2026 年雨季山洪滑坡塌方一体化防范培训

2026年雨季山洪滑坡塌方一体化防范培训基层防汛人员专项培训2026年8月培训导览01形势研判2026年汛期灾害形势与政策要求02风险识别山洪滑坡塌方前兆识别与隐患排查03科技赋能监测预警技术手段与装备应用04应急响应突发灾害应急处置与避险救援05责任闭环群测群防责任落实与信息报送形势研判认清形势，才能守住底线2026年汛期灾害风险严峻复杂，基层防汛人员必须掌握最新形势与政策要求012026年汛期灾害形势严峻复杂极端强降水频次和概率增大，地质灾害防范形势较常年更为严峻6-7个台风生成

较常年偏多2-3个登陆或影响我国

较常年偏多1个较强台风北上

影响北方地区华北华东中南西南江西安徽浙江地质灾害高风险区域4月全国自然灾害损失数据风雹、洪涝为主要灾种，地质灾害致死率突出四类灾害直接经济损失对比（亿元）地质灾害虽损失占比小，但致死率突出，需高度警惕7-8月地质灾害高风险区域7-8月地质灾害高风险区域7月高风险区域8月高风险区域高发期：7-8月为地质灾害高发期，8月中下旬台风进入相对活跃期北京北部、河北西部、山西东部北京北部、河北北部浙江西部、安徽南部浙江西部湖北西部、广东广西安徽南部和西部重庆东部、四川北部江西东北部贵州西南部、云南西部湖北东部陕西南部、甘肃东南部云南西部台风暴雨叠加效应将显著增加山区地质灾害风险7·17彭水山体崩塌事故复盘2026.7.17时间51人遇难10人失联1100余人疏散关键节点01崩塌前68分钟社区网格员发现零星落石征兆02挨家敲门紧急疏散核心区

60余名

居民03触发国家地质灾害

二级应急响应04后续国务院成立调查评估组核心教训极端天气突发性极强地质灾害无固定规律基层预警是生命线快速响应决定生死基层预警和快速响应是生命线各地2026年防治方案核心要求共性要求："隐患点+风险区"双控管理+"三查"制度各地2026年防治方案核心要求地区隐患点重点灾种特色措施都江堰市192处崩塌/滑坡/泥石流受威胁

3416人，分区防范泰安市129处崩塌/滑坡/泥石流/岩溶塌陷汛期设备在线率

≥95%宁远县43处滑坡/崩塌199户

切坡建房治理淮南市12处崩塌/滑坡/岩溶塌陷采煤沉陷区专项防范政策法规与防治责任体系基层是防灾减灾的第一道防线核心法规依据行政法规《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）国务院决定《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发〔2011〕20号）地方方案各省市2026年度地质灾害防治方案三级责任体系01县负总责02乡镇（街道）主体03村（社区）前沿坚持"属地管理、分级负责"原则"谁诱发、谁治理"——人为活动引发灾害由责任单位承担治理责任风险识别看山看房看水，早发现早撤离掌握山洪滑坡塌方的前兆识别方法与隐患排查技能，是基层防汛的第一道防线02看山看房看水六字诀看山看房看水，早发现早撤离看山山体出现鼓包鼓胀或下挫山坡掉石掉土、树木和电线杆明显歪斜出现新裂缝或原有裂缝变宽看房墙体开裂、地面下沉门窗变形、房前屋后地面出现裂缝表明地基和山体发生变化看水溪水河流水量突然增加水质变浑、含沙量增大可能是上游发生滑坡泥石流的信号三种情况必须撤离：山体异动、房屋变形、河水突变三种情况必须立即撤离三种情况，必须立即撤离接到通知当地政府、村委会或预警员发布转移通知—立即撤离，不拖延异常有发展趋势山体、房屋、水体出现异常且持续发展—立即撤离，不犹豫降雨持续且发现异常降雨不停，发现异常但无法判断原因—立即撤离，不侥幸宁可早避险一步，不可冒险等待一时选择开阔高处区域不在沟口、陡坡底部停留不返回危险区拿取财物山洪灾害前兆与避险山洪前兆识别轰鸣声上游山谷传来轰鸣声或类似火车行驶的声音浑浊剧增溪水突然变浑浊、水量急剧增大，水中夹带大量泥沙枯枝突然断流原本清澈的溪流突然断流，可能是上游形成堰塞体避险要点向两侧高地跑不向沟谷跑，向两侧高地快速撤离不涉水过河不涉水过河，流速超小腿深度即有冲走风险降水阈值小时降水达40毫米或日降水达90毫米，立即启动避险响应小时降水达40毫米或日降水达90毫米，立即启动避险响应72小时累计降雨量预警阈值梅雨期和台风影响期为关键防范时段核心结论72小时累计降雨量达到150mm，突发性地质灾害进入极高风险区间150mm极高风险阈值

立即转移四级降雨量级与灾害风险等级对应关系隐患排查"三查"制度隐患排查"三查"闭环，环环相扣汛前排查全覆盖拉网式排查在册隐患点与中高风险斜坡单元重点盯防切坡建房、公路沿线、工程开挖区域动态更新"隐患点+风险区"双控清单汛中巡查紧盯短时强降雨、持续性降雨、夜间降雨关键时段落实"雨前检查、雨中巡查、雨后核查"机制发现异常立即上报并组织群众转移汛后复查评估灾害损失，核查新增隐患点总结防治经验，完善下年度防治方案重点防范区域与时段特点山区公路沿线风险特征：切坡导致岩体裸露典型灾种：崩塌、滑坡防范重点：雨天加强巡查崩塌滑坡切坡建房区风险特征：人为扰动地质稳定典型灾种：滑坡、崩塌防范重点：纳入重点监控滑坡崩塌河谷沟口风险特征：汇水集中、流速快典型灾种：山洪、泥石流防范重点：雨前提前转移山洪泥石流采煤沉陷区风险特征：地下采空区塌陷典型灾种：地面塌陷防范重点：汛期加密监测地面塌陷5-9月重点防范期，6-8月为高发期，梅雨期重中之重汛期防范科技赋能科技是守护生命的最强防线了解天空地水工一体化监测网络与智能预警装备，提升科技防灾认知水平03天空地水工一体化监测网络天—卫星遥感宏观地表形变与三维地形，大面积灾情快速识别空—无人机航摄高位远程隐患排查，高分辨率影像生成地—地面传感器GNSS、裂缝计、雨量站，毫米级地表位移实时监测水—水文站水位计溪流河道水量变化监测，山洪泥石流预警工—工程监测点水利北斗船，偏远山区水位流量秒级回传3天汛期预警提前90%关键期预报准确率全国监测设备部署规模28万台套自动化监测设备规模化部署5.9万处覆盖隐患点监测网络人防+技防从"人防"到"人防+技防"的转变四项核心指标规模智能监测设备核心参数设备类型关键参数优势特点普适型多参数监测仪形变分辨率

0.1%、功耗

0.8W低功耗、微型化、一体化分布式光纤传感系统单纤千余监测点、间距

0.2米滑坡体内部形变精准监测多灾种智能预警终端AI芯片本地实时分析雨量/水位/位移全天候采集轻量化应急监测设施快速布设、即时启用高山陡坡应急抢险场景国产监测装备已成功预警多起重大险情重庆云阳甘肃陇南云南红河分布式光纤传感技术突破推动深部监测技术普及，筑牢灾害防御屏障从"表面看"到"内部透视"，大幅提升灾害预警的精准度技术原理超弱光纤光栅阵列沿光纤布设千余个监测点位监测间距最短可达0.2米，精准捕捉滑坡体内部形变核心优势稳定性解决传统设备信号弱、长期运行不稳难题深部监测全方位动态感知，"CT扫描"透视山体内部工程验证川藏铁路、大型水利水电等国家重点工程规模化应用AI预警与智能研判系统AI赋能三大场景智能研判融合降雨量、位移变化、变形速率等核心指标，建立科学预警判定模型，显著降低误报概率本地实时分析多灾种监测终端内置AI芯片，支持本地实时分析，已在新疆、西藏、广东、福建等地试点洪水推演AI大模型推演几十种洪水场景，水库调度、蓄滞洪区启用方案一秒生成与传统方式对比传统方式依赖老师傅经验判断预警响应45分钟AI智能预警秒级完成多方案对比缩短至10分钟以内VS631递进式预警叫应机制90%非汛期在线率≥95%汛期在线率≥95%24h预警处置率三级递进预警6小时·暴雨预报各级防汛部门进入备战状态3小时·地质灾害预警监测员到岗到位，加密巡查1小时·"叫应"到户到人确保每位受威胁群众收到预警高等级预警叫应"叫应"企业主要负责人和重要岗位防汛责任人应急响应灾前68分钟，赢得生命时间掌握突发灾害应急处置流程、避险原则与救援要点，关键时刻能救命04彭水崩塌应急响应全流程复盘灾后8月4日，国务院成立特别重大山体崩塌灾害调查评估组灾前68分钟，赢得生命时间灾前68分钟网格员发现零星落石敲门疏散60余人

基层预警7月17日9:10大型岩质山体崩塌发生

灾害发生7月17日10:30重庆市启动地质灾害一级应急响应

省级一级7月17日应急管理部启动国家地质灾害二级应急响应

国家级二级7月18日10:50搜救犬发现生命迹象

救援突破7月30日陆上承灾区域全部搜寻完毕

转入重建应急预案制定核心要点应急预案是生死防线——要素必须全，禁忌不可碰预案必备要素明确“关、停、撤、转”条件和责任人制定人员转移路线和安置点，路线需有备选方案按“一企一案”“一工程一案”要求，明确停工转移条件完善夜间和断网、断电、断路条件下的紧急转移方案预案禁忌禁止照搬上级模板，必须结合本村本社区实际地形禁止只做“纸上预案”，必须通过演练验证可行性转移路线禁止只设一条，必须有备选避险通道人员转移避险三原则宁可"十防九空"，不可"失防万一"提前避让气象预警发布后，不等灾害发生即组织危险区域群众转移主动避让监测到灾害前兆主动启动转移预案，基层人员有临机处置权，关键时刻敢于拍板预防避让每年汛前划定危险区、明确转移路线和责任人，对老弱病残等特殊群体建立"一对一"帮扶转移机制现场应急处置标准流程1立即上报第一时间报告乡镇和县级应急部门，说明时间地点规模伤亡情况2现场管控设置警戒线，禁止无关人员进入，防范次生灾害3组织自救确保安全前提下，组织村民先期救援，优先救助被困人员4引导救援派人到路口引导专业力量，提供地形信息和受灾情况5安置群众引导至预定安置点，保障基本生活并做好情绪安抚每个环节必须明确责任人和联系方式基层救援力量组织与协同基层要明确各类救援力量的到达时间预估和现场联系人救援力量类型与对接方式救援力量类型主要职责基层对接方式综合性消防救援队伍人员搜救、破拆救援拨打119或联系县应急局请求支援安能集团专业抢险队大型土石方清运、爆破排险由省市应急部门统一调度驻守技术支撑单位地质勘查、灾情评估、二次灾害研判通过县自然资源局联系民兵和志愿者群众转移、物资搬运、后勤保障由乡镇武装部组织动员到达时间预估消防队伍：城区30分钟/偏远乡镇1-2小时专业抢险队：视灾情等级2-6小时不等技术支撑单位：接报后4小时内到场民兵志愿者：乡镇级1小时内集结现场联系人提前掌握各单位24小时值班电话建立微信群实时共享灾情信息指定专人对接，避免多头联系灾后恢复与重建要点灾后恢复必须科学规划、统筹安排抢险救援收尾配合专业队伍完成搜寻统计最终伤亡和失联人数群众安置保障做好转移群众基本生活保障医疗救治和心理疏导灾后重建规划科学评估原址安全性不符合安全条件的坚决异地重建严禁群众擅自返回危险区崩塌滑坡后山体仍不稳定，关注堰塞湖、泥石流等次生灾害风险，受损道路桥梁须安全评估后再恢复通行责任闭环人人都是防线，环环必须相扣落实群测群防责任，规范信息报送流程，构建防灾减灾的责任闭环05群测群防体系架构基层是群测群防体系的最后一公里县—乡—村三级防控网络县级：负总责统筹全县防治工作，发布预警信息乡镇级：主体落实组织隐患排查、巡查、群众转移村级：前沿防控日常巡查、信息上报、组织撤离群测群防核心要素监测责任人与专职监测员每个隐患点明确"一点一策"防范方案明确每户转移路线避险演练全覆盖行政村演练，群测群防员全部到岗履职监测员日常巡查职责清单巡查项目巡查内容巡查频率异常处理山体观察裂缝宽度、掉石、树木歪斜汛期

每日1次立即上报并设置警示水域观察溪流水量、浑浊度、含沙量降雨时

加密至每小时通知下游群众注意房屋检查墙体开裂、地面下沉、门窗变形每周1次标记危险等级，必要时组织撤离设备检查监测设备运行状态、在线率每日1次故障

2小时内

报修四项核心巡查维度：山体观察·水域观察·房屋检查·设备检查每次巡查必须做好

书面记录，发现异常立即

拍照上传灾害信息报送规范30分钟首报，要素不漏，渠道畅通30分钟首报时限逐级上报是铁律，紧急情况可越级报送五大要素要素