2026年医疗行业传染病防治工作方案

2026年医疗行业传染病防治工作方案一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于传染病防治工作的决策部署，坚持“预防为主、防治结合、平急统筹、联防联控、群防群控”工作方针，锚定“降低发病、减少重症、避免死亡、防止扩散”核心目标，以补齐短板、强化能力、完善机制为重点，构建科学、高效、韧性的传染病防治体系，全力保障人民群众生命安全和身体健康，维护经济社会发展稳定。2026年核心工作量化目标：法定传染病报告率达到99.8%以上，突发公共卫生事件相关信息报告率100%；甲乙类传染病发病率低于近5年平均水平3%以上，病死率控制在0.8%以下；适龄儿童国家免疫规划疫苗全程接种率保持在95%以上，居住满3个月以上流动儿童免疫规划疫苗接种率不低于92%；口岸输入性传染病排查率100%，输入性疫情关联本地传播事件发生率控制在5%以内；重点人群传染病防控知识知晓率达到90%以上；聚集性疫情处置响应时间压缩至2小时以内，72小时内实现社会面清零目标。二、重点工作任务（一）升级多点触发监测预警体系，筑牢早发现第一道防线1.完善哨点监测网络。二级以上医疗机构100%规范化设置发热、肠道、呼吸道、皮肤病4类专科哨点门诊，基层医疗卫生机构哨点诊室覆盖率达到98%以上，所有哨点配备自动化信息采集终端，实现就诊人员症状、流行病学史、检测结果等信息实时上传至疾控部门。在法定40种传染病监测基础上，将猴痘、登革热、基孔肯雅热、发热伴血小板减少综合征等12种新发输入性传染病、5种地方高发传染病纳入常规监测范畴。补充布局非医疗类监测哨点，每个县区至少设置学校、托幼机构、养老机构、冷链物流网点、活禽交易市场、出入境口岸、交通枢纽等12类共30个非医疗哨点，明确专人负责异常健康事件报送，每周报送监测数据。2.建设智慧监测预警平台。打通卫生健康、疾控、海关、教育、民政、市场监管、交通运输、公安、工信等9个部门的数据接口，构建跨部门数据共享机制，实现就诊数据、疫苗接种数据、入境人员数据、重点场所异常健康数据、药品销售数据、网络舆情数据等多源数据实时汇聚。优化智能预警模型，设置症状聚集、病原体阳性、药品销量异常、舆情异动等24类预警阈值，预警信息推送至属地疾控和医疗机构的响应时间压缩至2小时以内，预警准确率提升至90%以上，误报率控制在8%以下。3.强化病原检测监测能力。每个地市至少建成1个P2+级病原检测实验室，具备30种常见呼吸道病毒、20种肠道病毒、15种输入性病原的快速检测能力，48小时内完成聚集性疫情病原识别。省级疾控中心建成高通量基因组测序平台，具备所有已知传染病病原体和未知新发病原的检测溯源能力，72小时内完成新发病原基因组测序和溯源分析。严格落实不明原因肺炎排查机制，所有不明原因肺炎病例必须在24小时内完成核心病原初筛，48小时内完成省级疾控复核，排除新冠病毒感染后需同步开展10种以上常见呼吸道病原体检测，漏检率为0。（二）提级预防控制能力，从源头降低传播风险1.提质扩面免疫规划服务。落实国家免疫规划疫苗免费接种政策，优化接种点布局，每个街道（乡镇）至少设置1个规范化预防接种门诊，城区接种点服务半径不超过1公里，农村不超过5公里。适龄儿童国家免疫规划疫苗全程接种率保持95%以上，乙肝疫苗首针及时率达到98%以上。扩大非免疫规划疫苗接种覆盖，将60岁以上老年人流感疫苗、3-11岁儿童肺炎球菌疫苗、15岁以下女孩HPV疫苗纳入地方财政补贴范围，2026年底实现60岁以上老年人流感疫苗接种率达到60%以上，3-11岁儿童肺炎球菌疫苗接种率达到40%以上，15岁以下女孩二价HPV疫苗接种率达到90%以上。建立疫苗全程追溯系统，疫苗流通、接种全流程可追溯，不合格疫苗召回率100%。2.强化重点场所防控管理。严格落实学校、托幼机构晨午检、因病缺课登记追踪制度，每所学校、托幼机构至少配备1名专职卫生保健人员，每月开展1次传染病防控隐患排查，发现聚集性发热、腹泻等情况1小时内报送属地疾控部门。养老机构、福利机构实行工作人员每周健康监测制度，每周开展1次环境抽样检测，流行季实行封闭管理闭环运行。冷链物流、活禽交易市场、跨境运输从业人员每7天开展1次相关传染病筛查，从业人员健康证明持证率100%。口岸优化入境人员“三查三排一转运”机制，对来自传染病流行国家和地区的入境人员100%开展相关病原检测，输入性传染病漏检率为0。3.做好重点人群精准防控。建立老年人、孕产妇、儿童、慢性病患者、免疫缺陷人群等易感人群健康台账，每季度至少开展1次传染病防控知识宣教，流行季前15天主动推送疫苗接种、个人防护提醒。将流动人口纳入常住地公共卫生服务体系，居住满3个月以上的流动人员同等享受免疫规划接种、传染病筛查等公共卫生服务，流动儿童免疫规划疫苗接种率不低于92%。落实刑满释放人员、流浪乞讨人员等特殊群体的传染病筛查和救治政策，入监入所、救助站接收时100%开展肺结核、艾滋病、梅毒等重点传染病筛查，发现病例及时规范治疗。4.深化爱国卫生运动。每年开展4次全市性城乡环境综合整治行动，重点清理背街小巷、城乡结合部、农贸市场等重点区域的卫生死角，病媒生物密度控制在国家C级标准以上，登革热媒介伊蚊密度控制在阈值以下。加快农村改厕进度，2026年底农村无害化卫生厕所普及率达到98%以上，农村集中式饮用水水质合格率达到97%以上。开展健康县区、健康村镇建设，居民健康素养水平达到35%以上。（三）优化医疗救治体系，提升救治成功率1.完善平急结合救治网络。每个地市至少确定1所传染病定点救治医院，按照“平急两用”要求配置不少于100张传染病救治床位、20张重症床位，疫情发生时可在24小时内扩展至总床位数的10%作为传染病救治床位。二级以上综合医院感染性疾病科设置率100%，感染性疾病床位占比不低于医院总床位数的2%，配备独立的发热门诊、隔离留观室和检验检查设备。基层医疗卫生机构全部具备常见传染病识别、分诊转诊和轻症病例处置能力，发热患者闭环转运率100%。2.强化重症救治能力建设。定点救治医院重症医学科医师占比不低于医师总数的15%，重症护士占比不低于护士总数的25%，ECMO、有创呼吸机、持续血液净化仪、监护仪等重症救治设备配置率100%。建立重症救治专家巡诊机制，省级、地市级分别组建不少于50人、20人的重症救治专家库，疫情发生时按照“一人一策”原则对重症病例开展救治，重症病例救治成功率达到90%以上。每年至少开展2次重症救治实战演练，医务人员重症救治技能考核通过率达到100%。3.落实中西医协同救治机制。每个定点救治医院至少配备3名高级职称中医医师，建立中西医联合查房、联合诊疗制度，中医药参与传染病救治率达到90%以上。加大中医药防治传染病研发力度，2026年完成3-5种针对流感、新冠病毒感染、诺如病毒感染等常见传染病的中医预防和治疗制剂研发，纳入地方医保报销范围。4.完善康复随访服务。对传染病重症患者出院后建立不少于1年的健康随访档案，每2个月开展1次健康评估，针对性提供肺功能康复、心理疏导、营养指导等服务，降低后遗症发生率。（四）强化应急处置能力，实现快处快消1.优化应急预案体系。针对新冠病毒感染、流感、猴痘、登革热、鼠疫、霍乱等20种重点传染病分别制定专项应急预案，明确不同等级疫情下的防控措施、处置流程、责任分工。各级医疗机构每年至少开展4次不同场景的应急演练，疾控机构每年至少开展6次跨部门联合演练，演练评估合格率达到100%。2.建强应急处置队伍。省级、地市级、县区级分别组建不少于300人、100人、50人的传染病应急处置常备队伍，涵盖流调、检测、消杀、医疗、宣传等专业，每年开展不少于40学时的专项培训，考核通过率100%。队伍实行24小时值班备勤制度，接到疫情报告后2小时内完成集结，4小时内抵达疫情现场开展处置。3.做好应急物资储备。建立省市县乡四级应急物资储备体系，医疗机构按照满足30天满负荷运转要求储备口罩、防护服、检测试剂、药品等防疫物资，疾控机构按照满足60天应急处置要求储备相关物资，每个地市至少建成1个市级应急物资储备库，储备量可满足100万人口1个月的防疫需求。建立物资动态轮换和跨区域调用机制，储备物资轮换及时率达到100%，利用率达到95%以上，避免过期浪费。4.提升流调溯源效率。落实“三公（工）协同”流调机制，卫健、公安、工信部门数据实时共享，聚集性疫情发生后24小时内完成核心密接、次密接排查管控，72小时内完成完整流调报告，溯源准确率达到100%。优化密接人员管控措施，科学划定管控范围，避免过度管控。（五）强化科技和人才支撑，夯实发展基础1.加大科研攻关力度。各级财政每年安排不低于1亿元的传染病防治科研专项经费，重点开展通用流感疫苗、新发传染病快速检测试剂、特效治疗药物等研发，2026年实现新发传染病快速检测试剂检测时间压缩至15分钟以内，完成2种以上新发传染病特效药物临床试验。建立跨区域、跨部门的科研协作机制，加快科研成果转化应用。2.强化人才队伍建设。每年培养不少于1000名疾控专业人员、2000名临床感染科医师、500名实验室检测人员，落实疾控人员薪酬待遇政策，确保疾控人员工资水平不低于当地同级别医疗机构人员平均工资水平。对基层医疗卫生机构医务人员每年开展不少于20学时的传染病防治专项培训，考核通过率达到95%以上。3.常态化开展科普宣教。建立每月1次的传染病防控科普宣传机制，利用官方媒体、短视频平台、社区宣传栏等多渠道开展宣传，重点人群防控知识知晓率达到90%以上。建立谣言快速澄清机制，24小时内回应社会关切，及时处置不实信息，避免公众恐慌。三、保障措施（一）强化组织领导。严格落实属地、部门、单位、个人“四方责任”，各级政府主要负责人是本辖区传染病防治工作第一责任人，每年至少召开2次专题会议研究部署传染病防治工作。各部门按照职责分工落实防控任务，卫生健康部门牵头统筹，教育、民政、市场监管、海关等部门按照职责做好本领域防控工作，各单位落实主体责任，个人履行戴口罩、勤洗手、主动报告病情等防控义务。（二）强化经费保障。各级财政将传染病防治经费纳入年度财政预算，每年增长比例不低于同期财政一般公共预算支出增长幅度，对欠发达地区、革命老区、边疆地区给予倾斜支持。建立经费使用绩效评价机制，经费使用效率达到90%以上，严禁截留、挪用防控经费。（三）强化制度保障。完善传染病报告奖惩机制，对及时报告传染病疫情、避免疫情扩散的单位和个人给予表彰奖励，对漏报、迟报、瞒报疫情的单位和个人依法依规追责问责。落实传染病患者医疗救治费用保障政策，甲类、按甲类管理的传染病患者救治费用按照国家规定予以保障，其他传染病患者医疗费用纳入医保报销范围，避免因费用问题影响救治。（四）强化信息化保障。加快公共卫生信息化建设，实