2026 年自然灾害风险隐患日常巡查知识

2026/08/042026年自然灾害风险隐患日常巡查知识汇报人：XXXX课程导览01政策法规巡查工作的法定依据与最新部署02巡查对象隐患点与风险区双控管理范围03巡查内容核心排查要点逐项拆解04操作规范频次要求与三查机制细化05预警响应叫应机制与人员转移避险06技术支撑智能化手段与责任体系保障政策法规01公共安全治理向事前预防转型"十五五"开局之年，公共安全治理模式向事前预防转型冰川冰湖灾害重点区域冻融监测与冰湖溃决风险防控山洪地质灾害汛期巡查+隐患点台账管理森林草原火灾火源管控+防火隔离带常态化检查6大类23种首次全国自然灾害综合风险普查国家-省-市-县四级评估区划为日常巡查提供数据底盘落地要求：拉网式排查对重大基础设施、低洼易涝点、地质灾害危险区等开展拉网式排查风险管控前移基层落实巡查工作的法定依据体系四级法规体系，层层压实巡查法定责任01020304根本法《中华人民共和国突发事件应对法》——最高法律依据专项法规《地质灾害防治条例》《防洪法》《防灾减灾法》——核心法律支撑技术规范《地质灾害巡查技术规范》——标准化操作指引地方法规《重庆市自然灾害避险人员转移条例》2026年8月1日施行，明确"应转必转、应转尽转、应转早转"原则2026年国家最新联合部署四部门联合部署全国地质灾害巡查排查核心要求以防为主紧盯基层末梢，组织力量全面做好地质灾害巡查排查责任到人隐患点与风险区做到责任到人、任务到人、管控到人双控管理强化"隐患点+风险区"双控，及时核查变形迹象与险情前兆地方响应青海省同步启动2026年汛期安全大检查，以"五位一体"模式实行省级8个督导组下沉一线全覆盖防在未发之前，抢在第一时间巡查对象02隐患点与风险区双控管理2026年核心升级：从单一隐患点管理，拓展为"隐患点+风险区"双控管理模式隐患点登记在册经专业勘查确认的具体点位监测责任落实监测责任人和监测措施精准管控针对已知隐患定点防控风险区风险前置高危险等级但暂未发现具体隐患全域覆盖纳入常态化管控体系主动预判提前识别潜在风险区域333处→全域覆盖烟台排查范围扩展从"被动应对"转向"主动防控"，提前预判、提前管控重要隐患点分级与识别1440处崩塌790处泥石流414处地面塌陷94处其他类型2738处合计在册按险情等级划分，日常巡查主要对象为小型隐患点38处大型

占比1.39%170处中型

占比6.21%2530处小型

占比92.40%"

重点识别：稳定性差、近期活动迹象明显、近两年监测预警设备出现过红色预警、切坡建房扰动、降雨为主要影响因素的在册地质灾害点

"重点风险区划定与范围重点盯防部位与地形重点部位城镇、村组、旅游景区、矿区、施工工地和营地、交通沿线重点复核地形陡坡陡崖、泥石流沟、沟口冲积扇、切坡建房加密巡查区域强降雨落区、旱涝急转区域、暴雨中心、易灾地层与地质结构发育区域区域风险数据内蒙古高风险区约4.1万km²（占全区3.5%），中风险区约11.6万km²（占9.8%）烟台市栖霞、蓬莱、莱阳、牟平等区市低山丘陵地带，福山区、招远、莱州等历史遗留工矿采空区域出现变形迹象的须立即纳入隐患台账重点防范时段与气候关联2026年6至8月全国多地降水量较常年偏多1至2成，极端强降雨是地质灾害主要诱因汛期时段5月1日—9月30日全年防范地质灾害，重点聚焦汛期5个月气象预警预警即发令枪，强降雨前主动加密巡查频次旱涝急转干旱致土体松散，突遇暴雨极易引发群发性地质灾害内蒙古重点防治区域大兴安岭山地南段阴山山地东段及西段鄂尔多斯波状高平原东段黄土丘陵区巡查内容03重要隐患点巡查核心内容在册地质灾害点01在册点核查稳定性差、近期活动迹象明显、近两年红色预警、切坡建房扰动、降雨为主要影响因素基本特征复核02特征复核灾害体类型、规模、形态变化威胁对象确认03对象确认受威胁户数、人数、房屋数量及重要设施危险区范围判定04范围判定对比历史记录，判断危险区扩大或缩小监测设备运行05设备巡检监测设备正常运行，数据正常传输防治措施评估06效果评估工程治理、搬迁避让等措施实际效果重点风险区巡查核心内容城镇与村组排查房前屋后地形地貌变化巡查要点切坡建房边坡稳定性巡查要点排水系统是否畅通巡查要点旅游景区与施工工地陡坡陡崖落石风险巡查要点临时工棚选址安全性巡查要点施工弃土堆放合规性巡查要点矿区与采空区地面塌陷迹象与地表裂缝变化巡查要点矿渣堆稳定性巡查要点重点复核历史遗留工矿采空区域巡查要点交通沿线公路桥隧高边坡、路基沉降巡查要点边坡崩塌落石隐患巡查要点确保交通生命线安全巡查要点三峡库区专项危岩崩塌、滑坡、库岸坍塌巡查要点移民安置区高切坡、岩体劣化巡查要点配合水利部门全面排查巡查要点地质灾害巡查判定要点发现变形迹象，须立即报告并纳入隐患台账地形地貌变化坡体出现新增裂缝或原有裂缝加宽加深坡脚有浑浊泉水渗出坡体前缘土体突然隆起或鼓胀建筑物变形迹象房屋墙体出现新增裂缝门窗变形无法正常开关地面出现不均匀沉降或隆起泥石流前兆沟谷上游传来轰鸣声沟水突然断流或水量增大变浑浊沟口冲积扇出现新堆积物对群众反映的隐患线索，须第一时间现场核查，不得拖延或忽视水利与防汛巡查要点水利工程巡查：坝体安全、河道畅通、行洪空间无侵占水库与堤防01坝体排查检查裂缝、渗漏、塌陷，溢洪道畅通，放空设施启闭02汛前试运行启闭设备和电气设备汛前必须试运行03堤防任务逐段排查险工险段、穿堤建筑物、堤防缺口；险库放空、病库限蓄行洪空间与风险区空间排查中小河流、山洪沟道是否被农田、道路、园区、违建挤占重点对象淤地坝泄洪建筑、小水电"头顶一盆水"、跨汛期施工度汛方案危险区管理工地、景区、农家乐、养老院、学校、企业纳入洪水风险动态管理清单三峡库区与特殊区域巡查三峡库区与特殊区域巡查三峡库区巡查配合水利部门排查危岩崩塌、滑坡等地质灾害，排查高切坡稳定性、库岸坍塌迹象、岩体劣化程度移民安置区巡查加强群测群防和专业监测，及时采取搬迁避让、工程治理等综合防治措施城市与基础设施巡查聚焦城市低洼易涝区、地下管网、老旧危房、公路桥隧高边坡、建筑垃圾受纳场等薄弱环节隐患闭环管理建立"清单式"整改台账，明确责任人、整改措施、完成时限，限期销号综合防治措施搬迁避让、工程治理、排危除险监测设备运行情况检查检查清单运行状态裂缝计、位移计、雨量计、水位计等设备的供电、通信、数据采集功能数据传输关注数据中断、异常波动，发现异常立即上报点位掌握熟悉本辖区监测设备分布，了解基本功能和报警阈值运行指标90%非汛期设备在线率95%汛期设备在线率95%汛期24小时预警处置办结率发现异常立即上报，不得拖延操作规范04三查机制总览与时间节点每次检查必须作记录，一式两份，参与人员均签字4月1日—4月25日汛前排查·地形地貌变化·已有隐患点监测变化·人口集中区房前屋后安全4月26日前书面上报5月1日—9月30日汛中巡查·已登记隐患点·集镇居民点、学校医院景区·重大工程区、交通沿线10月1日—11月10日汛后核查·对照汛前记录逐一核查·隐患点变形活动情况·调整监测手段及密度11月15日前正式上报记录必备四要素灾害变形情况监测记录情况存在问题建议处理措施汛前排查操作规范汛前排查操作规范01地形地貌排查排查辖区范围内地形地貌变化情况，重点关注新增裂缝、塌陷、滑坡迹象02隐患点监测修复对已有隐患点进行监测变化情况记录，对毁坏的简易监测点进行补设，确保监测设施完好03重点区域排查对人口集中的集镇、居民点房前屋后安全情况进行重点排查，排查切坡建房、临崖临河等高风险部位04新隐患登记上报对排查出来的新隐患点登记造册，收集变形特征、规模、潜在危险性等信息，区分轻重缓急上报05责任与预案落实确定新隐患点的监测责任人和监测人员，制定切实可行的防灾单点预案06工程自查时限工程管理单位于2月15日前完成工程安全度汛落实情况全面自查，涵闸泵站等关键设备进行试运行汛中巡查操作规范汛中巡查核心标准：频次加密、对象全覆盖、记录规范、及时上报1次/月旱季1次/5天汛期常规≥3次/日异常/暴雨前后1-2小时/次快速异变期巡查对象与内容六类重点区域已登记隐患点、集镇居民点房前屋后、学校医院景区、重大工程区、主要交通沿线、群众反映隐患点实地检查隐患点变形情况，监测工作是否按要求开展，记录填写是否规范责任核查"四位一体"网格化管理及群测群防责任落实情况两卡发放"两卡"（防灾工作明白卡、避险明白卡）发放到位情况巡查结果一月一报，发现险情及时报告；重大险情一事一报，不得迟报漏报汛后核查与总结评估逐一核查对照汛前排查记录，对汛期以来各隐患点变形活动情况逐一填表记录三看指标变形范围有无变化裂缝有无增多增宽监测数据趋势是否恶化01动态调整1趋于稳定→降低监测频次2活动加剧→加密监测3同步调整监测手段及密度刚性要求"四位一体"网格化管理与群测群防落实监测工具设备完备、人员履职尽责11月15日前以正式文件上报县人民政府，抄送自然资源部门，由县局组织技术人员核实危害程度与稳定状况巡查记录规范与数据管理记录即责任，数据即依据记录内容灾害变形情况监测及记录情况存在的主要问题建议处理措施签字确认记录一式两份参与检查人员全员签字平台上传电子台账及时上传至管理平台水利工程巡查上传至"水利工程运行管理平台"留证要求隐患照片清晰留证不得隐瞒或延迟上报重大风险立即上报并同步采取临时管控措施归档管理监测数据做好归档气象预警信息第一时间向村（社区）传递与巡查资料一同整理归档预警响应05叫应机制与预警传递流程建立"叫应-响应-行动"全闭环预警处置机制，预警发布后逐级对接防控责任人双向叫应接收预警须第一时间到岗履职，启动对应等级防控直达渠道应急广播、智能外呼、敲门入户，破解"最后一百米"难题点对点直达对责任人、受威胁群众确保"叫得应、醒得来"巡查人员关键职责收到预警后立即开展加密巡查，重点盯守沟口河道、山洪危险区、临坡临崖等高风险部位夜间强降雨时段尤其不能遗漏预警闭环处置与行动要求01加强防范密切关注雨情水情变化，对降雨量大、地下水丰富、旱涝急转、工程活动强烈区域重点盯防02异常数据分析加强自动化监测设备异常数据分析和趋势研判，多渠道多形式发布预警预报03及时启动应急预案灾情险情出现时，在认不清、看不透、吃不准情况下，须果断启动04巡查值守配合安置点巡查值守，关注周边地质环境变化隐患巡查常态化开展动态监测常态化开展人员转移常态化开展接到预警不迟疑、巡查排查不遗漏、发现险情不隐瞒、组织转移不拖延人员转移避险原则与流程预警发布逐级通知组织转移安置管理安全确认"主动避让、预防避让、紧急避让"三级梯度·"应转必转、应转尽转、应转早转"决策要点认不清、看不透、吃不准时果断启动预案，落实临灾预警"叫醒""叫应"机制转移范围施工项目、外来人口、流动摊贩等全部纳入属地防汛转移体系，确保不漏一人重点方案山沟沟口、临坡临崖、景区民宿等重点区域，养老机构、学校医院等重点场所，制定"一点一策"转移方案特殊群体帮扶与转移保障帮扶特殊群体，确保不落一人特殊群体范围未成年人老年人残疾人孕产期和哺乳期妇女伤病人员养老机构入住人员帮扶措施与责任机制"一对一"专人负责明确具体帮扶责任人，实行专人负责转移动态清单管理建立受威胁区域清单和转移人员清单，实行动态调整巡查人员职责主动识别掌握责任区内特殊群体分布提前掌握每户转移路线和安置点快速响应确保紧急情况下快速响应转移后管理：安置地点须在安全区域并设置警戒，严禁转移人员擅自返回危险区域，坚决杜绝群死群伤事故转移后安置管理与安全确认人员转移后，安置管理与安全确认是闭环管理的关键环节，必须做到管控到位、保障到位、确认到位警戒管控在安全区域边界设置警戒线安排专人值守，防止人员擅自返回擅自返回者须坚决劝阻生活保障饮用水、食品、临时住宿、医疗救助等物资提前储备保障转移群众基本生活需求安全确认与返回险情解除后，由专业技术人员确认隐患稳定由属地政府统一组织人员有序返回严禁预警未解除或隐患未排除时擅自返回，违者追究相关人员责任巡查人员须配合做好安置点巡查值守，关注周边地质环境变化，确保安置点自身安全技术支撑06空天地一体化监测体系三层监测体系太空层·卫星遥感大范围

形变监测，毫米级变化识别天空层·无人机航拍近距离巡查，覆盖陡坡陡崖盲区地面层·自动化监测设备实时数据采集，异常自动报警巡查人员对接要求掌握辖区内

监测设备点位分布配合做好设备

日常巡检发现损坏或异常

及时上报风险隐患数据库与普查成果应用国家自然灾害综合风险基础数据库已建成，覆盖6大类23种灾害普查规模500多万名专业人员参与国家级成果150余套首次明确全国"三高一低"区域高灾损区、高隐患区、高风险区、低减灾能力区地方实践广西建成自治区级数据库采集录入数据1500多万条实现成果