煤矿采掘作业规程与安全技术措施管理培训

煤矿采掘作业规程与安全技术措施管理培训CONTENTS目录01规程与措施的重要性及法律依据02采掘作业规程编制规范03安全技术措施管理要求04规程与措施的审批管理流程CONTENTS目录05采掘作业关键安全技术06设备操作与维护规程07现场实施与监督管理08典型案例分析与警示CONTENTS目录09管理办法与责任追究01规程与措施的重要性及法律依据规程措施的核心作用与地位

安全生产的根本保障规程措施依据《煤矿安全规程》制定，明确采掘作业各环节安全标准与操作规范，是预防事故、保障矿工生命安全的基石，所有煤矿生产与建设活动必须严格遵守。

技术管理的核心依据作为煤矿生产技术管理基础工作的关键组成部分，规程措施指导采掘工作面设计、设备选型、工艺优化等技术活动，确保生产科学有序，提升作业效率与经济效益。

法律法规的具体体现严格遵循国家安全生产法律、法规、规章及技术规范，将《煤矿安全规程》等上位法要求细化为可操作的条款，是煤矿企业依法生产、落实主体责任的法律文书。

动态调整的作业指南坚持"一工程、一规程；一变化、一措施"原则，在地质条件、施工工艺等发生变化时，如过断层、工作面调采等，及时编制或修订专项措施，确保作业始终有章可循。相关法律法规与标准依据国家安全生产法律体系核心组成《煤矿安全规程》是国家安全生产法律体系的重要组成部分，与《安全生产法》《矿山安全法》《煤炭法》《职业病防治法》等法律法规共同构成完整的煤矿安全法律框架，为煤矿企业的安全生产提供明确的法律依据和行为准则。2026版《煤矿安全规程》核心地位2026版《煤矿安全规程》于2025年7月24日由应急管理部以第17号令正式发布，2026年2月1日起施行，是自1951年首次颁布以来的第16次修订，共6编34章777条，较现行版本新增56条，实质性修改353条，修改幅度达52.6%，被称为"煤矿安全宪法"。行业标准与技术规范煤矿企业必须遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和技术规范，包括《煤矿安全规程》《煤矿工人技术操作规程》等行业标准，以及煤炭部颁"煤炭生产技术管理基础工作若干规定"等技术文件要求。安全规程的强制执行力《煤矿安全规程》具有强制执行力，所有煤矿企业必须严格遵守。违反规程的行为将受到行政处罚，造成严重后果的还将追究刑事责任，体现了法律的严肃性和权威性，煤矿生产实行安全生产许可证制度，未取得安全生产许可证的，不得从事煤炭生产活动。2026版《煤矿安全规程》修订要点修订背景与时间节点2025年7月24日应急管理部第17号令公布，2026年2月1日起施行，是自1951年首次颁布以来的第16次修订，也是近年来最彻底的一次系统性修订。结构与条款变化新规程共6编34章777条，较现行版本新增56条，实质性修改353条，修改幅度达52.6%，新增地质保障、智能化与灾害防治等专章内容。安全管理体系重构要求所有煤矿配备专职矿长、总工程师和分管安全生产的副矿长，形成"五职矿长"管理体系；不同类型灾害矿井需增设专业副总工程师，如突出矿井需配通风副总工。五大不可触碰安全红线明确五类"立即关停"情形：证照管理违规、重大隐患整改不力、停产整顿期间违规生产、整改验收不合格、超灾害能力生产，强化执法刚性。灾害防治标准提升瓦斯抽采率：突出煤层≥40%，高瓦斯煤层≥35%；探放水钻孔间距：老空区≤20m，断层带≤15m；冲击地压矿井实施实时或每日监测，智能监控覆盖率要求高瓦斯矿井100%。智能化建设要求设立专章规范智能化矿山建设，要求年产120万吨及以上矿井在2028年前建成智能采掘系统，综采工作面操作人员不超过5人，推动行业技术升级。02采掘作业规程编制规范编制原则与基本要求

编制核心原则坚持"一工程、一规程；一变化、一措施"原则，严禁重复或借用规程、措施，确保针对性和唯一性。

合规性要求必须符合《煤矿安全规程》（2026版）、行业技术规范及上级安全指令，内容准确，重点突出。

编制时效性采掘作业规程须在开工前一周完成编制审批；临时变化应立即编制措施，现场实施前完成审批。

技术先进性积极推广新技术、新工艺、新装备，如智能监测系统、激光传感器等，提升规程科学性与安全性。采煤工作面规程主要内容采场地质与煤层赋存状况

明确采场范围内地质构造、煤层厚度、倾角、硬度、瓦斯含量、煤尘爆炸性、冲击地压危险性及顶底板岩性特征，为制定安全技术措施提供基础数据。采煤方法与工艺流程

确定采高、落煤方式（如爆破、综采）、装煤及运煤方式，明确支护型式选择和进回风巷布置，制定正规循环作业流程，确保生产有序高效。顶板管理方法与支护参数

规定工作面支护方式、控顶距、放顶步距，明确初次放顶、初次来压及周期来压的特别支护措施，回柱方法及支护材料复用管理，保障顶板稳定。通风、运输与机电系统

核算工作面风量，设计通风系统及监测仪器布置；确定运煤、运料设备选型及系统；进行供电负荷计算与电气开关整定值核算，绘制相关系统图。安全技术措施与管理制度

制定瓦斯防治、防灭火、防尘、防治水、防片帮等安全技术措施；建立交接班、工程验收、敲帮问顶、设备维护、瓦斯检查等安全管理制度，明确避灾路线。掘进工作面规程主要内容

巷道基本信息与地质条件明确巷道布置方式、用途、长度及服务年限；描述巷道煤层和围岩特征、柱状图，以及掘进范围内水文地质、地质构造等情况。

巷道断面与支护设计规定巷道断面形状、尺寸，包括管线路、运输设施、人行道布置尺寸；确定支护形式、材料规格、支护参数，绘制临时与永久支护平剖面图。

掘进方式与工艺流程机械化掘进需说明工艺流程与设备配置；钻眼爆破法需提供爆破图表与工艺流程图，明确破岩、装岩、运输等环节操作规范。

通风、防尘与安全监测根据煤层瓦斯涌出量、煤尘爆炸性等，核算风量，设计局部通风系统并配图；制定综合防尘措施，明确通风监测仪表布置要求。

运输系统与安全技术措施确定煤、矸、材料、设备的运输方式及设备型号；针对倾斜巷道、煤仓等运输环节制定专项安全措施，过老巷、断层等特殊地段需有防冒顶、片帮措施。

劳动组织与避灾路线制定劳动组织和正规循环作业计划，明确主要经济指标；绘制避灾路线图并附文字说明，确保作业人员熟悉灾害发生时的撤离路径。编制依据与资料准备01核心法律与规程依据以2026版《煤矿安全规程》为根本依据，严格遵循《安全生产法》《矿山安全法》《职业病防治法》等法律法规，确保规程内容合法合规，符合国家强制标准。02技术文件与设计资料必须依据经过审批的采区设计或工作面设计、地质说明书，以及工种操作规程、岗位责任制等技术文件，确保规程的科学性和可操作性。03基础地质与矿压资料需收集邻近采区同一煤层的矿压观测资料，掌握采场范围内地质构造、煤层赋存状况（厚度、倾角、硬度等）、水文地质及瓦斯、煤尘等基础数据，为支护设计和安全措施提供依据。04资料准备时限要求掘进、回采地质说明书须在编制作业规程前半个月提出并经矿总工程师批准；作业规程须在开工前一周完成编制进入审批阶段，确保资料充分、及时支撑规程编制。03安全技术措施管理要求专项措施编制范围与条件采掘工作面地质条件变化当采掘工作面遇到断层、褶曲、陷落柱等地质构造，或煤层厚度、倾角、顶底板岩性发生显著变化时，必须编制专项安全技术措施。特殊开采阶段作业包括工作面初采、收尾、调采、巷道贯通、过老巷、过空区等特殊开采阶段，以及巷道起底、扩帮、铺轨、小型硐室施工等临时性工程，均需编制专项措施。危险作业活动石门揭煤、探放水、强制放顶、火区密闭和启封、动火作业等国家矿山安全监察局规定的危险作业，必须编制专项安全技术措施。设备安装与检修机电设备安装、拆卸、搬迁，以及大型设备检修等作业，涉及高空、吊装、动火等风险时，应编制专项安全技术措施。临时工程安全技术措施要点巷道起底与扩帮安全措施起底前需检查顶板稳定性，采用临时支护（如单体液压支柱），每次起底深度不超过300mm，宽度不小于设计值。扩帮作业时必须先支后拆，严禁空顶作业，破碎带地段应缩小循环进尺至0.5m。铺轨与小型硐室施工规范铺轨时轨道接头间隙不大于5mm，高低差不超过2mm，轨距误差±2mm。小型硐室施工前编制专项支护方案，采用锚网喷联合支护，掘进循环进尺控制在1.2m内，瓦斯浓度超0.8%时立即停止作业。机电设备安装安全要求设备安装前切断电源并挂牌，使用合格起吊工具（承重不小于设备重量1.5倍），起吊点需进行载荷验算。带电作业时必须执行“一人操作一人监护”制度，临时电缆悬挂高度不低于1.8m。过断层与破碎带专项措施超前打探眼探明断层产状，断层带采用注浆加固，支护间距缩小至原设计的70%，配备备用支护材料（不少于正常用量的20%），每班检查支护状态不少于2次。措施与规程、操作规程的关系

安全规程的强制遵循安全规程、操作规程中明文规定的内容，作业规程及安全技术措施必须严格予以采纳和落实，作为制定的基础依据。

规程空白的补充明确凡安全规程、操作规程、工种岗位责任制未作规定，但作业过程中又必须明确的内容，须在作业规程或安全技术措施中具体明确。

已有规定的细化落实对于安全规程、操作规程及工种岗位责任制已明文规定且作业规程中必须落实的内容，须同时将相关条文内容具体化、细化，确保可执行性。04规程与措施的审批管理流程编制与审批时间要求

地质说明书提交时间掘进、回采地质说明书应分别在编制采、掘作业规程的半个月前，由地质组提出，并经矿总工程师批准。

作业规程编制完成时间回采、掘进作业规程须在开采（工）前一周内编制完成，进入审核、审批阶段。

安全技术措施编制时间关于可预测的采掘地质条件、施工条件变化，须在一周前编制完成相应的安全技术措施；对于不可预测、临时性变化，必须立即编制安全技术措施，在现场实施前完成审批落实。

滞后编制的处罚规定作业规程、安全技术措施编制时间按规定每滞后一天，对相关单位技术负责人处以100元罚款，对责任技术人员处以50元罚款，并在调度协调会上通报批评；因滞后造成采掘工期影响，由相关采掘单位负全部责任，对该单位技术负责人处以500元罚款，对责任技术人员处以200元罚款，并在调度协调会上做检查，情节严重的按矿有关责任追究制度处理。会审组织与参与部门职责会审组织单位与主持要求作业规程和安全技术措施的集体会审由矿生产技术部组织，必须由矿总工程师主持；矿总工程师外出时可由指派的矿临时技术负责人主持。参与会审的部门及人员要求参加集体会审的部门包括：各副总、安全管理处、生产技术部、生产指挥中心、机电科（队）、运输队、通风队及相关采掘区队。各单位须派本单位主管或技术主管参加。各专业部门会审职责分工采掘部分由生产技术部负责检察，机电部分由机电科负责检察，运输部分由运输队负责检察，通风部分由通风队负责检察，各专业副总负责本专业部分内容检察。审批权限与生效条件

审批权限层级划分作业规程由矿总工程师负责最终审批签发；专项安全技术措施根据复杂程度和风险等级，分别由矿总工程师或分管副矿长审批；临时、简单的安全技术措施可由区队技术负责人审核，报矿相关业务部门备案。

审批流程关键环节编制完成后，需经生产技术部门初审，组织通风、机电、运输、安全管理等相关部门进行集体会审，会审通过后报请矿总工程师或分管领导审批。集体会审由矿生产技术部组织，矿总工程师主持。

规程措施生效条件必须经审批签字后方能生效。施工作业前，区队技术员须向作业人员进行贯彻传达，并组织考试，考试合格后方可开工。未通过审批、未进行贯彻考试或考试不合格的，严禁开工生产。

审批责任追溯要求所有审批人员需在规程、措施文本上签字确认，明确审批意见和日期，建立审批台账，实现责任可追溯。对审批过程中发现的问题未及时整改而导致事故的，将追究相关审批人员责任。05采掘作业关键安全技术顶板控制与支护技术措施

01顶板岩性分析与支护设计原则分析顶板岩石性质、结构、层理及强度，依据顶板分类结果选择适配的支护方式。结合邻近采区矿压观测资料，确定合理的支护参数，确保支护强度与顶板压力相匹配。

02支架选型及适应性验算根据工作面地质条件选择液压支架等支护设备，进行工作阻力、底板比压及初撑力验算。每组支架工作时顶板载荷需满足设计要求，初撑力应能有效控制顶板下沉。

03控顶距与支护布置要求明确最小控顶距和最大控顶距，合理布置工作面支护。上下缺口及出口处需采用加强支护结构，确保巷道畅通及作业安全。

04特殊工况下的顶板控制措施针对初采初放、初次来压和周期来压，制定专项支护措施。过断层、破碎带时，采取超前支护或注浆加固等方法，防止顶板垮落。

05支护材料管理与备用要求明确采煤工作面所需支护材料的种类、规格及数量，备用物料应存放在指定位置并建立管理台账，确保支护材料充足且性能完好。瓦斯防治与通风管理要求

瓦斯防治核心原则严格执行"先抽后建、先抽后掘、先抽后采"的刚性原则，突出矿井必须建立地面永久抽采系统，预抽时间不得少于6个月。

瓦斯监测与预警系统煤矿需安装瓦斯监测系统，实时监控瓦斯浓度，高瓦斯矿井智能预警系统必须与监管平台联网。采煤工作面甲烷传感器每班至少进行3次人工检测，确保监测数据准确可靠。

通风系统设计与维护矿井通风系统需科学设计，确保新鲜空气持续供应，防止瓦斯积聚。主要通风机必须安装防爆门，每6个月至少检查维修一次；新安装的主要通风机投入使用前必须进行性能测定，运行中的每5年至少测定一次。

风量控制与瓦斯浓度管理根据矿井作业区域大小和人员数量，合理控制风速和风量。回风流中的甲烷浓度必须控制在0.4%阈值之内，发现瓦斯超限必须立即采取措施，防止瓦斯事故。水害防治与探放水措施水害防治基本要求煤矿必须建立完善的排水系统，包括主排水泵和备用排水泵，确保矿井在遇到积水时能迅速排水。同时应制定详细的水害应急预案，包括预警机制、应急响应流程和救援措施。水文地质监测定期进行水文地质监测，分析地下水位变化，预测可能的水害风险，及时采取预防措施。对存在历史性水害的矿区，应编制专项灾害处理预案，并整合15年内积水区温度变化数据和井上下动静态水文观测指标。探放水钻孔布置规范探放水钻孔终孔间距不得超过20米，超前距不少于30米。老空区探放水应严格执行此标准，确保探测范围全面，防止遗漏积水区域。防水设施建设在矿井周围建立防水墙和隔离带，防止外部水源渗透。采掘工作面过断层、老空区等危险区域时，必须采取加强支护和防水措施，确保作业安全。超前物探与钻探验证采用磁电复合反演智能诊断系统等先进物探技术完成地质超前预报图更新。对可疑的致灾地质问题，必须进行钻探验证，并根据探明的情况采取处理措施。爆破作业安全技术规范

爆破材料管理要求炸药存储窖需配备温度脉冲检测传感器和振动感应模块实现3D预警，智能雷管发放柜实施双码绑定验证流程。

爆破参数设计标准爆破作业需选择合适的炸药，精确计算装药量，确保爆破区域安全隔离，严格控制爆破参数以保障作业安全。

“一炮三检”与“三人连锁爆破”制度严格执行“一炮三检”（装药前、爆破前、爆破后检查瓦斯浓度）和“三人连锁爆破”（爆破工、班组长、瓦斯检查员连锁）制度，杜绝违章爆破。

动火作业许可管理动火操作引入三级许可审核制度，在智慧矿山系统中创建任务链审批电子档案与现场三维影像证据同步存证，确保动火安全。

爆破后安全检查规定爆破后必须等待15分钟以上，待炮烟吹散后，由爆破工、瓦斯检查员和班组长共同检查爆破效果、瓦斯浓度及有无盲炮等情况，确认安全后方可恢复作业。06设备操作与维护规程采煤机操作与维护要点

开机前检查与启动规范启动前需检查各部件完好性，包括截齿磨损情况、润滑油量及安全保护装置，确保无松动、无损坏。启动时严格遵循“先检查后启动”程序，先启动泵电机，再启动截割电机，确保设备平稳启动。

割煤作业参数设置根据煤层厚度和硬度，合理调整牵引速度（一般2-6m/min）和截割深度（通常0.6-1.0m），确保采煤效率与质量。割煤过程中实时监测设备运行状态，发现异常立即调整参数，防止设备过载损坏。

紧急停机与故障处理遇瓦斯超限、设备异响等紧急情况，立即按下急停按钮，先停截割电机，再停牵引电机，最后切断电源。常见故障如截齿损坏需及时更换，牵引链跳链需停机调整，处理时严格执行“停机、断电、挂牌”程序。

日常与定期维护要求每班作业后清理设备表面杂物，检查液压系统有无漏油，补充润滑油至规定液位。每周进行一次全面检查，重点维护截割部、牵引部及电气系统，更换磨损部件，确保设备性能符合2026版《煤矿安全规程》要求。液压支架使用安全规范

移架操作安全规程移架时必须严格按照“降架-移架-升架”的顺序操作，确保支架平稳移动。移架过程中需注意与采煤机的协同作业，防止支架碰撞采煤机，移架步距应符合作业规程规定。支架支护安全要求支架升架时要确保与顶板紧密接触，提供足够的初撑力，防止顶板垮落。应根据顶板状况及时调整支护角度和支护位置，确保支护可靠，严禁支架带病运行。液压系统安全管理定期检查液压系统是否漏油，支架立柱、千斤顶是否完好，发现问题及时处理。液压管路连接必须牢固，严禁在高压状态下拆卸液压元件，防止高压液体伤人。常见故障应急处理常见故障包括液压系统漏油、支架立柱不升等，发生故障时必须立即停机，采取安全措施后进行处理。处理故障时需严格按照操作规程进行，严禁违规操作扩大故障范围。运输设备安全运行要求

带式输送机安全操作规范启动前检查输送带张紧度、托辊转动及制动装置，确保无跑偏、卡堵。运行中监控电机温度不超过80℃，轴承温度不超过75℃，发现异响或烟雾立即停机。

刮板输送机维护标准每班检查链条松紧度（下垂量不超过20mm）、刮板磨损情况，及时更换断裂刮板。机头机尾防护罩必须完好，严禁在运行中清理浮煤或调整部件。

矿用机车运行安全措施司机必须持证上岗，行驶速度井下不超过4m/s，弯道及视线不良处降至1.5m/s。制动距离空载不超过15m，重载不超过30m，两车距离保持50m以上安全距离。

提升设备保护装置要求提升机必须装设过卷保护、过速保护、过负荷和欠电压保护，每月进行1次不脱钩试验，每年进行1次脱钩试验，确保安全制动可靠。电气设备防爆与维护标准防爆设备选型与认证要求井下电气设备必须选用获得煤矿矿用产品安全标志（MA标志）的防爆型设备，其防爆等级需满足GB3836.1-2010标准要求，严禁使用国家明令淘汰的设备。电气设备防爆性能检查规范每日班前检查设备防爆面有无损伤、间隙是否符合标准（接合面间隙不大于0.2mm），电缆引入装置密封圈是否完好，接地装置是否牢固可靠。电缆敷设与维护安全标准井下临时输电线路必须使用铠装电缆，悬挂高度距轨道不小于80厘米，每200米设置安全巡检磁条，电缆接头需采用防爆接线盒，定期测试绝缘电阻不低于10MΩ。电气故障处理与应急措施发生设备失爆或故障时，必须立即停机、断电，并悬挂"有人工作，禁止合闸"警示牌，处理完毕后需经防爆检查工验收合格方可送电，严禁带电检修。07现场实施与监督管理规程措施培训与考核要求

培训对象与内容培训对象包括采掘工作面一线作业人员（如采煤机司机、液压支架工）、现场管理人员（班组长、安全监督员）及新入职、转岗人员。培训内容涵盖安全规程、设备操作、应急处置、作业流程规范及2026版《煤矿安全规程》新增条款（如智能化监控、瓦斯抽采标准提升等）。

培训实施要求作业规程、安全技术措施编制完成后，须在开工前由区队技术员向相关人员进行贯彻，确保全员掌握。培训可采用理论授课、案例分析、模拟实操演练（如自救器使用、紧急撤离）等方式，每月至少组织一次专项培训，新规程实施过渡期（2026年2月1日前）需开展全员轮训。

考核标准与方式考核分为理论知识测试（占比40%）和实操技能评估（占比60%）。理论考核涵盖规程条款、风险辨识、应急措施等；实操考核模拟实际作业场景，评估设备操作、隐患处理及应急响应能力。考核不合格者需进行补训补考，未通过者不得上岗作业。

培训记录与管理建立培训档案，记录培训时间、内容、参与人员及考核结果，档案保存期限不少于3年。采用区块链存证管理关键岗位考核结果，未通过复训人员需调整作业岗位直至达标。月度综合演练不合格率超标的工区需全面停产整顿。现场执行监督检查机制

01定期巡查制度实施定期煤矿巡查，确保规程执行到位，及时发现并纠正违规行为。巡查范围应覆盖采掘工作面、巷道、通风系统、机电设备等关键区域，频次根据矿井风险等级确定，高风险区域应增加巡查次数。

02专项安全评估体系建立安全评估体系，对煤矿作业进行风险评估，根据评估结果调整监督策略。评估内容包括顶板管理、瓦斯治理、水害防治、火灾防控等，评估周期应结合生产实际和季节特点，每年至少进行一次全面评估。

03违规行为处罚规定煤矿工人未按规程操作导致事故，将面临罚款、停职甚至吊销作业资格的处罚；对于故意隐瞒或虚假报告煤矿事故的行为，将依法进行严厉处罚，包括刑事责任；未正确佩戴或未使用规定的个人防护装备，将受到警告、教育或经济处罚。

04智能化监控与远程监督利用“电子封条”远程监控、企业安全信用评级、重大隐患挂牌督办等技术手段，通过智能分析产量、用电、人员定位等数据，识别异常生产行为，实现对煤矿作业现场的实时、动态监督，提升监督效率和精准度。隐患排查与整改闭环管理隐患排查机制煤矿企业必须建立健全事故隐患排查制度，定期组织隐患排查，实施闭环管理。隐患排查应覆盖煤矿生产的各个环节和所有作业场所，包括采掘、运输、通风、瓦斯防治、机电、排水等。隐患分类与等级划分隐患分为一般隐患和重大隐患。重大隐患是指可能导致重大人身伤亡或重大经济损失的隐患，如瓦斯超限、顶板垮落风险等。煤矿企业应根据隐患的严重程度和治理难度，对隐患进行分级管理。整改责任与时限要求对于排查出的隐患，煤矿企业必须明确整改责任人、整改措施和整改时限。重大隐患实行挂牌督办，整改完成后需经相关部门验收合格方可销号。2026版《煤矿安全规程》强调，三个月内两次查出同类重大隐患，或拒不执行停产指令的，除处罚款外还将启动关停程序。整改效果验证与闭环管理隐患整改完成后，煤矿企业应组织专人对整改效果进行验证，确保隐患得到彻底消除。建立隐患排查治理台账，记录隐患的发现、整改、验收等全过程信息，实现隐患排查与整改的闭环管理，所有规定经行业试点检验后配发统一的操作流程图解和实景标准示范案例指导精准落位。08典型案例分析与警示违规操作导致事故案例解析

瓦斯爆炸事故：违规爆破引发灾难某煤矿掘进工作面未执行"一炮三检"制度，爆破前未检测瓦斯浓度，违章使用非防爆型发爆器，导致瓦斯积聚区域引爆，造成12人死亡、3人重伤。事后调查显示，该工作面瓦斯浓度达1.8%，远超0.5%的安全阈值，直接违反《煤矿安全规程》第128条关于爆破作业瓦斯检查的强制规定。

顶板坍塌事故：支护措施不到位某矿采煤工作面未按作业规程要求及时支护，空顶距达5米（规程规定不超过3米），且未使用临时支护。当顶板来压