2026 年汛期企业厂区低洼区域防汛管理工作课件

防汛培训2026年汛期企业厂区低洼区域防汛管理工作培训防大汛·识风险·备物资·强响应·保安全日期2026年8月培训内容导览01汛情认知认清2026年汛期严峻形势，唤醒防汛危机意识02政策法规解读最新防汛政策法规，明确企业法定责任03风险识别聚焦厂区低洼区域，系统排查评估防汛隐患04物资储备掌握防汛物资分类标准与管护规范05应急响应构建从预警到抢险的全流程应急体系06案例复盘2026年典型企业防汛演练实战经验总结01汛情认知2026年是十五五开局之年，防汛安全事关发展全局认清形势，才能主动应对——从思想源头筑牢防汛第一道防线2026年汛期气候形势严峻2026年汛期降水偏多、极端性强，多条河道可能出现超警洪水2026年汛期四大风险要点01"十五五"规划开局之年防汛保安意义重大、任务艰巨02流域洪水风险海河流域、长江流域多条河道可能出现较大洪水或超警洪水03极端天气叠加极端强降雨频发，地质灾害与洪涝风险交织叠加04防汛关键期天津市6月15日正式上汛，各地进入"七下八上"防汛关键期洪涝灾害对企业的多重威胁防汛工作不是"选择题"，而是"必答题"人员安全威胁危及员工生命安全洪水倒灌触电溺水厂房坍塌生产中断损失单日停产可达数十万元设备浸水供电中断原材料报废资产设施损毁修复周期长、成本高昂配电房水泵房地下仓库进水次生灾害风险危害远超洪涝本身危化品泄漏粉尘爆炸金属熔融遇水爆炸法律追责后果行政追责甚至刑事责任防汛不力人员伤亡重大财产损失每一起灾后复盘都印证着

"宁可十防九空，不可失防万一"

的铁律从被动救灾到主动防灾2026年防汛工作理念已经发生根本性转变，企业必须跟上步伐传统模式等雨来了再应对看着水涨再抢险凭经验判断险情单一部门应对灾后统计损失2026年新要求提前研判、超前准备关口前移、把风险化解在成灾前依靠监测预警、科学决策多部门协同、全员参与灾前排查隐患、闭环整改核心转变：从"减少灾害损失"到"减轻灾害风险"，从被动响应到主动防御VS2026年主要洪涝灾害类型回顾2026年入汛以来，全国多地已发生多起洪涝灾害，教训深刻强降雨内涝短时暴雨致排水系统超负荷厂区积水倒灌、地下空间被淹河水倒灌河道水位猛涨超堤防沿河厂区进水、设备损毁山洪泥石流山区短时强降雨引发厂房被冲毁、人员被困滑坡塌方持续降雨致土壤饱和围墙倒塌、边坡失稳风暴潮台风引发海水倒灌沿海企业大面积受淹舞阳县演练警示：多重险情并发——真实汛情往往比想象更复杂02政策法规党政同责、一岗双责，防汛责任重于泰山学法知责，依法防汛——把政策红线转化为企业行动底线2026年防汛政策法规体系一览国家法律与部门规章国家法律《防洪法》《突发事件应对法》《抗旱条例》明确企业防汛法定责任与义务部门规章《国家防汛抗旱应急预案》《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》规范企业应急预案编制标准地方政策与核心方针地方政策各省市2026年防汛通知与实施方案细化属地防汛任务与考核要求防汛定位"防大汛、抗大旱、救大灾"依法防控、科学防控、综合防控、群防群控水利方针"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"对照政策法规逐条落实防汛责任，确保合法合规四个确保·一个减轻2026年全国防汛工作总体目标：四个确保、一个减轻四个确保确保一：基础设施安全底线标准洪水内，不溃一堤、不倒一坝、不损一闸（站）确保二：生命安全首位人民群众生命财产安全——以人为本，生命至上确保三：城市运行保障城乡和交通干线防洪安全——保障城市"生命线"不受洪涝威胁确保四：统筹兼顾可持续水利工程控制范围内城乡居民生活、生产用水，兼顾生态用水——防汛与抗旱统筹一个减轻极限情景应对出现超标准洪水或严重干旱时，奋力拼搏、千方百计保安全，最大限度减轻人员伤亡和灾害损失企业防汛工作须对照五项目标，制定本单位防汛目标任务书，做到"目标到人、责任到岗"企业防汛法定责任与问责机制法定责任清单序号责任事项核心要求1成立防汛指挥机构明确责任人并公布2编制修订应急预案可操作、可执行3落实物资储备定点存放、专人管护、动态更新4组织隐患排查建台账、限期整改、销号闭环5开展应急演练提升全员处置能力6执行值班制度24小时值班、领导带班党政同责、一岗双责防汛责任重于泰山失职问责红线纪律处分玩忽职守、不听指挥、违反规定造成损失者，严肃处理法律责任情节严重的，依法追究铁律重申局部利益服从全局利益，令行禁止各地2026年防汛硬措施解读量化、具体、可考核——企业防汛制度设计的铁律天津市下沉道桥、地铁站口"10厘米预警、20厘米断交"→低洼区域设水位警戒线，触发即响应浙江省奉化区"区包镇街、镇街包村社、村社包户到人"责任体系→"领导包车间、车间包班组、班组包个人"三级包保湖北省潜江市劳力分线到人、张榜公布，水手定点定责→应急抢险人员名单公开、职责明确江西省鄱阳县物资储备纳入村级绩效考核→防汛物资储备与部门/个人绩效挂钩结合企业实际，将政策硬措施转化为可执行的内部标准03风险识别汛期不过、检查不停、整改不止聚焦低洼，精准排查——把风险化解在成灾之前厂区低洼区域分类与风险画像低洼区域类型典型位置风险等级主要危害地下空间地下车库、半地下仓库最高积水倒灌快、疏散困难电力核心区配电房、电缆沟、开关站最高断电引发全厂停产设备要害区水泵房、锅炉房、空压站高设备浸水损毁、修复成本高生产低洼区地势较低的生产车间高生产中断、物料报废仓储物流区一楼仓库、露天堆场中物资受淹、原料报废通道出入口厂区大门、车间入口中外部洪水倒灌的薄弱环节低洼区域是防汛工作的重中之重，必须首先摸清家底、精准画像绘制厂区低洼区域分布图标注地面高程、排水条件、历史积水记录"一点一策"专项防控对高风险区域实行专项防控方案排水系统全面排查要点排水系统是厂区防汛的第一道防线，排查必须做到全覆盖、无死角明沟暗渠清理排水沟、雨水井、下水道，确保畅通检查与市政管网接口屋面排水疏通屋顶排水口，修复防水层破损清理楼顶杂物防堵塞地下设施集水井、沉淀池、泵站运行正常主备泵完好，排水量满足暴雨工况低洼点能力评估设施充足性，按需增设临时排水泵校验极端暴雨承载力外部连通排查与河道、市政管网接口畅通防止外部水位顶托倒灌排查后建立隐患台账，明确整改责任人、整改措施和整改时限，实行闭环管理电力设施防汛专项检查"电力安全是防汛的生命线——断电意味着排水系统瘫痪、应急指挥失联"配电室防汛检查检查配电室、开关柜、变压器必要时加高门槛或砌筑防水墙检查电缆沟、电缆井防水封堵防止水位上涨时沿电缆沟倒灌检查配电室屋顶、墙体、门窗密封性是否良好电气线路检查排查易受水淹区域电气线路进行升高或防水处理检查防雷接地装置确保高大设备避雷设施完好有效易积水区域电气设备安装漏电保护装置，防止触电备用电源检查测试备用发电机随时启动储备不少于72小时用量燃油制定紧急断电和恢复供电规程明确断电顺序和恢复步骤确保应急照明设备充足强光手电、应急灯电量充足建筑物与仓储防汛检查建筑物主体检查墙体裂缝、地基沉降排查，钢结构屋面加固，围墙挡土墙稳固性检查，楼顶设备钢丝索固定门窗防护检查低洼门窗加固关闭，关键出入口预装挡水板或沙袋，孔洞缝隙封堵密封仓储物资防护易损物资垫高转移，室内物资距门窗≥0.5米，露天财产覆盖固定，集装箱限高四层建筑物主体检查检查厂房、仓库、办公楼墙体裂缝、地基沉降，重点关注低洼区域建筑加固钢结构屋面，临时活动板房、彩钢瓦轻质建筑必要时撤出人员检查围墙、挡土墙稳固性，防止外部洪水涌入或围墙倒塌楼顶无固定风机、设备用钢丝索固定，防止大风吹落门窗防护检查加固低洼处门窗，关闭窗户防风雨灌入，更换老旧破损门窗关键出入口、库房门口、配电室门口预装挡水板或沙袋封堵易进水孔洞和缝隙，使用防水密封材料仓储物资防护易受水损物资（纸板、棉纱、化学品等）垫高或转移至货架、防水平台室内物资放置距门窗不小于0.5米，避免完全靠墙堆放露天财产覆盖帆布、防水罩并固定，集装箱堆高不超过四层，钢索加固重要物资转移原则识别关键设备、精密仪器、重要文件，制定详细转移计划和优先顺序边坡堆场与外部环境风险排查外部环境风险同样可能导致严重后果，必须纳入排查视野厂区边坡排查对象：边坡稳定性、裂缝滑移迹象典型风险：滑坡掩埋厂房、阻断道路露天堆场排查对象：原料堆场稳固性、垮塌风险典型风险：原料冲散、污染环境河道水系排查对象：沿河岸线冲刷、护岸完好性典型风险：地基失稳、河水倒灌管廊管架排查对象：地下管线防水、管架基础稳固典型风险：管线拉断、危化品泄漏专项措施落实防洪水冲刷、防山体滑坡、防管线拉断三项专项措施临时度汛方案外部风险纳入隐患台账，无法整改的制定临时度汛方案信息互通机制与周边企业、社区建立信息互通机制，共享风险预警04物资储备宁可备而不用，不可用而无备足额储备，动态管护——让每一件物资在关键时刻拿得出用得上防汛物资储备总体原则与分类"宁可备而不用，不可用而无备——防汛物资储备没有多余二字"四大分类堵漏排水类沙袋、挡水板、抽水泵、排水管抢险工具类铁锹、救生衣、应急工具箱、对讲机应急保障类发电机、应急照明、急救药品、食品饮水覆盖防护类防水帆布、塑料薄膜、防雨罩四大原则足额储备对照预案与风险评估，确定最低储备量，不得低于标准定点存放指定干燥易取地点，靠近低洼区但不被水淹专人管护明确责任人，定期检查维护，确保随时可用动态更新消耗即补、过期即换，据演练反馈持续优化堵漏排水类物资详解物资名称规格要求配置标准防汛沙袋编织袋材质，装沙量适中每个低洼出入口不少于50个挡水板快速拼装式，铝合金或钢制每个关键出入口至少1套抽水泵不同功率，含配套水管和电源线每个低洼区域至少1台，另备1台机动排水管配套水泵口径，长度覆盖排水距离每台水泵配不少于50米应急照明灯LED强光手电，防水型每个值班点不少于2个，另备电池雨具雨衣、雨鞋，均码和特码抢险队员人手一套，另备10套堵漏排水类物资是防汛第一道物理防线，必须按标准足额配备预装前置沙袋提前装好三分之一，放置低洼区域附近干燥处，紧急时可直接使用定期巡检抽水泵每月测试一次，确保启动正常、排水量达标燃油储备备用燃油按不少于72小时用量储备抢险工具与应急保障类物资详解所有物资存放在

指定、干燥、易取用

的地点，明确责任人，定期检查维护抢险工具类物资工具类别核心物品配备标准清理工具铁锹、洋镐每班组不少于

5

把救生装备救生绳、救生圈、救生衣抢险队员

人手一套

救生衣应急工具锤子、钳子、扳手、螺丝刀每个区域

1

套通讯警戒对讲机、警戒线、警示牌、反光锥指挥组/抢险组

人手一部

对讲机，另备电池应急保障类物资物资类别具体内容储备要求应急电源发电机、移动电源车提前测试，储备燃油

72小时

以上医疗救护急救药品、消毒用品、担架定点存放，定期检查有效期生活保障应急食品、饮用水按疏散人数储备

72小时

用量通讯保障备用手机、充电宝、卫星电话确保关键岗位通讯不中断重要物资防护防水帆布、塑料薄膜覆盖重要设备、原材料和成品所有物资存放在

指定、干燥、易取用

的地点，明确责任人，定期检查维护防汛物资管护制度与检查标准物资储备只是第一步，日常管护才是确保"战时能用"的关键台账制度一物一档，详细记录名称、规格、数量、存放地点、责任人、入库日期及检查记录一物一档定期检查制度每月至少一次全面检查，汛期每周一次，覆盖数量、质量、有效期、存放环境每月检查消耗补充制度使用后48小时内完成补充，过期物资及时更换，严禁使用不合格物资48h补充检查项目检查标准检查频次数量核查对照台账逐项清点，不得少于最低储备量每月/汛期每周质量检查沙袋无破损、水泵能启动、照明灯能亮每月/汛期每周有效期药品、食品、电池在有效期内每月存放环境干燥通风、无鼠咬虫蛀、无阳光直射每月取用便利通道畅通、标识清晰、无杂物阻挡随时建议将物资管护纳入部门绩效考核，确保责任人切实履职05应急响应以预报预警为令，快速响应、协同作战练在平时，赢在战时——把应急预案转化为肌肉记忆预警信息接收与传递机制以预报预警为令——预警信息早一分钟到岗，就多一分安全01外部接收指定专人对接气象、应急部门，通过4类渠道获取预警：气象局官网、应急厅公众号、防汛指挥群、短信平台02内部传递多渠道并行（微信/短信/广播/电话/对讲机），5分钟内完成首轮直达：接收人→指挥部→车间负责人→班组→全员03响应启动按预警等级即时激活对应预案预警等级触发条件响应动作黄色六级以下台风正常作业，指挥部值班红色六至八级台风领导值班，部分应急，加密巡查黑色八级以上台风全面停工，人员撤离全面停工，人员撤离应急响应分级与行动要求应急响应分级与行动要求响应等级触发条件核心行动要求黄色预警暴雨蓝色预警或六级以下台风防汛值班人员到岗，检查排水系统，巡查重点部位，物资准备就绪红色预警暴雨橙色预警或六至八级台风指挥部全员到岗，加密巡查频次（每2小时/次），抽水泵热备，沙袋运至指定位置，非必要岗位人员准备撤离黑色预警暴雨红色预警或八级以上台风全面停工停产，立即组织人员按预定路线撤离，切断非必要电源，启动全部排水设备，抢险组全员就位听到警报，立即执行不犹豫、不观望、不侥幸听从指挥，统一行动不擅自行动、不脱离岗位、不传播谣言安全第一，生命至上抢险作业必须有安全监护，严禁单独冒险涉水信息畅通，及时上报发现险情第一时间报告，不得隐瞒或延误人员疏散与转移操作规范应转尽转、应转早转、应转快转——人员转移是防汛应急的第一优先事项疏散转移五步法决策立即下达疏散指令→通知多通道覆盖确保到人→撤离按路线撤至安全集合点→引导有序引导关注特殊群体→清点立即清点缺即搜救五个关键环节转移谁谁组织何时转转到哪不擅返提前摸清受影响区域人员底数明确各区域疏散责任人据预警等级和险情研判时机地势高、结构坚固的安全集合点未经指挥部批准不得擅自返回低洼区域抢险处置操作要点抢险处置必须遵循

"先断电、再堵水、后排水"

的安全顺序堵水操作沙袋堆垒门口通道快速堆垒，交错堆叠错缝，高度不低于50厘米双重防护挡水板底部密封，膨胀密封条补缝；孔洞窗缝防水油布加沙袋排水操作安全启动确认电源安全，严禁湿手操作电气设备；排水口朝外避免回流分区保护优先配电房生产核心区；多台水泵合理分配，避免集中排水紧急断电操作01切断电源积水达危险水位立即切断该区域电源02断电顺序先断低压后断高压，先断支路后断总路03挂牌警示挂"禁止合闸"牌，恢复供电前检查绝缘安全底线：湿手严禁操作电气设备·断电必须挂牌·恢复供电前必查绝缘危化品与特殊区域防汛防护特殊区域防汛，标准高于常规、措施严于常态危化品仓库防雨防潮有毒及遇水易反应物质禁放潮湿库房泄漏控制切断源、堵漏、回收，控制扩散监测预警加强温度、压力、液位监测，确保超限报警正常转移避险忌水危化品汛前转移至安全区域金属熔融区域最高风险高温熔融金属遇水剧烈爆炸物资备勤加强排水设施巡检，备足沙袋、水泵停工避险不具备安全条件时提前停工停炉粉尘涉爆区域作业管控台风天严禁有限空间作业，紧急进入须先通风后检测再作业防潮防水及时清扫粉尘，铝镁等金属粉尘贮存区确保无漏水、无水淹隔离存放不同粉尘禁止混装，严禁与氧化物、过氧化物同场所存放先保人、再保物，特殊区域汛情不决断就是最大风险应急通讯与信息报送规范通讯保障四要点双通道备份至少2种通讯方式：对讲机+手机+卫星电话24小时值守指挥部全天候有人值班，设备全时开机统一频道覆盖对讲机统一频道，备足电池，覆盖全厂区外部求援通道紧急可拨110或120，提前存号信息报送流程015分钟内第一发现人向部门负责人报告，上报指挥部0215分钟内指挥部研判后向属地防汛及行业主管部门报告03报告要素时间、地点、类型、影响范围、已采取措施、需支援事项04持续更新每30分钟报送进展，重大变化随时报告信息报送三不准：不准瞒报，不准迟报，不准漏报瞒报必究迟报必查漏报必惩06案例复盘以练备战，以练筑防对标先进，补齐短板——让别人的经验成为我们的能力舞阳县企业防汛综合演练复盘2026年6月4日，舞阳县40余家企业参加防汛应急综合演练——多重险情并发的高难度实战连续暴雨下，厂区突发五重并发危机——外部断电、全厂停电、配电室电缆井水位快速上涨、道路积水倒灌、有机肥车间面临淹水，排查期间又突发液氨管道泄漏切断与切换抢险救援组第一时间切断高低压配电，启用备用发电机恢复应急供电断电不等于停摆，备用电源是关键排水与封堵架设水泵抽排电缆井积水，后勤组快速装填沙袋封堵车间大门堵排结合，双管齐下泄漏处置警戒疏散组迅速划定警戒区域，抢险人员穿戴防护装备完成漏点封堵，同步使用气体检测仪不间断监测危化品泄漏处置必须专业防护协同核查住建局核验厂房结构、城管局检查排水管网、应急和生态部门取样检测多部门协同才能确保万无一失五重险情并发考验的是预案衔接、专业处置、跨部门协同的系统性应急能力国能十堰防汛演练：30年一遇洪水考验三大科目覆盖调度决策、人员救援、供电保障全链条，标准化流程是打赢防汛战的根本底气2026年5月12日，第18个全国防灾减灾日，国能十堰公司在鄂坪水电站开展防汛应急演练——模拟30年一遇洪水，日降雨量45毫米，库水位逼近547.5米汛限水位科目一：预泄腾库1预警与会商决策2申请预泄腾库3报市防汛办4计算闸门开度5开启弧门科学调度、精准操作科目二：下游人员紧急救援1下游人员被困→请求减小下泄2第一时间上报3联动上游电站调减流量4为救援创造条件上下游联动、跨部门协同科目三：供电中断应急处置1线路杆塔倒塌→供电中断2切换防汛备用电源3柴油发电机启动4关键设备恢复供电备用电源就是生命线大藤峡联合演练：夜间实战的突破难题解决方案关键装备夜间看不清应急照明灯及时到位，无人机搭载照明设备空中布光应急照明灯塔、无人机联动慢指挥部屏幕实时显示水位与气象数据，前线与后方信息同步实时监测系统、通讯平台指挥易脱节大藤峡公司先期处置，武宣防指启动Ⅱ级响应，安能一局投入专业设备多层级指挥体系无缝衔接2026年4月28日晚，大藤峡公司联合武宣县政府、中国安能一局等150余人，开展夜间防汛应急演练快速封控利用应急启闭装置迅速关闭事故闸门和防洪闸门，防止黔江水倒灌强力抽排中国安能一局启动大功率水泵，以每分钟320立方米流量向黔江抽排前池积水电源恢复同步接入移动电源恢复泵站水泵运行，1小时内险情基本得到控制开滦集团兴隆公司：汛前准备的标杆周密部署·压实链条专题研判年度防汛形势，明确重点区域、薄弱环节及责任人修订完善应急预案，落实24小时专人值班、领导带班构建层层压实、全员履职的责任体系全域排查·整治隐患秉持"汛期不过、检查不停、整改不止"原则，拉网式全覆盖排查重点巡查围墙、防洪沟渠、危旧房屋、承租区域建立隐患台账，实行"发现、整改、销号"闭环管理配齐资源·备足应急储备编织袋、水泵、铁锹、雨衣、手电等物资1000余件（套）组建70余人专业抢险队伍，常态化专项培训物资定点存放、专人管护、动态更新广泛宣传·筑牢防线工作群、宣传栏常态化推送天气预警、避险技巧实现防汛预警、安全宣传无死角、全覆盖把别人的经验转化为自己的行动——对照标杆，你的企业准备好了吗？从案例中提炼：企业防汛的