2026 年厄尔尼诺汛期灾害风险研判工作专题班会

专题报告2026年厄尔尼诺汛期灾害风险研判与防汛抗旱工作部署风险分析报告·防汛抗旱部门专题日期2026年8月报告导览01现象认知厄尔尼诺成因机制与历史影响回顾02态势研判2026年超强厄尔尼诺最新监测态势03风险分析汛期多维度灾害风险系统研判04国家部署中央与部委层面决策部署解读05地方实践各地防汛抗旱实战经验与措施06应对展望专家建议与中长期应对策略CHAPTER现象认知认识现象，是科学应对的第一步从厄尔尼诺的科学原理出发，理解其对全球气候的扰动机制01厄尔尼诺现象的基本定义赤道中东太平洋海水异常持续增暖周期

2至7年沃克环流圈东移太平洋表层热流

由西向东逆转打破西暖东冷格局赤道东太平洋

海温异常升高西班牙语"圣婴"原意圣诞节前后多发厄尔尼诺判定标准历时周期耦合机制判定标准全过程约

一年左右海气相互作用，对立冷事件为

拉尼娜Nino3.4区偏高

0.5℃以上

且持续

5个月以上海气耦合的触发机制正反馈升温回路海温升高减弱信风赤道东太平洋海温升高→东西海温梯度减小→驱动信风动力减弱信风减弱抑制冷水上翻信风减弱→东太平洋次表层冷水上翻受抑制→表层海温进一步升高→自我强化正反馈衰减机制开尔文波东传与反射温暖开尔文波沿赤道东传→遇东边界反射→转化为向西的罗斯贝波返回波动往复与衰减信号波动在东西边界间往复→载着温跃层起伏信息→决定暖事件何时走向衰减东部型与中部型差异2026年本次事件预计为东部型强到超强厄尔尼诺主导机制：次表层暖水通过上升流进入表层，直接推升海温研判要点：不同形态对汛期降水分布影响显著差异，需区分对待厄尔尼诺并非同一副面孔，根据暖中心位置分为东部型和中部型两种形态东部型与中部型厄尔尼诺对比对比维度东部型厄尔尼诺中部型厄尔尼诺暖中心位置赤道东太平洋赤道中太平洋主导机制温跃层反馈纬向平流反馈海温升高特征东太平洋剧烈升温中太平洋持续升温对我国影响长江以南降水偏多影响模式更复杂频率趋势传统经典类型近年增多趋势历史强厄尔尼诺回顾厄尔尼诺次年=洪涝高风险窗口1998年特大洪水1997/1998年超强厄尔尼诺为最主要影响因子，长江、松花江、嫩江多流域同时爆发，直接经济损失巨大百年规律严重洪水均发生在厄尔尼诺次年：1931年、1954年、1998年；发展年易出现长江以南夏秋季降水偏多、全国大部气温偏高2023-2024年参照强厄尔尼诺位列有记录以来前五，推动2024年全球气温创新高，为2026年强度研判提供重要基线历史不会简单重复，但风险规律值得敬畏CHAPTER态势研判150年来最强厄尔尼诺正在形成2026年厄尔尼诺发展速度与强度均创纪录，需高度警惕022026年厄尔尼诺发展时间线2026年5月赤道中东太平洋进入厄尔尼诺状态海温升温速率创同期观测纪录6月Nino3.4区海温指数达1.60℃，较5月升高0.64℃厄尔尼诺事件于6月正式形成6月2日世界气象组织通报6至8月发生概率80%，持续至11月概率超90%7月第2候起Nino3.4区海温指数稳定高于2.0℃进入强厄尔尼诺阈值区间8月4日中国气象局确认状态持续加强预计形成东部型强到超强事件秋冬季达峰2027年春夏季衰减结束状态至少持续至2027年4月最新监测数据与核心指标1.60℃Nino3.4区海温指数7月起稳定高于2.0℃突破强阈值0.64℃单月升温幅度5-6月升高速率异常6℃+次表层热含量偏高逾6℃能量储备充足峰值预测强度可能超越1997年、2015年两次超强厄尔尼诺持续时间预计至少延续至2027年4月，影响跨年度全球研判历史地位本次或将跻身1951年以来最强气候事件之列升温叠加叠加全球变暖，或将助推2026年刷新全球最热纪录权威机构研判与预警厄尔尼诺以90%确定性即将来临，将为全球变暖"火上浇油"世界气象组织联合国秘书长古特雷斯厄尔尼诺以90%确定性即将来临，为全球变暖"火上浇油"WMO秘书长席列斯特·绍罗需为强厄尔尼诺做好准备，将加剧干旱、强降雨与热浪风险国家气候中心副主任贾小龙6至7月持续加强，8月我国暴雨、高温、台风将偏多气候预测室主任刘芸芸峰值强度可能超越1997年、2015年两次超强厄尔尼诺中国水利水电科学研究院减灾中心总工程师严登华预计夏秋季发展为中等及以上强度，强厄尔尼诺概率增大降水时空分布不均厄尔尼诺加剧降水时空分布不均，旱涝并存且存在"急转"可能本次事件三大特征总结2026年厄尔尼诺呈现发展快、强度强、影响久三大显著特征发展速度快海温升温速率创同期观测纪录5月进入状态后迅速加强6月Nino3.4指数达1.60℃，7月即超2.0℃阈值进入强厄尔尼诺仅用约两个月，远超历史同期强度超强预计形成东部型强到超强事件可能超越1997年、2015年，跻身1951年以来最强次表层热含量异常偏高逾6℃，为持续升级供能影响跨年度秋冬季达峰值，状态持续至2027年4月灾害影响传导至2027年次年春夏为风险集中爆发窗口期CHAPTER风险分析风险不只在当下，更在明年春夏主汛期南北双多雨带，旱涝并存且存在急转可能032026年主汛期总体气候形势整体不乐观：极端天气气候事件偏多，旱涝并重前期异常信号全国平均气温16.9℃，为1961年以来历史同期第三高全国平均降水量较常年偏多6.2%，天津、河北均为1961年以来历史同期最多5月中旬东部区域性暴雨强度、范围、时长均创1961年5月历史极值汛期气候异常提前启动，强暴雨发生时间明显提前主汛期预报东北、华北中东部、江南南部、华南大部降水显著偏多西北、华中西北部降水偏少、高温多发，区域性干旱风险并存华北南部、黄淮初夏高温热浪集中，江南、华中华南盛夏伏旱与短时暴雨交替南北双多雨带格局形成，旱涝急转风险加剧南北双多雨带格局形成，旱涝急转风险加剧重点流域洪水风险研判风险等级流域关键判断较高松花江流域嫩江、松花江可能发生较大洪水较高辽河流域辽河、浑河、太子河可能发生较大洪水较高海河流域永定河、北三河、滦河可能发生较大洪水关注黄河流域黄河下游洪水概率偏高关注长江流域长江下游及以南降水偏多关注珠江流域流域性洪水概率偏高干旱西北内陆持续干旱风险，与洪涝形成鲜明对比厄尔尼诺改变西太副高位置，重塑东亚季风环流，七大流域洪水风险格局重构北方防汛压力今年汛期北方降雨明显偏多，防汛压力显著加大台风北上影响"七下八上"期间较强台风北上影响内陆，加剧北方流域防洪压力南方降水偏多风险分析影响机制副高增强引导更多水汽进入陆地→副高偏南水汽输送通道持续打通，南方降水条件充分→历史统计厄尔尼诺发展年长江以南夏秋季降水偏多风险表现江南华南降水偏多江南南部、华南大部降水显著偏多极端降水频发强暴雨过程明显提前，极端降水事件频发龙舟水偏多

21%广东龙舟水全省平均雨量偏多21%阳春河口镇

1767毫米阳江阳春河口镇72小时累计降雨达1767毫米江南、华中华南盛夏伏旱与短时暴雨交替，旱涝急转风险突出旱涝并存与急转风险旱涝急转机制水汽路径改变改变水汽输送路径和大气环流配置，降水时空分布更不均匀先旱后涝同一区域先经历持续高温干旱，随后遭遇强降雨袭击洪水风险更高久旱后土壤板结、植被减少，洪水风险反而更高干旱风险区域阶段性干旱"七下八上"期间，湖北、湖南、河南、重庆、新疆北部高温少雨持续干旱西北地区、华中西北部降水偏少、高温多发秋旱风险冬季华北、黄淮、西北东部降水可能偏少防汛抗旱两手抓，密切关注旱涝急转，提前做好极端情况应对预案应对要点台风异常特征与防御重点本轮厄尔尼诺背景下，西北太平洋台风活动特征发生明显改变，华南沿海防御思路需随之调整台风特征变化生成源地偏东偏南与常年相比显著偏移暖洋停留时间更长西向、西北向行进中持续获取能量强度发展更强更猛更易发展为强台风、超强台风典型案例："巴威"二次登陆浙江台州玉环坎门、温州乐清；"森拉克""米克拉"等多台风达超强级别沿海防御重点狂风巨浪重点防范强台风诱发巨浪、风暴潮风暴潮倒灌低洼片区、危房群众及时转移综合灾害多灾种叠加，渔船回港避风跨年度传导与中长期风险2026年秋冬影响秋冬季达峰强度或于秋冬达峰，环流调整重塑全国水热分布秋季江南华南降水偏多持续阴雨影响秋收晾晒华北黄淮秋旱风险降水偏少，秋旱风险上升冬季偏暖寒潮冬季整体偏暖，西南部分地区有阶段性寒潮低温风险2027年春夏风险长江流域洪涝风险上升降水偏多范围扩大，洪涝风险同步上升高温热浪超2026年全国大范围高温热浪强度、覆盖范围或将超过2026年多流域洪涝居高不下东北南部、华北、长江、淮河流域多雨，洪涝风险居高不下官方预警国家海洋环境预报中心预警：2027年夏季长江流域降水异常偏多，极端洪涝风险偏高大气持水能力每升高1℃约增加7%，即便环流背景相似，暴雨强度也会系统性增强风险研判总结与等级评估2026年主汛期灾害风险呈现三大特征：全域性·多类型·跨年度南北双多雨带叠加旱涝急转，防汛抗旱形势异常严峻|2027年春夏需提前启动跨年度防御准备风险研判总结与等级评估风险类型风险等级影响区域时间窗口流域性洪水高松辽、海河、珠江2026年7-8月南方暴雨洪涝高江南南部、华南2026年6-8月旱涝急转中高湖北、湖南、河南2026年7-8月台风及风暴潮中高华南、华东沿海2026年7-10月持续干旱中西北、华中西北部2026年全年跨年度洪涝中高长江流域2027年春夏CHAPTER国家部署人民至上，预字当先，防住为王中央政治局专题部署，水利部锚定防洪四不与抗旱三确保04中央政治局专题部署今年主汛期极端天气气候事件仍将偏多、旱涝并重核心要求树牢底线思维、极限思维立足防大汛、抗大旱、防强台风人民生命安全首位提高监测预报精准度，及时果断组织转移避险，严防群死群伤大江大河大湖安全全面加强河湖行洪空间管控两手抓策略高度警惕旱涝急转坚持防汛抗旱两手抓水源统一管理调度保障重大基础设施和在建工程度汛安全强化隐患排查加强农业基础设施防护树牢底线思维、极限思维，立足防大汛、抗大旱、防强台风，确保人民生命安全抢险救援与基层能力建设执行层面三个维度部署：抢险救援、基层能力、责任落实快速高效抢险救援力量、装备、物资预置布防加强统筹部署极端情况下救援能力全面提升用心用情救灾救助受灾群众基本生活切实保障确保灾后安置有序基层能力提升资源向基层倾斜、力量向一线下沉提升基层防汛减灾救灾能力基层党组织和党员干部发挥作用战斗堡垒和先锋模范防汛抗旱一线勇挑重担、冲锋在前责任落实各级党委政府严格落实防汛抗旱责任制贯彻中央部署国家防总强化统筹协调和指挥调度各部门履职尽责各级领导干部加强值守、靠前指挥组织发动群众全力防灾减灾救灾水利部防洪"四不"目标防洪"四不"目标人员不伤亡始终把人民生命安全放在首位水库不垮坝严格落实水库安全度汛措施重要堤防不决口强化河道堤防安全风险防范重要基础设施不受冲击保障南水北调等重大工程安全抗旱"三个确保"确保城乡居民供水安全确保灌区农作物时令灌溉用水需求确保规模化养殖和大牲畜用水安全坚持预字当先、防住为王，统筹高质量发展和高水平安全，体系化提升水旱灾害防御能力，坚决打赢今年水旱灾害防御硬仗监测预报与工程防御体系雨水情监测延长预见期与提高精准度有效统一数字孪生水利数智赋能调度决策统一联合调度提升预报调度一体化工程安全度汛水毁设施修复汛前恢复防洪功能安全度汛措施水库堤防在建工程淤地坝严格落实超标准洪水防范大坝堤防安全风险防范行洪空间管控水域岸线管控依法处理妨碍行洪行为空间安全维护行洪排洪蓄洪滞洪空间安全薄弱环节紧盯中小河流干支流汇合口山洪易发区精准抗旱与保供保灌精准抗旱与保供保灌精准范围准确识别受旱区域，做到有的放矢精准对象保障城乡居民、灌区农作物、养殖业等不同用水需求精准时段根据作物时令灌溉需求，科学安排供水时序精准措施抗旱压咸保供保灌，确保各项措施精准到位城乡居民供水安全确保干旱地区群众基本生活用水灌区农作物时令灌溉维护粮食安全规模化养殖与大牲畜用水防止因旱成灾充分发挥流域防总平台作用，严格落实以行政首长负责制为核心的水旱灾害防御各项责任CHAPTER地方实践制度刚性+实战演练=安全防线从三级责任体系到五级包保，地方经验提供可复制样本05宁夏：系统化防御体系实践筑牢防御"责任链"落实三级责任人区市县三级水旱灾害防御责任人、水库防汛"三个责任人"培训180人次累计培训各级防御负责人，复盘典型案例三级实战演练开展区市县三级实战演练，模拟极端暴雨洪水全过程夯实工程"硬支撑"工程建设加快贺兰山东麓防洪工程建设，推进北五沟、稍里桥等水库改造水毁修复提前完成黄河中宁石空段、吴忠蔡家河口段水毁修复资金2000万元落实资金，推进78座水库、39座淤地坝非常溢洪道开挖织密监测"防护网"3部测雨雷达建设桑园沟、磨石沟、旗眼山水利测雨雷达64处站点补充新建雨量站、水位站，维护更新71处站点四预能力持续开展山洪灾害小流域"四预"能力建设广安：三力并举排查经验"底线思维、靠前部署、精准防控"抓实三项举措排查风险点位901处，整改隐患86处巡检监测设施137次，检修站点643个修订应急预案1063个，组建抢险队伍1.39万人，储备物资40万件实战演练300余场，覆盖1.7万人次紧盯三大重点334座水库逐一落实"三个责任人"，驻坝防守773处山洪灾害危险区严管到位14个在建涉水工程督促落实度汛方案健全三个体系构建市县乡村点五级包保，动态更新2144名防汛责任人5月1日起多部门联合值守严格执行24小时值班与领导带班制度巴中：以制度刚性筑牢防线巴中市修订发布《2026年度防汛抗旱应急预案》，立足市情实际、聚焦实战实效预案核心创新四级响应量化洪水重现期、积水深度、供水保障率等关键指标6类情形启动标准暴雨、江河洪水、城市内涝、水库险情、堰塞湖、干旱责任督促机制"三单一书""两书一函""四不两直"四级组织指挥体系市县乡村四级，30余个成员单位职责分工预警与转移机制四部门协同监测预警气象、水利、水文、自然资源联合监测临灾叫应直达基层红橙预警直达基层责任人，刚性转移避险三个避让与紧急撤离严格落实"三个避让""三个紧急撤离"应急保障体系速报制度重大险情灾情30分钟速报、1小时内上报9个专项工作组综合协调、抢险救援、技术保障等地方经验共性提炼与启示责任到人，体系闭环建立市到村多级包保责任体系，关键部位全覆盖落实水库"三个责任人"、山洪灾害危险区责任人，动态更新建立责任督促机制，确保责任不悬空预案先行，量化标准修订应急预案，量化响应启动标准，告别"凭经验"制定"一页纸预案"，简明扼要、便于执行开展实战演练，检验预案可行性隐患清零，排查到位汛前全域风险隐患排查，建立台账、限期整改聚焦水库、山洪危险区、在建工程等重点部位将施工工地、旅游景区等纳入洪水风险动态管理清单预警到人，转移刚性建立临灾预警"叫应"机制，信息直达基层责任人推行"网格化"转移避险，明确转移路线和安置点严格执行24小时值班和多部门联合值守制度CHAPTER应对展望让准备跑在灾害前面科学认识风险，完善前置防控，构建全域适应体系06专家权威观点汇总既不过度反应，也不轻视风险谈哲敏·中国科学院院士我国气候受多重因子共同作用，厄尔尼诺并非唯一影响因素基于滚动更新的实时监测和动态预测，做好扎实准备科学认识风险，让准备跑在灾害前面刘芸芸·国家气候中心本次厄尔尼诺峰值强度或将跻身

1951年以来最强

气候事件之列叠加全球变暖，或助推

2026年刷新全球最热纪录主汛期气候风险显著抬升，灾害影响可能持续传导至

2027年严登华·水利水电科学研究院预计夏秋季发展为

中等及以上强度

厄尔尼诺事件厄尔尼诺加剧降水时空分布不均，旱涝并存且存在"急转"可能降水时间、地点分布更不均匀，防汛抗旱面临

双重压力科学认识风险，是为了让准备跑在灾害前面公众防灾避险指南重庆市气候中心正高级工程师董新宁提示公众把控好三点以可控行动化解焦虑相信官方，不信谣言密切关注中国气象局、国家气候中心、水利部等官方预警信息不传播、不信谣，消除未知恐惧学会看懂气象预警信号，理解不同颜色预警的含义分级应对，全力避险收到高风险预警时，服从指挥、迅速转移了解本区域的风险区域（低洼地带、河边等）和最近避难场所配合预案安排，不存侥幸心理日常习惯，有备无患常备简易家庭应急包（饮用水、干粮、手电筒、药品、证件复印件）了解所在村/社区的转移路线图和安置点分布增强知险识险、防灾避险的意识和能力构建全域气候适应体系深化科学认知厄尔尼诺监测预测加强厄尔尼诺-南方涛动监测预测，提升中长期预报精度非线性关系研究突破单一因子局限，深入研究厄尔尼诺与我国气候异常的非线性关系多因子协同作用综合太平洋年代际振荡、热带印度洋海温、青藏高原积雪等多因子协同作用完善前置防控跨年度预警机制建立跨年度气候风险预警机制，提前部署2027年春夏防御防洪工程体系加快防洪工程体系，推进中小河流和山洪沟道治理雨水情监测预报健全雨水情监测预报"三道防线"强化数智赋能数字孪生水利推进数字孪生水利体系，强化调度决策支持统一联合调度实施流域水工程统一联合调度，提升精准