特殊人群服务配套实施方案

特殊人群服务配套实施方案我干社区民政服务快六年了，天天泡在辖区各个楼院里转，见过太多特殊群体的难处：有的重度残疾人出门连半步坡都跨不过去，有的独居失能老人半个月吃不上一口新鲜菜，有的外来务工家庭带著残疾亲属过来，连哪里能做康复都找不到，好多人都不爱开口麻烦人，有困难自己扛，要是没人主动找上门去问，根本不知道他们需要什么。这也是我牵头做这个方案的初衷——不是摆样子走流程，是真的把配套服务落到每一个需要的人身上，让咱们辖区的特殊人群都能生活得方便、有尊严。结合我这些年的工作实际，特制定本实施方案。一、指导思想和总体目标做任何事都得先把方向摆对，我们这套服务配套，核心就是以人为本，不是为了完成考核指标，是真的解决实际问题。1.1指导思想我们始终围绕特殊人群的实际需求出发，把补政策短板、贴民生需求作为核心，不搞大水漫灌的慰问，也不做华而不实的面子工程，就是针对不同特殊群体的痛点，搭起一套从生活到精神、从家庭到社会的完整配套服务体系，让每一个特殊群体都能享受到适配的帮助，感受到社区的温度。我一直跟身边的同事说，我们多走一步，特殊朋友就能少难十分，这个理念要贯穿始终。1.2总体目标我们分两个阶段推进目标落地，短期目标是从方案实施开始的半年内，完成辖区所有特殊人群的底数摸排和需求建档，搭建起服务队伍框架，推出80%以上的核心配套服务项目，实现有需求的特殊人群对接覆盖率100%；长期目标是方案实施满一年后，形成一套动态调整、可复制推广的特殊人群服务配套机制，实现特殊人群服务满意度达到90%以上，让咱们辖区的特殊人群不用出门就能解决大部分生活难题，能平等参与社区活动，融入正常生活。捋清楚方向和目标之后，接下来要做的就是把底数摸清楚，只有知道谁需要帮助、需要什么帮助，我们的配套服务才能精准对接，不做无用功。二、服务对象界定与基础信息建档2.1明确服务覆盖范围结合我们辖区的实际情况，本次方案覆盖的特殊人群主要分为五大类，第一类是持证残疾人，重点是重度残疾人、一户多残家庭和低收入残疾家庭；第二类是老年特殊群体，包括特困供养老人、失能半失能空巢独居老人、低收入高龄老人；第三类是困境儿童群体，包括事实无人抚养儿童、残疾儿童、低收入家庭重病儿童；第四类是低收入家庭中的重病患者，以及遭遇突发意外导致生活困难的家庭；第五类是辖区内外来务工人员中的特殊群体，包括随迁的残疾亲属、遭遇意外的外来务工家庭，这部分人群是很多服务容易漏掉的，我上个月刚碰到一个外来务工的大哥，爱人腿有残疾跟着他过来，连免费康复救助的政策都不知道，所以必须把这部分纳入进来，不能让外来的朋友觉得没人管。2.2全维度动态建档建档不能坐在办公室打电话填表格，我们实行分片包户制度，我和三个同事每人包两个片区，逐户上门摸排，进门先拉家常，不着急填表，等大家放下戒备了再问实际需求。除了基础的个人信息之外，我们特意加了“个性化需求栏”，大到家庭无障碍改造，小到定期帮忙缴水电费、理发，都要一笔一笔记下来，做到一人一档。建档完成之后也不是就放着落灰了，我们每季度做一次回访，家庭情况变了、需求变了随时更新，之前我给一位半身不遂的张阿姨建档，刚开始她不好意思说自己好久没好好洗一次澡，儿子半年才回来一次，自己够不到后背，聊了快一个小时她才吐口，我们马上就把定期上门助浴的服务加上了，所以建档一定要细，要走心，不能应付。摸清楚人、摸清楚需求之后，核心就是落地具体的配套服务了，我们针对不同的需求，设计了四个板块的配套服务，覆盖方方面面的需要。三、重点配套服务项目实施内容3.1基础生活保障配套服务基础生活是底线，我们在国家政策保障的基础上，做补位配套服务。针对行动不便没法出门采购的特殊人群，我们已经和辖区周边三家大型超市、两家药店谈好了合作，只要打服务热线或者让我们工作人员帮忙下单，都可以免费送货上门，价格和店里一模一样，不会多收钱。针对不会用智能手机、不会线上办事的群体，我们开通了24小时专人值班的服务热线，我和三个同事轮值，哪怕是半夜有急事也能接上，去年冬天有个患慢阻肺的老人半夜氧气机坏了，打过来我们马上联系了合作的维修师傅，不到四十分钟就上门修好了，没让老人冻着。针对吃饭难的老人，我们依托社区食堂推出了一元优惠午餐，对于失能没法出门的，我们安排志愿者免费送餐上门，饭量、口味都可以提前说，有老人吃不了硬的，我们专门给蒸软饭，都照顾到。3.2无障碍环境改造配套服务我接触过的很多残疾人朋友说，最大的痛不是身体不便，是出门回家都难，好好的家，一个台阶就把人困在屋里了，所以这块是我们的服务重点。改造分两块，一块是家庭内部改造，对于符合政府补贴条件的，我们全程帮着跑申请手续，不用人家跑一步；对于不符合补贴条件的低收入家庭，我们从社区公益基金里出资金补，去年我帮一个低保家庭的残疾小伙子申请了资金改卫生间，装了扶手、改了蹲坑为坐便，他后来跟我说，这是他出事五年第一次能自己洗澡，我当时眼泪都差点下来，就觉得这个钱花得太值了。另一块是公共区域改造，我们已经把社区的公厕、活动中心、门口的主干道都改了，加了无障碍坡道和扶手，划了专门的无障碍停车位，最近正在和辖区的物业谈，给所有单元门装低位门禁按键，方便坐轮椅的朋友自己开门，不用天天等别人帮忙。3.3精神文化与社会融入配套服务好多人觉得特殊人群只要吃饱穿暖就够了，其实不对，我接触的好多人都说，最难受的是孤独，没人说话，觉得自己是累赘。所以我们这块也做了专门的配套，首先是一对一结对帮扶，每个特殊家庭都配一名社区社工加一名固定志愿者，每周至少上门或者电话联系一次，不光帮着办事，还要陪聊，解开心里的疙瘩。其次我们开了免费的兴趣班，针对盲人朋友开了有声朗读班，给他们读报纸、读小说，还教他们录有声书；针对行动不便的朋友开了手工编织班，做出来的手工制品我们帮着放在社区公益市集卖，赚的钱全归个人，有个李阿姨编的棉拖鞋特别受欢迎，现在每个月都能赚小几百，整个人从之前足不出户，现在天天来班里边做手工边聊天，开朗了好多。针对残疾儿童，我们联系了辖区的康复机构，免费给他们做康复训练，每个月还组织一次融合活动，让辖区的普通小朋友和他们一起做游戏，慢慢帮孩子打开心扉，不自卑。3.4就业创业帮扶配套服务对于有劳动能力的特殊朋友，我们不光帮着解决生活问题，还要帮着找到出路，靠自己的双手过日子，更有尊严。我们和辖区的十多家企业对接，开发了一批适合特殊群体的公益性岗位，比如仓库理货、前台保洁、图书整理，都是劳动强度不大、适合轻度残疾或者低收入群体的，我们还免费做技能培训，比如电商客服、手工制作、直播基础，想就业的我们对接岗位，想创业的我们帮着申请创业补贴，对接免费的摊位，刚才说的编拖鞋的李阿姨，现在打算开个小小的手工工作室，我们正在帮她跑相关手续，争取早日开起来。有了具体的服务内容，还要有扎实的保障措施，不然所有的内容都是空的，落不了地。四、实施保障措施4.1人员队伍保障我们专门成立了特殊人群服务配套工作组，由我牵头，成员包括民政干事、专业社工、社区家庭医生、志愿者队长一共八个人，固定每周一开一次碰头会，梳理上周遇到的问题，安排本周的工作，遇到疑难问题集体讨论解决。我们还发展了一支固定的志愿者队伍，都是辖区的居民，有退休的医生老师，也有放假的大学生，我们每个月做一次培训，不光教服务技能，更重要的是教尊重，我每次培训都跟志愿者说，我们去帮忙，要把人家当朋友，不要一上门就拍照片发朋友圈，不要说可怜之类的话，进门先问人家介不介意，尊重人家的隐私和自尊心，这是最基本的。4.2资金渠道保障我们多渠道筹措服务资金，第一是争取上级民政部门的专项经费，第二是对接辖区爱心企业的公益捐赠，第三是动用社区结余的公益基金，所有资金进出都走社区公账，每一笔开销都张榜公布，多少钱给哪家做了改造，多少钱买了服务物资，都写得明明白白，随时接受居民监督，毕竟这些钱都是用来帮困难乡亲的，我们一分钱都不能乱花，要对得起大家的信任。4.3动态评估调整机制我们每半年做一次全覆盖的满意度调查，上门问服务对象对我们的服务满不满意，有哪里不好，有什么新需求，只要提出来我们马上改。之前我们送餐都是统一中午十二点送到，有个老人说他习惯十一点半吃饭，吃早了睡得着，我们马上调整了送餐顺序，提前给他送过去，就这么点小事，也不能马虎。对于服务不到位的人员，我们及时调整，绝不允许让服务对象受委屈。总的