2026 年地质灾害汛期值班值守工作业务培训教育

业务培训2026年地质灾害汛期值班值守工作业务培训认清形势·掌握法规·规范值守·快速响应培训时间2026年培训内容导览01汛情研判认清2026年地质灾害防治新形势与新挑战02法规铁纪掌握值班值守的法律依据与纪律红线03值守规范系统学习汛期值班全流程操作标准04应急响应精通预警接收与灾情险情快速处置流程05实战技能提升隐患识别、信息报送与自救互救能力06责任如山压实岗位责任，筑牢地灾防治安全防线CHAPTER汛情研判防灾减灾，预防为先认清2026年汛期地质灾害防治的严峻形势与核心任务012026年全国地灾防治总体部署2026年4月24日，自然资源部召开全国汛期地质灾害防治工作视频会议，明确八项重点任务看牢灾害点、守好风险区，严防发生重大伤亡事件责任落实与能力提升树立践行正确政绩观切实履行各级各部门防治责任"一张图"地灾子场景建设为引领持续提升实战能力专项行动与工程推进"一项行动"持续开展防治知识宣传培训和应急避险演练"两项工程"加快推进风险隐患底数动态更新、监测预警和综合治理能力重点区域与领域盯防重点区域防治加强乌蒙山区、北方地区、三峡库区等重点区域防治重点领域防范应对督促指导交通运输、水利水电、能源矿山等重点领域防范应对关键时段与科学研究盯紧关键时段"桃花汛""龙舟水""七下八上""华西秋雨"和台风过境等关键时段加强科学研究气候变化背景下发灾规律及防控对策研究，提升决策科学性2026年气候趋势与风险研判灾种重点区域/时段风险等级崩塌、滑坡、泥石流鲁中南、鲁东

中低山丘陵地区，汛期极易发生岩溶塌陷5至9月易发采空塌陷6至9月

汛期易发多灾种耦合叠加乌蒙山区重中之重2026年气候趋势预测：主汛期极端强降水灾害风险较高，7月至8月为地质灾害发生概率最高时段受全球气候变化影响，突破历史极值的极端降雨频率和强度

持续加剧，地质灾害风险显著升级"十四五"防治成效与"十五五"目标以提升灾害风险防范应对能力为主线32%地灾发生起数较"十三五"

↓减少52%死亡失踪人数

↓减少成功避险与避免伤亡2948起成功避险5.9万余人避免可能伤亡加强基础工作，统筹推进监测网络建设分类实施工程治理和避险搬迁全力推进"灾害点+风险区"双控，健全综合防治体系有效防范极端天气和工程活动引发灾害全面提高基层抵御地质灾害的综合能力CHAPTER法规铁纪纪律是值班工作的生命线掌握地质灾害防治法规体系与值班值守纪律红线02地质灾害防治法规体系国家层面核心法规《地质灾害防治条例》预防为主、避让与治理相结合，四级管理《国家突发地质灾害应急预案》统一领导、分级管理、属地为主，规范应急处置全流程《地质灾害危险性评估规范》GB/T40112-2022，2026年更新纳入法规库2026年7月自然资源部通知防灾责任落实到最小工作单元省级层面最新法规01《四川省地质灾害防治条例》2025年5月1日施行，共8章65条02《山东省2026年地质灾害防治方案》12部门联合印发03各省年度方案明确汛期值班值守刚性要求县级层面落地文件各县（市、区）发布汛期值班通知，明确值班时间、人员及纪律形成“国家法规—省级条例—县级通知”三级法规制度体系国家法规省级条例县级通知值班值守制度刚性要求"纪律是值班工作的生命线"值班纪律红线与违规追责值班纪律是不可触碰的红线，每一次违规都可能酿成无法挽回的后果严禁行为（七条红线）擅自离岗、脱岗、漏岗将值班座机呼叫转移至个人手机值班期间手机关机或无法接通信息瞒报、迟报、漏报、错报值班记录造假或事后补填未经批准私自换班或找人代班值班期间饮酒或从事与值班无关的活动追责后果严肃追究责任造成重大情况迟报、漏报、瞒报、错报，按有关规定严肃追究责任追究当班人员责任因疏忽大意造成严重后果，按情节追究相关当班人员责任特殊报备要求确因特殊情况不能值班，须提前报告并落实代班人员，不得擅自缺席代班人员上岗须经带班领导同意后方可上岗令行禁止，守土有责CHAPTER值守规范在岗一分钟，尽责六十秒系统学习汛期值班全流程操作标准与规范要求03值班时间与班次安排汛期值班时间3月至4月启动，9月至10月结束含双休日和法定节假日台风、雨雪冰冻等恶劣天气视情况启动班次安排班次时间人员配置白班8:30—17:30带班领导+值班负责人+值班干部+驾驶员晚班17:30—次日8:30带班领导+值班负责人+值班干部+驾驶员联合值班强对流天气须参加县级防汛抗旱联合值班地点：县应急局，统一调度当日值班人员，由带班领导统筹安排值班人员岗位职责带班领导职责统筹安排带班期间地质灾害防治工作带班期间全面负责及时掌握天气变化与防治形势及时关注变化趋势接重要雨情或重大灾情时，第一时间做出处置决策第一时间处置决策检查基层所值班人员、监测人员在岗在位情况基层所值班人员与监测人员协调组织技术力量开展应急调查与抢险救灾技术力量开展调查与抢险救灾信息畅通正常运行值班人员职责做好信息接收、登记和处理，确保信息畅通确保信息畅通做好值班记录，加强成功避灾和预警预报信息的收集、反馈及汇总加强成功避灾信息收集反馈接灾情险情报告时，第一时间向带班领导或分管领导报告灾情险情向带班领导报告跟踪记录事态变化和应急处置措施，保持信息连续完整保持信息连续完整每日按时上报值班情况并填写值班日报按时填写上报保持值班室整洁，确保电话、传真、网络等设备正常运行确保电话传真网络等设备正常运行信息畅通正常运行交接班制度与记录规范交接班流程01早上8点准时交接交接双方须同时在岗02逐一交接清楚值班记录、待办事项、未处理工作03交接内容接收信息、上报情况、领导批示、设备运行状态04不得擅自离岗未办理好交接手续前05签字确认交接完成后双方在值班记录本上签字纪律红线擅自离岗=责任事故值班记录规范记录详实规范字迹工整不得涂改必填要素来电时间、单位、来电人、内容摘要、处理情况、反馈结果重要雨情灾情单独详细记录标注接收与上报时间领导批示原文记录不得遗漏或曲解记录本妥善保管作为工作检查与责任追溯的重要依据每日日报15:00前完成上报按时完成并上报质量底线遗漏曲解=失职追责信息接收与上传下达要求信息接收要求三声内接听值班电话响铃三声内接听，使用规范用语复述确认认真记录来电内容，重要信息须复述确认第一时间传达收到预警后，第一时间传达至群测群防人员和相关责任人检查完整性接收传真、邮件等书面信息时，须检查内容完整性和清晰度信息处理原则一般情况由当班带班领导安排处理立即上报遇特殊紧急情况，须立即上报后组织处理畅通无延误上传下达、信息畅通，不得延误、截留、遗漏及时响应对预警区域抽查调度须及时响应，发现灾情险情第一时间上报六步闭环接收—登记—报告—处置—反馈—归档信息报送红线严禁信息瞒报、迟报、漏报、错报严禁对灾情险情信息进行主观筛选或降级处理所有信息报送须留存记录，做到全程可追溯CHAPTER应急响应快速响应是降低损失的关键精通预警接收、信息报送与灾情险情快速处置流程04地质灾害预警分级体系预警等级颜色风险程度响应要求Ⅳ级蓝色有一定风险保持警惕，关注天气变化Ⅲ级黄色风险较高持续关注，记录变化Ⅱ级橙色高风险加强巡查，准备转移Ⅰ级红色极高风险立即组织避险转移地质灾害气象风险预警由自然资源部门与气象部门联合发布会商机制强降雨期间每

2小时

与气象部门会商，实时共享数据信息发布第一时间通过微信公众号、门户网站、短信发送至相关部门和群测群防人员技术融合短临预警、专业监测与测雨雷达等手段融合运用，提升预警时效性针对地震影响区、采矿活动区、工程建设区等易灾区域，动态优化

预警阈值预警信息发布与接收处置预警发布渠道联合发布与推送自然资源和气象部门联合发布，通过官方微信公众号、门户网站推送短信群发手机短信群发至群测群防人员和相关责任人媒体滚动发布电视、广播、网络等媒体滚动发布预报预警累计发布数据2025年山东累计发布黄色预警18次，预警短信26万余条接收处置流程01值班人员收到预警信息后，须立即向带班领导报告02根据预警等级，第一时间通知相关乡镇、村组和隐患点监测员03黄色预警及以上，须加强对预警区域的电话抽查和调度04橙色预警须通知基层做好转移准备，红色预警须立即组织转移05记录预警接收时间、传达对象、传达方式，形成完整处置闭环；级别变更时及时更新传达信息预警响应须落实到最小工作单元，确保不漏一户、不落一人灾情险情信息报送流程报送时限刚性要求灾情等级电话上报时限书面报告时限上报对象特大型/大型10分钟内30分钟内市自然资源局，抄报市应急管理局中型/小型20分钟内1个半小时内市自然资源局，抄报县应急管理局报送内容发生时间、地点、灾害类型、规模受灾范围、伤亡人数、失踪人数、直接经济损失已采取的应急措施和救援进展发展趋势预测和下一步工作建议现场照片、视频等影像资料（如有条件）速报与日报须同时上报

报送渠道应急响应分级与启动等级死亡人数直接经济损失响应主体特大型30人以上1000万元以上国务院或省级政府统筹，国家级力量介入大型10—30人500万—1000万元省级政府成立应急指挥部，调集专业力量中型3—10人100万—500万元市级政府成立应急指挥部，统一指挥小型3人以下100万元以下县级政府主责处置，启动县级响应核心原则：属地为主、分级负责响应启动四步流程01先期处置事发地政府立即组织救援02逐级上报根据灾情等级启动相应级别响应03统一指挥应急指挥部调集救援力量、医疗队伍、救灾物资04总结评估响应结束后形成总结报告先期处置与避险转移三避让提前避让主动避让预防避让三个紧急撤离强降雨时撤离异常险情时撤离不能准确判断时撤离五个关键环节谁组织转移谁何时转转何处不擅返先期处置步骤01划定危险区，设置警示标志，确定预警信号和撤离路线02组织专业队伍加强巡查排查，防范次生灾害发生03主动与应急部门联系，提供应急测绘保障支撑04及时向当地人民政府和上一级主管部门报告特殊群体保障包保台账老弱病残"一对一"帮扶机制挪床行动"住上不住下、住前不住后"基本生活保障妥善安置受威胁群众CHAPTER实战技能听得懂、学得会、用得上提升隐患识别、信息报送与自救互救实战能力05常见地质灾害类型与识别掌握三类灾害的基本特征，是识别隐患、及时预警的第一步滑坡斜坡岩体或土体沿软弱面整体下滑俗称"走山""垮山""土溜"规模跨度大，变形持续数天至数小时主要诱因：雨水渗透、地震、河流冲刷崩塌陡峭斜坡岩土体突然崩落，速度极快土体中叫土崩，岩体中叫岩崩，山体规模大叫山崩预警窗口极短高发区：山区公路两侧、窑洞崖面、河道陡坎泥石流暴雨激发的土水气混合流，含大量泥沙石块裹挟巨石、树木，破坏性极大重灾区：沟口居民区、沿河道路、山谷景区突发性极强、来势凶猛、成灾快速掌握三类灾害的基本特征，是识别隐患、及时预警的第一步临灾前兆识别方法"一听三看"避险口诀听声响泥石流预警：山谷深处传来类似火车疾驰、闷雷滚动的低沉轰鸣，地面伴随轻微震动滑坡崩塌预警：山体内部传来岩石挤压、黄土撕裂的"咯吱"异响崖壁持续掉落碎石、土块，是坡体失稳的直接信号看水流清澈溪水突然浑浊，漂浮大量树枝、泥沙，上游可能已发生山体垮塌正常河水莫名断流、水位骤降，多是上游滑坡堵塞河道无降雨情况下河水暴涨，下游沟谷随时暴发洪水看山体坡面出现新增裂缝，原有裂缝持续加宽变长，缝隙冒水、冒热气山脚土体隆起鼓包，坡上树木歪斜，形成"醉汉林""马刀树"泉水、井水水位骤升骤降，干涸泉眼突然涌水或常年泉水无故枯竭看建筑临坡房屋墙体、地面出现贯穿性裂缝，门窗开合受阻院墙倾斜、地基下陷，院内地面出现阶梯状错动护坡、挡土墙开裂、鼓胀、局部垮塌隐患巡查排查要点"三查"制度—时序闭环雨前排查降雨来临前·地毯式排查隐患点、切坡建房区、在建工程、矿山、尾矿库、景区、农村危旧房雨中巡查降雨期间·加密巡查，发现临灾征兆降雨集中区、已有变形迹象隐患点雨后核查降雨结束后·持续核查滞后风险土壤含水量增大区域重点排查部位—风险分类地形类风险陡缓交接"靴状"地貌风险斜坡，防范高位隐蔽崩滑-碎屑流链式灾害；切坡建房点，重点排查切坡坡度陡、无排水设施及顺向坡区域；山区交通沿线、景区民宿、泥石流沟道等易灾区域活动类风险在建工程、采矿活动区、电站库区等，严防人为活动诱发灾害风险；历史灾点，进一步核查边坡有无变形迹象所有排查须特别关注边坡变形迹象，防范滞后效应群测群防与自救互救体系构建·群测群防95%自动化监测网设备在线率隐患点全覆盖每点落实监测责任人空天地一体化扩面排查提升预警覆盖面防御一张图镇村级风险防御图编制与应用两网融合群测群防网与专业监测网互补人防+技防发挥互补优势一线行动·自救互救发现征兆即预警立即组织沿预定路线撤离撤离避让避开沟谷、陡坡、危岩，向两侧高地转移泥石流逃生向沟岸两侧山坡跑，切勿顺沟或逆流被掩埋自救保持呼吸道通畅，有节奏敲击物体求救一对一包保老弱病残等特殊群体建立帮扶常态化演练熟悉信号、路线和安置点CHAPTER责任如山人民至上，生命至上压实岗位责任，筑牢地质灾害防治安全防线06成功避险典型案例每一次坚守，都是对生命的庄严承诺叙永县"7·24"红洞桥村滑坡成功避险监测员巡查发现山体裂缝持续扩大，第一时间上报乡镇政府果断决策，立即组织群众转移滑坡掩埋多栋房屋，因转移及时实现零伤亡经验启示：发现征兆及时上报、果断组织转移、群众积极配合，三者缺一不可清涧县2025年成功预报经验严格落实"三查"制度，雨中巡查发现临灾征兆预警信息第一时间传达至村组和监测员提前组织转移，避免人员伤亡经验启示："三查"制度是发现隐患的关键，信息报送的及时性决定了避险成败2948起成功避险5.9万避免伤亡32%地灾起数较"十三五"下降52%死亡失踪人数下降责任追究与警示案例在岗一分钟，尽责六十秒。值班值