2026 年夏季四防汛期物资储备与管理使用课件

TRAINING2026年夏季四防汛期物资储备与管理使用培训政策·标准·管理·智慧·实战培训时间2026年8月培训导览01政策引领2026年防汛物资储备最新政策解读02标准筑基物资储备定额标准与分级配置03管理规范物资全流程规范化管理制度04智慧赋能智能化管理系统与数字化转型05实战保障应急调拨与实战保障机制CHAPTER政策引领政策是防汛物资保障的根本遵循解读2026年最新政策要求，把握物资储备管理方向012026年防汛物资政策要点国家防总办于2026年7月24日印发通知，部署各地做好防汛抗旱物资储备管理工作健全三大机制规范管理、处置轮换、快速调拨提高快速投送能力闭环追溯管理建立统一规范储备台账，对调拨划转物资实现全程可追溯统筹调用补偿构建跨部门、跨区域协调联动机制，落实费用补偿制度当前防汛形势与政策背景全球气候变化加剧，防汛物资保障面临前所未有的压力与挑战形势压力极端天气频发水旱灾害增多，防汛物资保障压力持续加大多灾种叠加风险极端强降雨、城市内涝、河道行洪、山洪地质灾害张家口市出台硬措施2026年强化防汛备汛20条硬措施政策应对专题学习制度各级防指每年汛前至少组织1次专题学习深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述构建宣教体系全方位应急宣传教育，提升群众自救互救能力政策六大核心要求解读健全防汛抗旱物资储备管理全链条机制储备布局与台账管理统筹优化布局健全分级储备体系摸清在库底数建立统一规范台账监测预警与更新轮换完善管理制度临期超期监测预警加强处置轮换分类处置到期物资快速调拨与联动协调完善调拨机制建立快速调拨通道构建联动机制实现信息互通和资源共享地方政策落地实践案例张家口市"实物储备+产能储备+协议储备"三位一体模式健全社会化征用补偿机制同步印发防汛物资储备清单三位一体社会化征用贵溪市发布贵安防办字〔2026〕28号通知依据《防洪法》《防汛条例》要求各单位购置补充更新各类防汛抢险物资法规依据行政通知普宁下架山镇全面清理现有物资品种数量对过期达报废标准的及时核销并更换补充动态清理核销更新本溪市县级应急局统筹管理应急物资物资库实行封闭式管理出库须报批，不得擅自出库统筹管理封闭管控基层工作落实具体要求安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险基层装备配备标准层级大型机械设备基础动力配备县区不少于10台—乡镇不少于2台—村（社区）—发电机及必要油料工作落实时间节点014月底前

完成物资储备缺口摸排制定年度储备计划023月30日前

完成物资储备情况上报市安防办适时开展督导检查03登记造册

物资品种、数量、责任人、存放地点做到

底数清、情况明CHAPTER标准筑基标准决定储备的科学性与有效性掌握定额规范，落实分级配置，确保储备足额达标02防汛物资标准体系概述三级标准体系，从国家到地方层层落地国家标准·行业基准SL298-2004《防汛物资储备定额编制规程》堤防、水库等各类工程物资储备定额计算方法省级标准·地方细化三大配备原则·定额储备·专业管理·保障急需DB32/T4957-20242025年1月实施覆盖堤防、水库大坝、涵闸泵站、蓄滞洪区DB14/T3525-2025全流程管理采购、入库、储存、出库、报废全流程，填补山西防汛物资储备管理标准空白堤防工程物资储备定额3级工程50年一遇防御标准袋类：2000

条土工布：200m²砂石：200m³块石：200m³救生衣：30

件块石与砂石料在总量范围内可互相调整，在建工程应适当增加储备4级工程20年一遇防御标准袋类：1500

条土工布：150m²砂石：50m³块石：50m³救生衣：20

件块石与砂石料在总量范围内可互相调整，在建工程应适当增加储备5级工程10年一遇防御标准袋类：1000

条土工布：100m²砂石：20m³块石：50m³救生衣：10

件块石与砂石料在总量范围内可互相调整，在建工程应适当增加储备水库工程物资储备定额工程级别差异化配置，大坝安全评价执行SL258标准储备品类主要包括袋类、土工布、砂石料、块石、铅丝、桩木、救生衣等抢险物料和救生器材袋类土工布砂石料块石铅丝桩木救生衣山西标准实践DB14/T3525-2025紧扣水库大坝、堤防、淤地坝实际，制定储备类型、品种与数量标准水库大坝堤防淤地坝定额管理特殊要求在建工程适当增加储备量；覆盖抢险物料、救生器材、抢险机具、通讯设备、巡查设备等多类物资抢险物料救生器材抢险机具通讯设备巡查设备省市级分级储备标准省市级分级储备标准以平湖市市级常用重要防汛防台应急物资储备参考标准为例物资品种规格单位储备数量编织袋70cm×45cm以上条50000救生衣船用工作救生衣件1500冲锋舟/橡皮艇核载6人以上艘40大功率水泵车600m³/h以上辆3排水泵6寸以上台80发电机3KW以上台50乡镇级储备与代储模式不为所有、但为所用——轻资产储备策略2000条袋类2000m²土工布20m³桩木100件救生衣30只便携式工作灯按需橡皮艇省级代储模式创新代储期4月1日至10月15日—物资权属不变，委托方仅支付储备管理费调用机制按约支付物资价款和装运费用CHAPTER管理规范规范管理是物资随时可用的根本保证全流程规范化，让每一件物资都处于最佳战备状态03仓库管理制度体系封闭式管理—非工作、非检查、非抢险调用人员严禁随意进入钥匙专人保管，严禁私借，交接登记功能分区与标识管理分类分区摆放，物资张贴标识，注明名称、规格、数量、入库时间、保质期、存放位置六防工作要求干燥通风、整洁有序，做好防潮、防水、防火、防盗、防鼠、防霉变防护设施配置配备灭火器、通风设备，严禁堆放杂物和易燃易爆物品灭火器通风设备禁放杂物物资入库验收规范核对核对名称、规格型号、数量与采购计划一致性，查验质量证明文件→入账登记入账，建立入库台账，记录日期、来源、数量、质量状态→上架分类入架、装箱上架，布局合理、摆放整齐，便于拿取和清点→标识张贴标签注明名称、规格数量、入库时间、保质期限、存放位置，做到一目了然→达标全流程执行山西标准DB14/T3525-2025，覆盖采购、验收、储存各环节全流程执行山西标准DB14/T3525-2025，覆盖采购、验收、储存各环节入库五步法：核对→入账→上架→标识→达标物资保管与维护保养机电设备汛期实行每周保养维护，确保关键时刻拉得出、用得上常规物资编织袋、麻绳、铁锹等定期整理晾晒，防止受潮结块、破损老化保持完好可用状态机电设备抽水泵、发电机、卫星电话等每周保养维护，定期开机试机检查线路、燃油、配件情况及时除尘、润滑、检修救生防护救生衣、救生圈、雨衣雨鞋等定期检查完好度，排查破损、老化、缺失及时清理更换失效物资物资管护清单制度：对临期、老化、破损、失效物资单独登记，及时上报更新补充盘点制度与台账管理盘点制度非汛期每月盘点1次汛期每周盘点1次年度全面清查2次五本台账体系入库台账物资来源追溯出库台账调拨去向清晰盘点台账动态底数明了维保台账状态全程可控报废核销台账闭环管理有据账、物、卡完全相符——物资管理的生命线出库调用与报废更新常规出库书面申请经批准后方可出库登记表填写填写《防汛物资出库领用登记表》注明事项领用事由、物资明细、数量、归还时限紧急出库电话报备突发险情可先电话报备后出库补手续24小时内补齐书面手续核销抢险结束3个工作日内补齐审批核销回收归库可回收复用物资及时清点、清洁、检修、归库报废更新损毁消耗物资如实登记核销；过期报废及时更换补充技术先进、性能更优的物资禁令红线严禁私自领用、借用、挪用防汛物资；严禁违规外借转借他人使用CHAPTER智慧赋能科技让防汛物资管理从被动走向主动模块化储备、智慧化调度，构建现代化保障新体系04传统管理四大痛点库存信息不透明依赖纸质台账或简单Excel，物资种类、数量、位置更新不及时，急需时找不到、盘点时对不上调拨配送效率低灾情发生时电话层层上报审批，耗时长，人工处理数据错误率高达15%全生命周期管理缺失采购、入库、存储、维护、轮换、出库、报废各环节缺乏有效跟踪，有保质期物资管理难度大决策缺乏数据支撑指挥中心难以实时掌握全域物资分布与消耗，凭经验决策，无法科学预测需求智能化系统架构设计四层技术架构，自下而上构建智慧管理底座技术架构分层感知层RFID标签与传感器—物资自动识别、状态实时采集网络层5G专网—数据传输稳定、低时延保障平台层云计算中台—数据汇聚、存储与处理应用层智能决策支持—需求预测、调度优化、预警分析标准与可靠性无缝对接遵循《应急物资编码国家标准》，开发统一数据接口，实现与现有水利信息化系统无缝对接极端环境可靠断网断电等极端环境下仍能维持基础功能运行，确保关键时刻不掉链子模块化储备与智慧调度传统模式30分钟人工翻找、清点、搬运VS无锡新模式8分钟模块化整备、机械化转运、数字化核验8分钟完成装车出库

↓传统模式30分钟30%以上整体调运效率提升

↑效率大幅跃升四大标准化模块堤类险情处置标准化封装、成套化编组城市排涝抢险小件工具定型收纳巡堤查险保障大型设备整体预置应急发电救生减少现场二次整理2000平方米仓储空间按功能分类划分，最大限度减少抢险现场组装调试一物一码全流程追溯一物一码，全程可追溯扫码即得物资信息名称与规格参数库存状态数量与有效期操作指引责任人明确到人，教学视频快速上手管理价值动态台账实时更新账实匹配精准管控杜绝问题闲置、过期、流失2000万元无锡市自2016年累计投入步履式挖掘机水上飞翼智能巡检无人机数据驾驶舱与决策支持从经验决策到数据驱动，实现被动响应到主动储备的关键转变核心能力全景可视集成物资总量、消耗趋势、仓库分布、运力状态等关键信息，一屏统览AI预测基于历史汛情数据与算法模型，预判物资需求峰值，自动生成补货建议智能监测实时追踪库存周转率、临期占比、损耗率，自动输出库存健康度报告效能跃升60%+调配响应时间缩短↓大幅缩短25%+储备库利用率提升↑显著提升防汛应急物资管理系统不再是"可选项"，而是筑牢公共安全防线的"必选项"CHAPTER实战保障分秒必争，物资调运速度决定险情处置成效完善快速调拨机制，打通物资保障最后一公里05应急调拨机制与流程预案修订完善《防汛抢险应急保障预案》，细化分级汛情对应的调拨权限、响应时限、调运流程与交接规范线上流转申请、审批到出库指令全流程线上化，固化实战机制，实现快速响应全链投送吊装、转运、出库、投送无缝衔接，配备专用行车、叉车、液压平板车等机械设备"模块编组、精准调度、快速投送"——无锡实战核心机制推动从传统粗放式储备向精细化、集成化、实战化转型，构建响应快速、保障有力、管控规范的现代化防汛物资保障新体系预警叫应与快速响应"321"预警叫应提前3天到县、提前2天到乡、提前1天转移到位3天2天1天"135"避险转移一人不落、三户互助、掌握五个要领一人不落五级联防责任县—乡—村—组—户，应转早转、快转尽转五级24小时应急电话鹤岗矿业险情应急电话，夜间突发险情立即响应先电话后出库本溪市先电话报备后出库，24小时内补齐书面手续跨部门协同联动保障构建跨部门、跨区域物资调拨协调联动机制，推动信息互通和储备物资资源共享机制构建国家防办统筹，建立跨区域协调联动机制实现统一调度、就近调拨与快速支援制度落实落实统筹调用和费用补偿制度规范调拨流程与成本分担机制力量联建联动华北区域应急救援中心、驻张部队、武警、消防等力量强化联训联演，提升协同作战能力针