，应当告知记者“本单位有统一的新闻发言人制度，相关问题请联系宣传科对接”，不得当庭接受采访、随意发表观点；发现网络舆情苗头的，第一时间通知宣传科按照舆情处置流程开展监测、回应，所有回应口径必须经审核后统一发布，严禁个人私自发布庭审相关内容、发表不当言论。8.庭前核查与责任闭环应诉准备的所有工作痕迹必须全程可追溯，一旦出现败诉或司法建议，可通过档案倒查每个环节的责任主体、工作内容、完成时限，实现责任闭环，避免“谁都有责任、谁都不担责”的情况。在开庭前1个工作日，由法制科牵头，对照《行政应诉庭审准备核查表》（见附件1）逐项开展最终核查，核查实行“谁核查、谁签字、谁负责”，所有核查项全部达标才能参加庭审，核查不合格的立即整改，整改不到位的报分管负责人督办。严格落实责任追究机制：因办公室收发岗压件、漏登导致超举证期限败诉的，由收发岗承担直接责任，办公室负责人承担领导责任；因业务部门提交证据不及时、隐瞒证据、提交虚假证据、安排非经办人员出庭导致事实陈述错误引发败诉的，由业务部门负责人和案情专员承担直接责任；因法制科审核不严、文书出现重大错误、庭前准备不到位导致败诉的，由法制科相关工作人员承担直接责任；因外聘法律顾问起草文书出现重大法律错误、庭审代理明显失误导致败诉的，按照法律顾问合同约定扣减相应律师费，造成重大损失的依法追究赔偿责任。所有案件在收到法院裁判文书后10个工作日内，由法制科组织召开复盘会，案件胜诉的总结经验，形成典型案例供各业务部门学习；案件败诉的逐一分析败诉原因，区分程序瑕疵、事实认定问题、法律适用问题，形成《败诉整改清单》，明确整改责任部门、整改时限，3个月内完成整改，通过完善制度、优化流程、加强培训等方式避免同类问题重复发生；对存在故意或重大过失、导致重大损失或恶劣影响的人员，按照《行政执法过错责任追究办法》的相关规定追究责任。附件1：行政应诉庭审准备核查表序号核查事项核查标准责任主体完成情况（是/否）备注1应诉材料登记转递收到法院专递1小时内登记要素齐全，30分钟内转法制科，无压件办公室收发岗2节点倒排准确标注举证期限、开庭时间，内部截止日比法定期限提前3个工作日法制科3协办通知下发收到材料24小时内下发业务部门、法律顾问，明确材料要求和截止时间法制科4证据收集整理按5组标准分类，复印件与原件核对一致，页码连续，证据目录内容完整业务部门、法制科5证据份数准备正本1套、副本N+1套、自留2套，电子档OCR可检索、光盘刻录完成法制科6答辩状审定经业务部门核事实、法制科核法律、分管领导签字，无模糊表述、无事实矛盾法制科7出庭手续准备法定代表人身份证明、授权委托书盖章齐全，委托权限明确，代理人身份证复印件附后法制科8出庭团队组建落实“1+1+1”配置，分工明确，发言边界清晰法制科9模拟庭审开展开庭前3个工作日完成，形成问题清单且全部整改完毕，应答口径统一出庭团队10协调方案制定完成败诉风险评估，明确协调底线、协调责任人，开展初步协调法制科、业务部门11材料送达法院举证期限届满前2个工作日提交，专人送达要收回执，快递寄送要留底单法制科12庭审准备提醒提前1天告知出庭人员时间、地点、着装要求，线上庭审提前测试设备法制科附件2：常见庭审问题应答口径参考表序号常见问题标准应答口径发言人1请说明你单位作出案涉行政行为的职权依据根据《XX法》第X条第X款规定，我单位具有本行政区域内XX领域的监管职责，有权对原告的XX行为作出案涉行政行为，具备合法的行政主体资格法制工作人员/法律顾问2请说明执法人员的身份情况本案执法人员为张XX（执法证号：XX001）、李XX（执