安全生产三同时管理制度

安全生产“三同时”管理制度：构建企业本质安全的基石一、总则（一）目的与依据为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范公司新建、改建、扩建工程项目（以下统称“建设项目”）的安全管理，从源头上预防和控制各类安全风险，保障从业人员的生命安全与身体健康，确保建设项目投产后的生产经营活动符合安全生产法律法规要求，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》等相关法律法规及标准，结合公司实际，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司范围内所有新建、改建、扩建的生产性建设项目，以及其他可能产生安全风险、涉及安全设施建设的项目。中外合资、合作、外商独资等各类形式的建设项目，亦须遵守本制度规定。（三）基本原则1.安全优先原则：建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，不得以任何理由削减或延迟安全设施的投入。2.源头管控原则：将安全管理融入建设项目的策划、决策、设计、施工、验收和投产等各个环节，实现安全风险的源头辨识、评估与管控。3.科学规范原则：严格遵循国家及行业关于建设项目安全设施的标准、规范和技术要求，确保安全设施的科学性、可靠性和有效性。4.权责明确原则：明确公司各相关部门在建设项目“三同时”管理中的职责与权限，确保各项工作落到实处。二、建设项目安全条件论证与安全预评价（一）安全条件论证对于可能存在较高安全风险的建设项目，在项目建议书或可行性研究阶段，由项目主管部门牵头，组织安全生产管理部门、技术部门及相关专业人员，对项目选址、周边环境、生产工艺、主要设备设施、潜在危险有害因素等进行安全条件论证，形成《建设项目安全条件论证报告》。论证报告应明确项目是否具备基本的安全生产条件。（二）安全预评价1.依据国家有关规定，对于达到一定规模或具有特定危险特性的建设项目，必须进行安全预评价。2.项目主管部门应委托具备相应资质的安全评价机构编制《建设项目安全预评价报告》。3.安全预评价报告应科学、客观地分析和预测建设项目存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施和建议，为项目的安全设施设计提供依据。4.安全生产管理部门负责对安全预评价报告的质量进行审核，并按规定报政府相关监管部门审查或备案。三、安全设施设计（一）设计要求1.建设项目的初步设计文件应包含安全设施设计专篇。安全设施设计必须由具备相应资质的设计单位承担，并充分采纳安全预评价报告中的对策措施。2.安全设施设计专篇应详细说明安全设施的布局、措施、材质、规格、型号等，以及其与主体工程的衔接和配套情况，满足国家现行有关安全生产法律法规、标准规范的要求。（二）设计审查1.对于法律法规规定需要进行安全设施设计审查的建设项目，由项目主管部门会同安全生产管理部门，将安全设施设计专篇及相关资料报送政府相关监管部门进行审查。未经审查批准的，不得开工建设。2.对于不需要政府部门审查的建设项目，由公司组织内部专家或委托外部专业机构对安全设施设计专篇进行评审，评审通过后方可进入下一阶段。安全生产管理部门负责保存评审记录。四、安全设施施工与监理（一）施工单位资质与合同管理1.建设项目的施工单位必须具备相应的施工资质和安全生产许可。2.项目主管部门在与施工单位签订工程施工合同时，应明确安全设施的施工质量、进度要求以及双方的安全生产责任。（二）施工过程管理1.施工单位必须严格按照批准的安全设施设计图纸和相关施工技术标准、规范进行施工，不得擅自改变安全设施的设计方案。2.项目监理单位应将安全设施施工纳入监理范围，对施工质量进行全过程监督，发现问题及时要求整改。3.安全生产管理部门和项目主管部门应定期对安全设施的施工情况进行检查，确保施工质量和安全。4.如确需对安全设施设计进行变更，必须经原设计单位同意并出具变更文件，重大变更应按原审查程序重新报批或备案。五、安全设施竣工验收（一）验收条件建设项目竣工后，安全设施投入生产（使用）前，应满足以下验收条件：1.安全设施已按设计文件要求建成；2.安全设施经试运行合格，运行记录完整；3.已编制完成安全设施操作规程和事故应急救援预案；4.从业人员已进行安全培训教育并考核合格；5.法律法规规定的其他条件。（二）验收组织与程序1.由项目主管部门牵头，组织安全生产管理部门、技术部门、设备管理部门、工会及相关专业技术人员组成验收组，对安全设施进行竣工验收。必要时可邀请外部专家或政府监管部门参与。2.验收组应审查相关文件资料（如设计文件、施工记录、监理报告、试运行报告等），并进行现场核查。3.验收组应对安全设施的建设、施工质量和运行状况作出综合评价，形成《建设项目安全设施竣工验收报告》。验收报告应明确验收结论（合格或不合格）及整改要求。（三）验收结果处理1.经验收合格的建设项目，方可正式投入生产和使用。2.验收不合格的，项目主管部门应组织相关单位按照验收意见进行整改，整改完成后重新组织验收。未经验收或验收不合格的安全设施，不得投入生产和使用。3.安全生产管理部门负责将竣工验收报告及相关资料按规定报政府相关监管部门备案。六、职责分工（一）安全生产管理部门1.负责本制度的制定、修订、解释和监督执行。2.参与建设项目安全条件论证、安全预评价报告的审核与备案。3.参与或组织安全设施设计专篇的评审与报批（备案）。4.监督检查安全设施施工、监理过程中的安全管理和质量控制。5.参与建设项目安全设施的竣工验收，并负责相关资料的备案。6.对违反本制度的行为进行调查和处理。（二）项目主管部门1.牵头组织建设项目安全条件论证。2.负责委托安全评价机构进行安全预评价。3.组织或委托具备资质的设计单位进行安全设施设计，并负责设计文件的报批（备案）。4.负责选择合格的施工单位和监理单位，并签订相关合同。5.组织建设项目安全设施的施工，协调解决施工过程中的问题。6.牵头组织建设项目安全设施的竣工验收。7.负责“三同时”各阶段资料的收集、整理和归档。（三）其他相关部门1.设计管理部门：负责对设计单位资质进行审核，确保设计质量。2.采购部门：负责采购符合安全要求的设备、材料，并对供应商资质进行审核。3.施工管理部门（若有）：协助项目主管部门对施工现场进行管理，确保施工安全。4.财务部门：负责保障安全设施建设所需资金的投入。5.工会：参与建设项目安全设施的监督，维护从业人员的安全健康权益。七、监督与责任追究1.公司安全生产委员会对建设项目“三同时”管理制度的执行情况进行监督检查。2.对于未严格执行本制度，导致建设项目安全设施不符合要求，或未经验收擅自投入使用，从而引发生产安全事故或造成重大安全隐患的，将按照公司相关规定对相关责任人进行严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对在“三同时”工作中认真负责、成效显著的单位和个人，公司将给予适当奖励。八、附则1.本制度所称建设项目，是指公司新建、改建、扩建的工程项目。2.本制度所称安全设施，是指为预防生产安全事故而设置的设备、设施、装置、构（建）筑物和其他技术措施的总称。3.本制度未尽事宜，参照国家有