2026 年雨后连续警惕塌方山洪次生险情

2026年雨后塌方山洪次生灾害防范培训警惕雨后次生险情，筑牢基层防灾底线培训对象基层干部培训时间2026年8月防灾减灾培训内容导览01血色警示2026年重大雨后次生灾害案例复盘02机理透视雨后塌方山洪泥石流的形成与滞后性03预警解码四级预警体系与叫应机制全解析04避险实战巡查要点、转移决策与自救技能05科技防线智慧监测预警技术与信息化建设06责任如山基层干部职责清单与灾后管控红线01血色警示每一次伤亡背后，都是预警与行动之间的断裂以2026年最新重大灾害案例揭示雨后次生灾害的残酷性与紧迫性渭源山洪25人遇难警示预警线三个半小时断裂窗口灾难线25人遇难23人受伤30余辆轿车损毁挂牌督办国家防灾减灾救灾委员会10:20蓝色预警三部门联合发布山洪灾害气象风险预警10:30暴雨黄色预警局地小时雨强>30毫米预警与行动断裂「三个半小时」信息传导失效窗口期14:00山洪暴发上游短时强降雨汇流而下瞬间吞没车辆与帐篷河谷滩地露营游客后果25人遇难23人受伤30余辆轿车被冲毁堆积预警发布不等于风险解除，信息传导的最后一公里就是生命的最后一道防线景区露营成山洪高危区渭源双石门景区夏季自驾露营集中，河谷地形为山洪天然通道露营地与危险区高度重叠四川九寨沟景区短时强降雨突发泥石流道路阻断，大量游客滞留云南香格里拉无底湖景区降雨引发山洪泥石流多辆外地游客车辆被困核心警示极端降水正以前所未有的频率冲击人员密集景区与露营地旅游旺季叠加汛期，景区与露营地必须成为次生灾害防范的重中之重2025年典型灾害案例复盘云南贡山·特大山洪泥石流2025年5月底·独龙江乡20间

民房损毁13座

桥梁冲毁广东信宜·山体滑坡2025年6月15日·贵子镇5000立方米

土石倾泻35间

房屋受损四川理县·沟谷型泥石流2025年7月4日·古尔沟镇约

9万立方米直接经济损失约

5000-6000万元甘肃永靖·山体滑坡2025年12月10日·盐锅峡镇掩埋住宅

39户直接经济损失约

3950万元这些事件中，由于预警及时、转移果断，均实现了人员零伤亡，证明科学应对可有效避免悲剧血的教训：预警与行动断裂预警信息必须直接驱动人员疏散行动，而非停留在发布层面渭源悲剧：链条完整，行动断裂气象部门准确预判强降水蓝色→黄色预警梯次发布预警与行动断层降水预报未与地形地貌、河道汇流、人员分布多维数据融合未形成动态风险评估面向具体承灾体的风险研判缺失25人遇难信宜成功：巡查驱动，秒级响应村干部刘名芳巡查发现黄泥水5分钟内上报57人全部安全转移响应果断零延误1小时后滑坡发生预警到灾害仅1小时窗口零伤亡科学应对的完美答卷政策支撑中国气象局2026年7月出台《国家气象灾害防御规划（2026—2030年）》事前预防为主气象灾害风险预警一张图02机理透视天晴不松懈，灾害有滞后解析雨后塌方、山洪、泥石流的形成机理与滞后性特征雨后灾害为何滞后发生饱和入渗强降雨后土壤高度饱和，雨水渗入岩土体裂隙孔隙深层高含水天晴后地表蒸发，但深层仍高含水，岩土自重增加、抗剪强度降低，滑坡崩塌风险不降反升裂隙扩张干湿交替导致裂隙扩张，山体应力重分布，诱发滞后性灾害天晴不等于安全——雨后灾害风险不降反升前脚放晴、后脚成灾，雨后一周是滑坡崩塌的高发窗口期—安康市防汛抗旱指挥部指出：滞后性次生灾害风险突出，地质环境脆弱地区隐患点面广，须坚决克服雨后无灾的麻痹思想塌方与滑坡的触发条件内在条件：地质脆弱性岩土体结构松散节理裂隙发育坡度陡峭坡脚被河流或道路切割形成临空面前期持续干旱土层开裂、土体强度下降人类工程活动切坡建房、公路开挖、矿山开采→临界失稳状态外部触发：降雨作用机制自重增加雨水渗入增加岩土体自重有效应力减小孔隙水压力上升抗滑力降低雨水润滑作用降低结构面抗滑力典型案例：2026年8月平昌县——前期干旱后突发强降水，引发旱涝急转型滑坡

警示人类工程活动正在将原本稳定的边坡推向临界失稳状态山洪泥石流的形成机制从降雨到成灾仅

数十分钟到数小时，避险时间窗口极短山洪暴雨后山区溪沟暴涨洪水，汇流速度快、冲击力强，裹挟泥沙石块泥石流山洪升级形态，固体物质含量超限时形成，含大量泥沙石块，破坏力成倍增加形成三要素水源暴雨或连续降雨提供充足水量物源风化岩土形成丰富松散固体物质地形沟谷纵坡大，加速汇流与启动对比维度山洪泥石流固体物质含量较低极高，可达40%-80%流速快相对较慢但

冲击力更大破坏方式冲刷、淹没冲击、掩埋前兆特征水位骤涨、水体浑浊山鸣声、持续震动VS灾害前兆识别要点一旦发现上述任何一种异常迹象，一律按照险情进行处置，做到早发现、早报告、早处置看溪流水位急速上升或骤降原本清澈的溪流突然变浑浊山坡出现新增裂缝或坡体位移山体边坡有水沟涌出大量黄泥水听异常山鸣声，类似火车轰隆或闷雷声，预示山洪泥石流山体发出哐啷异响，可能预示滑坡感觉地面出现持续轻微震动山坡上树木或电线杆倾斜2025年百色市泮水乡工作人员巡查发现冲沟水流骤涨夹带泥沙石块，判断为泥石流前兆，果断组织37户111人撤离成功避险03预警解码蓝色多留意，红色马上撤系统讲解四级预警体系、叫应机制与信息传导闭环四级预警体系全解析预警等级含义风险程度行动要求蓝色预警未来可能发生山洪灾害一般风险加强注意，关注后续预警黄色预警发生可能性较大较大风险提前做好准备，检查应急物资橙色预警发生可能性大重大风险有序组织转移，启动应急响应红色预警发生可能性很大严重威胁立即组织人员转移，即刻撤离山洪灾害气象风险预警按发生可能性和影响程度分为四级，风险由低到高以蓝、黄、橙、红色表示水利部另设监测预警和现地预警两级准备转移发生可能性大，提前做好转移准备立即转移发生可能性很大，必须立即组织人员转移蓝色多留意、黄色早准备、橙色有序转、红色马上撤叫应机制如何落地预警发布后必须有人接收、有人响应、有人行动叫应机制是确保预警信息从发布到执行的关键闭环环节三级叫应对象黄色预警常务副县长橙色预警县长红色预警县委书记四步闭环流程01预警发布电话、短信、应急广播等方式精准叫应02确认回复接收方收到并即时回复03启动响应立即执行对应级别应急措施04执行反馈落实情况回传预警发布方双支撑机制水利部24小时不间断监测，滚动发布未来2至3小时临近预报预警九江市全国首创"监测—预警—传播—叫应—响应—处置"全闭环管理体系预警信息最后一公里信息从县级发布到村组群众，传递过程中容易出现断链传播渠道：多元化并行传统手段应急广播、大喇叭铜锣、手摇报警器入户敲门现代通信微信群手机短信强制责任商场、学校、医院、景区须落实场内播报暴雨红色预警全网短信广播（九江市规定）通信运营单位须落实障碍夜间凌晨群众已休息偏远山区信号覆盖不足独居老人不会使用智能设备外来游客未纳入本地预警系统应对措施一对一包保责任，专人上门通知传统手段兜底（铜锣、广播、敲门）老弱病残孕等重点群体专人包保景区露营地等流动人员密集区纳入本地预警体系暴雨红色预警全网短信广播（九江市规定），通信运营单位须落实VS从预警到响应的闭环关键警示：闭环断裂不在前端预警，而在最后一公里执行有预警就有响应，有响应务必闭环预警发布气象部门发布预警，明确风险等级与影响区域→信息接收各级责任人确认收到，不得遗漏延误→会商研判县级防指联合会商，结合本地实际判断风险→响应启动启动对应等级应急，部署关停撤转→行动执行组织巡查转移管控，执行反馈指挥部渭源教训预警、研判已完成，响应启动与行动执行断裂风险评估未能触发人员疏散宁夏经验遇强降雨实行三提前提前24小时预防、提前6小时会商、提前3小时响应VS04避险实战早发现、快上报、速转移聚焦基层干部必须掌握的巡查要点、转移决策与自救技能三查制度：排查巡查核查安康市防汛抗旱指挥部明确要求严格落实雨前排查、雨中巡查、雨后核查的三查工作措施雨前排查在册地灾隐患点、山洪沟道、房前屋后高陡边坡、临水临崖路段、在建工程工地等重点部位拉网式排查，建立隐患台账实行一点一策闭环整改一点一策雨中巡查加密巡查频次，强降雨时段专人驻点盯守重点关注溪流水位变化、水体浑浊度山坡裂缝发展、坡体位移等异常迹象专人盯守雨后核查天气转晴后持续核查，警惕滞后性次生灾害新增裂缝、坡体位移等异常点位一律按险情处置，及时转移受威胁群众及时转移三查制度的核心在于持续不间断，绝不能雨停即收兵转移决策与五个关键环人员转移是防御山洪灾害的最后一道防线，必须做到果断、有序、彻底01谁组织明确各级包保责任人，网格化管理，每个危险区落实行政、技术、转移三个责任人02转移谁全面摸排受威胁人员底数，将游客、外来务工人员全部纳入转移清单，重点覆盖老弱病残孕等脆弱群体03何时转收到准备转移预警即开始准备，收到立即转移预警即刻行动，遇到前兆迹象不等不靠、果断决策04转何处提前确定安全安置点，明确转移路线，确保路径本身安全，避开沟道和低洼地带05不擅返隐患未消除、安全未确认前，严禁转移人员擅自返回宁可十防九空，不可失防万一高风险点位与重点时段三个重点必须紧盯：点位、时段、对象风险点位山沟河道聚居地、施工工区、溪谷景点、桥梁上下游沟口、岸边、桥头等关键点位纳入动态管理清单切坡建房、陡坎山脚建房、溪河桥头空地建房在建工程营地、网红露营打卡点、临水临崖路段关键时段人员伤亡事件几乎全部发生在夜间凌晨须加密会商研判，滚动发布预警直达一线持续降雨后转晴初期——土壤高度饱和，滞后性灾害频发重点对象务工、宿营、溯溪、养殖等流动人员山区留守老人、儿童、独居、残疾等脆弱人群夜间凌晨须加密会商，转晴初期莫松懈山洪自救互救技能立即往沟道两侧高地跑，千万不要顺沟奔跑山区撤离听到山鸣或见溪水变浑，立即横向撤离至两侧高处，远离沟谷底部驾车避险洪水漫路切勿强过，立即弃车往高处转移洪水被困抓住树木、木箱等固定漂浮物，保持头部露出水面求救待援拨打119/110报告准确位置，用闪光灯或鲜艳衣物发信号露营预警立即取消行程，帐篷远离河道、干沟、峡谷谷底，布设于高地安全区平时应熟悉本村应急避难场所位置和转移路线，积极参加应急疏散演练转移后人员管控红线利用应急广播、大喇叭、微信群、手机短信等方式，滚动播发雨后安全提示人员回流风险是防灾减灾中最容易被忽视却最致命的环节逐户包保逐户逐人登记造册，落实包保责任，安排专人巡查盯守，坚决守牢安全底线严禁返流在隐患未消除、安全未确认前，严禁转移人员擅自返回危险区域果断劝阻对执意返家人员，耐心细致讲清雨后转晴发生滞后性次生灾害的严重风险，必要时果断劝阻制止前脚放晴、后脚成灾——2025年多起成功避险案例证明，转移后严格管控、杜绝人员回流是实现零伤亡的重要保障转移后严格管控、杜绝人员回流是实现零伤亡的重要保障05科技防线人防加技防，筑牢安全网展示智慧监测预警技术与信息化建设成果全国监测预警体系概况2026年7月，中国气象局出台《国家气象灾害防御规划（2026—2030年）》，明确以

事前预防为主，将气象灾害风险评估纳入国土空间规划，构建风险预警一张图气象服务正完成从

要素预报

到

风险预警

的质变我国已建立起

国家、省、市、县四级

地质灾害气象风险预警体系，形成覆盖全国的监测预警网络监测网络双支柱6.6万余处重要隐患点安装北斗位移监测等自动化装备26万余名群测群防员织就基层监测网水利部三级预警梯次预报预警联合气象部门发布未来

24小时

山洪灾害气象风险预警监测预警24小时

不间断滚动发布未来

2至3小时

临近预报预警现地预警及时叫应提醒地方责任单位和责任人广州智慧防灾系统实践广州市水务局开发山洪灾害防御信息化系统，覆盖黄埔、从化、花都、增城4个山洪防治区，为98个行政村4.5万群众构筑数字防线系统核心功能多源监测融合气象、水文、水利、视频等数据实时追踪，精度达分钟级智能雨量站网368个雨量站，监测1-72小时网格降雨，24小时追踪109条河道水位GIS风险预报分区、分级、分镇街差异化预报，提前1-3小时研判山洪风险一键直达预警预警一键发布基层责任人，全记录可追溯94次预警4477人次巡查756人转移273人次避免伤亡222条归档智慧监测技术架构解析智慧山洪灾害监测预警体系采用云-边-端三层协同架构，实现监测预警的系统化、智能化管理感知层（端）雨量传感器（精度

±0.1mm）雷达式水位传感器（精度

±0.5cm）土壤含水率传感器（精度

±2%）高清视频监控（红外夜视）无人机巡检系统传输层（边）有线+无线融合网络4G/5G/NB-IoT/LoRa

偏远覆盖边缘计算网关：数据预处理+本地预警减少传输量，提高响应速度应用层（云）大数据+人工智能预警模型LSTM/BP神经网络

深度学习多维数据输入：降雨、水位、土壤含水率、地形地貌输出：洪水预测值+灾害风险等级人防技防融合实践永康实践：数字孪生预警风险识别、研判、预警集三功能于一体声光电预警设备雷达监测水位自动触发覆盖

184

个重点村落受影响

9751

人2026年预警短信

5353

条有效

零伤亡兰州实践：1+3智慧平台"1+3"智慧监测平台整合四子系统（气象云图、城区积水、山洪预警、地质灾害）全域覆盖

1万+

视频监测点创新四级梯次转移避险机制技防之"眼"精准预警、实时监测数据研判、自动触发人防之"足"现场巡查、信息核实人员转移、临机决断26万余名群测群防员是监测网络伸向基层的神经末梢——技术设备再先进，也无法替代人的现场判断VS06责任如山守土有责，守土尽责明确基层干部职责清单与灾后管控红线基层干部防灾职责清单2026年7月中办、国办印发通知，要求夯实地方党委和政府主体责任，基层党组织和党员干部要充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用01隐患排查落实三查制度，建立台账，一点一策02预警传递第一时间直达每户每人，一对一上门通知03转移组织熟知五个关键环节，果断决策04巡查值守24小时值守，加密夜间巡查频次05信息报送第一时间上报，杜绝迟报漏报瞒报灾后管控三大红线灾后管控必须守住三条红线红线一：严禁雨停即兵天气转晴后保持临战状态，持续开展雨后核查，警惕滞后性次生灾害。排查隐患点，落实监测人和责任人；稳定性差的隐患点，及时转移受威胁群众红线二：严禁擅自返回隐患未消除、安全未确认前，