煤矿生产现场安全管理十必须十不准培训课件

煤矿生产现场安全管理“十必须十不准”培训课件CONTENTS目录01煤矿安全生产管理概述02“十必须”安全管理原则详解03“十不准”安全行为规范详解04关键名词与相关制度解释CONTENTS目录05落实“十必须十不准”的保障措施01煤矿安全生产管理概述安全管理的重要性与意义

保障矿工生命安全的核心防线煤矿生产环境复杂，瓦斯、水害、顶板等风险突出，安全管理直接关系矿工生命安全，是企业不可逾越的红线。

企业可持续发展的基础保障有效的安全管理能减少事故发生，降低经济损失，维护企业声誉，确保生产经营活动的稳定进行和长远发展。

维护社会和谐稳定的重要环节煤矿安全事故易引发社会关注，加强安全管理可减少事故对家庭和社会的冲击，是履行社会责任、维护和谐稳定的必然要求。

法律法规的硬性要求国家《安全生产法》等法律法规明确企业安全生产主体责任，安全管理是企业依法生产、规避法律风险的基本前提。煤矿生产现场安全管理现状

安全管理的重要性安全管理是生产管理的重要组成部分，安全与生产在实施过程中存在着密切的联系，存在着进行共同管理的基础。

当前面临的挑战部分煤矿存在“三超”（超能力、超强度、超定员）、“三违”（违章指挥、违规作业、违反劳动纪律）等现象，给安全生产带来严重隐患。

监管与规范的必要性为切实加强煤矿企业安全生产工作，规范煤矿企业安全生产行为，提升煤矿安全监管的针对性和有效性，需严格执行相关法律法规和标准。“十必须十不准”制定背景与依据

01高危行业安全生产的现实需求煤炭生产属于高危行业，地质条件复杂，瓦斯、水害、顶板等灾害风险高。近年来，煤矿事故时有发生，造成人员伤亡和财产损失，亟需通过明确、严格的管理规范来规范现场作业行为，提升安全管理水平。

02国家安全生产法律法规要求依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，结合国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）及相关会议精神，为落实企业安全生产主体责任和政府监管责任，制定具体管理措施。

03行业安全管理经验总结针对煤矿生产中常见的“三超”（超能力、超强度、超定员）、“三违”（违章指挥、违规作业、违反劳动纪律）等突出问题，以及通风、瓦斯、防治水等关键环节的安全管理经验，提炼形成“十必须十不准”规范。

04地方实践与政策细化参考如陕西省《煤矿安全生产十必须十禁止规定》、六盘水市煤矿安全生产“十严禁”“十严格”“十不准”等地方实践，结合煤矿生产现场特点，进一步细化和明确安全管理的具体要求和禁止性行为。02“十必须”安全管理原则详解必须坚持正规循环作业，合理确定产量进尺正规循环作业的核心要求严格按照经审批的作业规程组织生产，确保各工序（如掘进、支护、运输等）在规定时间内有序衔接，形成稳定高效的作业周期，保障生产过程的连续性和安全性。产量进尺的科学核定原则依据矿井通风能力、采掘平衡关系、设备负荷及人员配置等因素，合理确定月度、季度及年度产量和进尺指标，严禁脱离实际产能盲目追求产量。违规超产超尺的危害超产超尺会导致采掘失调、支护不及时、设备超负荷运转，增加瓦斯、顶板、水害等事故风险，严重威胁矿井安全生产和矿工生命安全。保障措施与监督机制建立产量进尺动态监测系统，加强现场跟班管理，严格执行生产任务审批制度，对超能力、超强度组织生产的行为严肃追责，确保生产秩序合规可控。必须坚持文明施工作业，安全质量标准化动态达标01文明施工作业的基本要求文明施工作业要求煤矿井下巷道整洁，物料堆放有序，无浮煤杂物，作业环境符合卫生标准，确保通行安全和作业便利。02安全质量标准化的核心要素安全质量标准化涵盖巷道支护、设备安装、通风系统、监测监控等方面，需达到国家及行业规定的标准，实现工程质量与安全性能的统一。03动态达标的实施路径建立日常检查、定期考核、持续改进的动态管理机制，通过班检、日检、周检确保各作业面始终符合标准，杜绝因突击达标掩盖长期隐患。04杜绝盲目蛮干的行为规范严禁不按规程施工、简化作业流程、忽视质量要求等盲目蛮干行为，强化工序管理和过程控制，确保每道工序达标后再进入下一道环节。必须坚持遵章守纪作业，规程措施落实到位严格遵守安全操作规程所有作业人员必须严格遵守经审批的安全操作规程，明确各岗位操作步骤、技术参数和安全注意事项，严禁擅自改变操作流程。确保规程措施现场兑现作业前必须将规程措施向全体作业人员进行传达和交底，确保每个人理解并掌握。现场作业必须严格按照规程措施执行，不得简化或省略关键环节。强化作业过程监督检查管理人员、安全员、瓦检员等必须加强现场巡查，对规程措施的落实情况进行监督，及时纠正不规范行为，确保遵章守纪作业落到实处。必须坚持区（队）长、班（组）长带班作业带班管理的核心职责

区（队）长、班（组）长作为现场安全管理第一责任人，需全面掌握当班作业环境、设备状态及人员情况，监督安全规程执行，及时制止违章行为，确保安全生产全过程可控。基层管理人员的模范作用

带班人员需带头遵章守纪，规范操作流程，通过“领导在现场、问题在现场解决”的方式，树立安全管理权威，带动员工养成安全作业习惯，发挥“上率下效”的示范效应。严禁违章指挥的行为红线

严禁带班人员强令员工冒险作业、违反规程简化流程或在安全措施未落实时开工。对违章指挥行为实行“零容忍”，一旦发现将严肃追究管理责任，构成犯罪的依法移交司法机关。带班作业的监督保障机制

建立带班记录备案制度，详细记录当班安全事项、隐患处理及人员履职情况；实行“谁带班、谁负责”追溯机制，通过井下定位系统、视频监控等技术手段强化过程监督，确保带班制度落地见效。必须坚持依靠机械化、信息化作业推进机械化作业，提升生产安全保障必须依靠机械化作业，减少人工直接接触危险区域，提高生产效率和安全性。正确使用、维护和管理好各种安全生产设备设施，确保其正常运行，严禁甩掉或破坏安全保护装置。加强信息化建设，实现实时监测监控利用信息化技术构建煤矿安全监测监控系统，对井下瓦斯、通风、顶板等关键参数进行实时监测，及时掌握生产现场安全状况，为安全决策提供数据支持，提升安全管理的精准性和及时性。强化设备管理，确保安全可靠运行建立健全设备管理制度，定期对安全生产设备设施进行检查、维护和保养，及时发现和排除设备故障，保证设备处于良好运行状态，不准违规操作或超负荷使用设备。必须坚持现场交接班制度，正点交接清楚安全事项

严格执行正点交接要求交接班必须在规定时间正点进行，确保作业的连续性和安全性，不得提前或延迟交接，保证井下各作业环节无缝衔接。

全面交接作业场所安全状况交接内容需涵盖顶板支护、瓦斯浓度、通风情况、设备运行状态、隐患排查结果等关键安全事项，确保接班人员全面掌握现场情况。

严禁两班交岔作业严格禁止两班在同一作业区域交叉作业，避免因人员混杂、责任不清引发安全事故，确保作业现场管理有序、责任明确。

规范交接记录与确认交接双方需填写详细的交接班记录，对安全事项进行书面确认并签字，做到有据可查，为后续作业安全提供保障。必须坚持隐患排查治理制度，安全准入“三确认”隐患排查治理制度的核心要求煤矿必须执行隐患排查治理制度，落实安全自查、隐患自除、责任自负的规定，认真开展自查自纠，并按照隐患排查治理规定，落实整改资金、整改责任人、整改措施、整改期限和整改应急预案，及时消除隐患。安全准入“三确认”的具体内容班前检查确认、班中排查确认、班后复查确认安全隐患排查治理情况，确保各环节安全隐患得到有效管控。禁止冒险作业的底线要求安全准入“三确认”不符合要求的，一律不准冒险作业，坚决杜绝因隐患未消除而引发安全事故。必须坚持安全培训学习制度，提升安全素质与技能安全素质“三意识”培养强化作业人员的责任意识、安全意识和法制意识，使其充分认识到安全生产的重要性和自身在安全管理中的责任，自觉遵守安全法律法规和企业规章制度。安全技能“三能力”提升确保所有作业人员具备遵章作业的能力、生产作业过程中各类隐患的辨识和防范能力，以及自救互救和应急救援处置能力，提升应对突发安全事件的实战水平。培训制度严格落实建立并坚持安全培训学习制度，定期组织开展形式多样的安全培训，保证培训覆盖全体作业人员，确保其安全素质和技能达到合格标准，不合格者严禁上岗作业。必须坚持安全诚信制度，一诺千金说到做到安全诚信的核心内涵安全诚信制度要求煤矿企业及全体员工在安全生产中坚守承诺，做到言行一致、说到做到，杜绝在安全管理、隐患排查、培训考核等方面的弄虚作假行为，以诚信筑牢安全防线。制度落实的关键环节建立健全安全承诺机制，企业主要负责人、管理人员及岗位员工需签订安全诚信承诺书，明确安全职责与目标；将安全诚信纳入员工绩效考核与奖惩体系，对守信行为给予激励，对失信行为严肃处理。杜绝弄虚作假的具体要求严禁在安全检查记录、隐患整改报告、培训考核结果等方面编造数据或隐瞒问题；严禁在瓦斯检测、通风报表、设备维护记录等关键环节弄虚作假，确保各类安全信息真实、准确、可追溯。诚信文化的培育与建设通过开展安全诚信宣传教育、树立诚信榜样、建立诚信档案等方式，营造“人人讲诚信、事事守承诺”的安全文化氛围，使诚信成为员工的自觉行为准则，从思想根源上保障安全生产。必须坚持职工自保互保联保制度，做到“三不伤害”自保：强化个体安全责任意识职工必须对自身安全负责，严格遵守操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，熟悉本岗位安全风险及避灾措施，做到不伤害自己。互保：构建同伴安全监督机制作业过程中，职工之间应相互提醒、相互监督，发现同伴违章作业或处于危险状态时，及时予以制止和纠正，共同防范安全风险，做到不伤害别人。联保：落实群体安全保障责任以班组或作业团队为单位，建立联保责任体系，明确成员间的安全连带关系，共同排查和消除作业区域内的安全隐患，确保团队成员均处于安全状态，做到不被别人伤害。“三不伤害”的核心实践要求“三不伤害”即不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害，是职工自保互保联保制度的核心目标，要求每位职工将安全意识融入作业全过程，形成人人讲安全、人人保安全的良好氛围。03“十不准”安全行为规范详解不准违规超产超尺

超产超尺的危害违规超产超尺会破坏正规循环作业，导致安全投入不足、设备超负荷运转、人员疲劳作业，是引发煤矿事故的重要根源之一。

产量进尺的合理确定必须根据矿井通风能力、提升运输能力、采掘平衡关系及安全条件，科学合理确定产量和进尺指标，严禁盲目追求产量而突破安全极限。

违规超产超尺的禁止性规定严禁在未批先采、批小采大、超能力、超强度、超定员组织生产，不准以任何理由、任何形式下达或执行超计划的产量进尺任务。不准盲目蛮干

盲目蛮干的表现形式盲目蛮干主要表现为不按作业规程操作，忽视安全质量标准化要求，凭经验或侥幸心理进行作业，如不按设计支护参数施工、省略必要的安全检查步骤等。

盲目蛮干的危害盲目蛮干易导致安全质量标准化不达标，增加顶板事故、瓦斯突出、透水等风险，是引发煤矿生产安全事故的重要原因之一，严重威胁作业人员生命安全和矿井生产秩序。

杜绝盲目蛮干的措施必须坚持文明施工作业，严格执行安全质量标准化动态达标要求，加强现场安全监督检查，对不遵守规程、盲目蛮干的行为及时制止和纠正，确保作业过程安全规范。不准违章违纪

违章违纪的界定范围违章违纪是指员工在生产过程中违反操作规程、安全标准或劳动纪律的行为，包括无证操作特种设备、不执行“上锁挂牌”程序检修设备、高处作业不系安全带、在易燃易爆区域使用非防爆工具、擅自拆除设备安全防护装置等。

违章违纪的危害后果违章违纪行为是导致煤矿生产事故的重要原因，可能直接造成人身伤亡、设备损坏、生产中断等严重后果，如某焊工未办理动火许可证在油库附近作业引发火灾，某操作工擅自离岗导致设备无人监控发生故障。

严禁违章违纪的管理要求必须坚持遵章守纪作业，确保规程措施落实到位。管理人员要杜绝违章指挥，做到按章指挥；作业人员要杜绝违章作业，提高安全避灾意识，熟知各类灾害预兆及避灾线路，严格遵守劳动纪律，不擅自离岗、串岗、睡岗，不酒后上岗或工作期间饮酒。不准违章指挥

违章指挥的定义与危害违章指挥是指管理人员违反安全生产规章制度，强令员工冒险作业或违反操作规程的行为。此类行为是引发煤矿生产事故的重要原因，严重威胁作业人员生命安全。

常见违章指挥表现形式包括未制定安全措施就安排危险作业、强令员工在未佩戴防护用品情况下进入作业现场、设备故障或安全设施失效时仍要求继续生产、为赶工期忽视安全程序简化审批流程等。

违章指挥的禁止性要求煤矿各级管理人员必须严格遵守安全生产法律法规和企业安全管理制度，严禁违章指挥。要发挥基层管理人员模范作用，做到按章指挥，确保作业安全。

员工对违章指挥的权利员工有权拒绝执行违章指挥，并及时向上级报告。这是保障员工生命安全的重要权利，企业应予以尊重和保护，不得因此对员工进行打击报复。不准甩掉破坏安全生产设备设施

严禁擅自停用安全保护装置严禁甩掉或关闭设备的安全保护装置，如瓦斯监测传感器、紧急停机按钮等，确保设备本质安全功能完整有效。

禁止恶意损坏生产设施不准故意破坏、拆卸或挪用通风机、防爆设备、支护设施等安全生产设备，此类行为将按严重违章处理并追究责任。

严禁违规改装设备参数不准擅自调整设备运行参数、拆除安全联锁装置或改变设备结构，确需改动必须经技术部门审批并备案。

严格设备维护保养责任必须按规程对设备进行定期维护，不准以任何理由减少维护频次或降低保养标准，确保设备处于完好状态。不准两班交岔作业

两班交岔作业的定义指两个或多个作业班组在同一作业区域、同一时间段内交替或同时进行作业的行为，易导致现场管理混乱和安全责任不清。

两班交岔作业的危害易造成安全信息传递不及时、现场指挥冲突、设备状态交接不清，增加误操作、人员碰撞、机械伤害等安全风险。

禁止两班交岔作业的核心要求必须坚持现场交接班制度，正点交接清楚作业场所各方面安全事项，确保上一班安全隐患已处理，下一班安全条件具备后，方可开始作业。不准冒险作业

安全准入“三确认”是前提作业前必须严格执行班前检查确认、班中排查确认、班后复查确认的安全准入“三确认”制度，确保隐患排查治理到位，严禁在未确认安全的情况下冒险开工。

隐患未排除严禁作业对排查出的各类安全隐患，必须制定整改措施、明确责任人、落实整改资金和时限，在隐患未彻底排除前，不准冒险组织作业，坚决杜绝“边整改边作业”的违规行为。

“三不伤害”原则要坚守作业人员必须树立“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害”的“三不伤害”理念，在遇到违章指挥、安全措施不落实等情况时，有权拒绝冒险作业，保障自身和他人安全。不准安全素质与技能不合格上岗

安全素质"三意识"达标要求必须确保所有作业人员具备合格的安全素质"三意识"，即责任意识、安全意识、法制意识，这是保障煤矿生产安全的思想基础。

安全技能"三能力"合格标准作业人员需具备安全技能"三能力"，包括遵章作业的能力、生产作业过程中各类隐患的辨识和防范能力、自救互救和应急救援处置能力，缺一不可。

严格执行安全培训学习制度必须坚持安全培训学习制度，通过系统培训提升作业人员安全素质和技能，未经培训或考核不合格者，严禁上岗作业，从源头上杜绝安全隐患。不准弄虚作假

坚持安全诚信制度煤矿生产必须坚持安全诚信制度，做到一诺千金、说到做到，坚决杜绝在安全管理、隐患排查、数据上报等方面的弄虚作假行为。

严禁安全数据造假不得虚报、瞒报瓦斯浓度、通风量、隐患整改情况等关键安全数据，确保各类安全监测监控数据真实、准确、有效，为安全决策提供可靠依据。

杜绝虚假记录与报告严禁在安全检查记录、交接班记录、培训考核记录等各类安全管理文档中编造信息、伪造签名，保证安全管理过程可追溯、可验证。

强化诚信监督与问责建立健全安全诚信监督机制，对弄虚作假行为严肃处理，追究相关责任人责任，营造诚实守信的安全管理氛围，筑牢煤矿安全生产根基。不准侵犯职工“十项权利”职工“十项权利”的法律依据职工“十项权利”源于2006年国家七部委联合下发的《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》第十项第四十条，是保障井下职工生命安全与合法权益的重要制度安排。核心权利一：拒绝违章指挥权带班人员不下井，工人有权不下井；带班人员早出井，工人有权早出井；管理人员违章指挥，工人有权不执行。核心权利二：安全保障与隐患处理权安全隐患不排查，工人有权不作业；没有安全措施，工人有权不开工；未进行“三位一体”（班组长、安全检查员、瓦斯检查员）安全检查，工人有权不开工。核心权利三：培训与防护权不组织班前安全学习，工人有权不下井；不配全合格的劳动保护、防护用品，工人有权不下井；监测监控系统安装不到位、运行不正常，工人有权不开工。核心权利四：知情与避险权避灾路线不标示，工人有权不下井。职工有权了解作业场所存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，企业必须保障职工的知情权与紧急避险权。04关键名词与相关制度解释安全准入“三确认”解读

01班前检查确认作业前对作业环境、设备设施、安全防护措施等进行全面检查，确认符合安全要求后方可开工，确保将隐患消除在作业开始前。

02班中排查确认作业过程中持续对现场安全状况进行动态排查，重点关注关键环节和高风险点，及时发现并处理新出现的安全隐患，保障作业过程安全。

03班后复查确认作业结束后对作业现场进行复查，确认隐患已治理、设备已归位、安全设施完好，为下一班次安全作业创造良好条件，形成闭环管理。安全素质“三意识”与安全技能“三能力”

安全素质“三意识”——责任意识指作业人员对自身安全生产职责的认知和担当，明确在安全生产中的角色和义务，主动承担安全责任，杜绝麻痹思想和侥幸心理。安全素质“三意识”——安全意识是对煤矿生产过程中潜在危险的警觉和重视程度，要求作业人员时刻将安全放在首位，能够识别并警惕各类安全风险，做到不安全不生产。安全素质“三意识”——法制意识即遵守安全生产法律法规和企业规章制度的意识，作业人员需了解相关法律规定和操作规程，自觉规范自身行为，抵制违章作业。安全技能“三能力”——遵章作业能力指作业人员熟练掌握并严格执行安全操作规程的能力，能够按照规程要求规范操作，确保作业过程的安全性和规范性。