2026年12月澳门回归纪念日 一国两制成功实践

盛世莲花别样红——澳门回归二十七周年一国两制成功实践回归·制度·经济·民生·融合·未来2026年12月汇报纲要01历史回望游子归家，开启一国两制新纪元02制度根基宪法基本法护航，爱国者治澳行稳致远03经济腾飞跨越式增长，数据见证辉煌成就04多元转型1+4策略引领，经济结构优化升级05民生福祉教育医疗社保，幸福指数持续攀升06融合共赢横琴合作区与湾区一体化发展历史回望游子归家，濠江翻开历史新页从1999年12月20日政权交接仪式出发，回顾澳门回归历程、基本法颁布、一国两制构想落地，为后续成就展示奠定历史纵深感。澳门特别行政区01归回归前夕的澳门困境经济困境519亿澳门元1999年GDP6%+失业率经济连续多年负增长，1996年至1999年本地生产总值持续下滑，居民就业缺乏保障社会困境治安恶化黑帮势力猖獗，火并时有发生华人政治参与度低缺乏话语权民生福利欠账底层居民生活艰难那时的澳门，被诗人闻一多称为哭泣的"七子"之一，亟待回归祖国怀抱。—闻一多《七子之歌》1999年12月20日：历史性时刻1999年12月20日零时，中葡两国政府在澳门文化中心举行政权交接仪式，开启一国两制新纪元01020304游子归家，饱经沧桑的澳门终于回到祖国母亲怀抱，翻开崭新的历史篇章特区成立澳门特别行政区正式成立，澳人治澳、高度自治首任长官何厚铧宣誓就职，澳门人首次自己管理澳门驻军进驻中国人民解放军驻澳门部队承担防务职责法治奠基澳门基本法正式实施，为特区治理提供法律保障基本法：一国两制的法律基石基本法：一国两制的法律基石1993年3月31日，第八届全国人民代表大会第一次会议通过并颁布《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》，将一国两制方针法律化、制度化，为澳门顺利回归和长期繁荣稳定提供坚实保障。维度核心规定宪制地位宪法与基本法共同构成澳门特区宪制基础中央与特区关系中央全面管治权与特区高度自治权有机结合居民权利保障选举权、人身自由、信仰自由等广泛权利经济制度保持资本主义制度，财政独立，低税政策对外事务以"中国澳门"名义参与国际组织和活动起草过程广泛征询澳门居民意见，具有深厚民意基础回归以来经受实践检验，展现强大生命力二十七年辉煌成就总览4180.4亿澳门元6.9万美元83.1岁预期寿命回归27年来，澳门发生翻天覆地的变化，成为一国两制成功实践的典范，国际社会普遍认可。经济跨越式增长GDP从1999年519亿澳门元增至2025年4180.4亿澳门元，增长超7倍人均GDP从1.5万美元增至6.9万美元，位居世界前列制度体系不断完善以宪法和基本法为核心的宪制秩序牢固树立爱国者治澳原则全面落实国家安全法律体系持续健全民生福祉显著提升15年免费教育全面覆盖双层社保制度惠及全民居民平均预期寿命83.1岁，位居世界前列廿七载濠江奔涌，澳门以前所未有的发展奇迹，向世界展示了具有澳门特色一国两制的成功实践。制度根基根深叶茂，本固枝荣聚焦宪法与基本法宪制秩序、爱国者治澳原则落实、国家安全法律体系完善，展示制度保障的坚实根基。澳门特别行政区02治宪法与基本法构筑宪制秩序宪法和基本法共同构成澳门特别行政区的宪制基础，这是澳门一国两制实践行稳致远的根本保障法源统一宪法是国家根本法，基本法是宪法授权下的子法，两者有机统一权力有序中央全面管治权是特区高度自治权的源头，两者在"一国两制"框架下有机结合、有效运行治理协同特区尊重并维护中央全面管治权，正确行使高度自治权，持续推进公共行政改革，打造高效廉洁的现代服务型政府正确认识并妥善处理"一国"与"两制"的关系，是澳门取得成功的关键因素爱国者治澳原则全面落实爱国者治澳是一国两制方针的应有之义制度落地关键节点2016年立法会选举法修改参选人须拥护基本法、效忠特区2021年第七届立法会选举全面落实爱国者治澳原则21人因不拥护基本法和不效忠特区被取消参选资格，第七届全部议员均为爱国爱澳人士2024年新修订《行政长官选举法》生效首次确立选委会委员与被提名人资格审查机制对国家效忠是对从政者的基本要求，爱国者治澳是澳人治澳的应有之义国家安全法律体系持续完善立法演进年份立法进展2009年制定《维护国家安全法》，落实基本法第23条宪制责任2018年设立由行政长官担任主席的维护国家安全委员会2018年起每年举办"全民国家安全教育日"宣传教育活动2023年顺利完成《维护国家安全法》修改，完善法律制度和执行机制5部国安配套立法已制定修订保守国家秘密法有序推进连续7年举办"全民国家安全教育展"国安意识深入人心社会共识维护国家主权、安全和发展利益成为自觉行动依法治澳：法律改革与权利保障完善的法治体系，为澳门居民的权利自由提供了坚实的法律保障。363部制定或修订法律

法律体系792部行政法规

法制保障居民权利保障政治权利人身与信仰自由社会经济权利选举权与被选举权人身自由、通讯自由、迁徙自由择业和工作自由政治权利和自由宗教和信仰自由教育和学术自由诉讼权利—婚姻及生育自由——享受社会福利待遇经济腾飞从519亿到超4000亿的跨越以GDP增长、人均收入、财政储备、就业数据等核心指标，全景展示澳门经济的历史性跃升。澳门特别行政区03腾GDP增长：从519亿到超4000亿GDP增长历程年份GDP（亿澳门元）关键节点1999年519回归当年2019年4451疫情前峰值2023年3795强势反弹80.5%2024年4033实质增长8.8%2025年4180.4实质增长4.7%519亿回归时GDP（澳门元）4180.4亿2025年GDP（澳门元）4.9%年均增长↑历史最快时期回归以来增长超7倍，为澳门历史上发展最快时期人均GDP跃居世界前列1.5万→6.9万美元人均GDP跃升，增幅超3.5倍↑3.5倍58.8万澳门元2024年人均GDP，位列世界前茅人均GDP增长趋势2026年最新经济数据解读2098.9亿本地生产总值（澳门元）3.7%↑按年实质增长89.1%恢复至2019年同期季度与展望Q1GDP增长7.1%受惠春节假期及节庆活动带动访澳旅客增长Q2GDP1023.3亿澳门元按年实质增长0.3%失业率仅1.8%物价稳定，就业状况良好IMF2026年7月评估预期全年经济增长3.3%，中期增长率稳定在3.0%左右在全球不确定性加剧的背景下，澳门经济保持韧性，金融体系整体稳健财政储备与公共财政实力特区财政储备增幅超过50倍，财政实力达历史最强水平财政储备增长趋势就业与居民收入持续改善就业人口月收入中位数由1999年的不足5000澳门元升至2023年的1.75万澳门元，增长超过2.5倍1.75万月收入中位数（澳门元）1.8%总体失业率100万+人均存款（澳门元）20㎡+人均住房面积月收入中位数变化趋势多元转型从一业独大到百花齐放围绕1+4多元发展策略、四大新兴产业培育、非博彩占比提升、政府引导基金等，展示经济结构优化成果。澳门特别行政区04转1+4多元发展策略全景2023年11月，澳门特区政府公布首个全面系统的《经济适度多元发展规划（2024-2028年）》，明确"1+4"产业发展方向产业定位与发展方向产业定位发展方向1核心综合旅游休闲业——建设世界旅游休闲中心大健康中医药研发、高端医疗服务、健康养生现代金融债券市场、财富管理、跨境金融服务高新技术集成电路、人工智能、空间科学会展商贸文体国际会展、文化体育、电子商务92.1%三五规划支持率2026年6月200亿政府引导基金澳门元17位澳门招商大使2026年6月非博彩产业占比显著提升博彩占比持续下降37.2%博彩占本地生产总值比重↓14个百分点49.68%博彩业总收入占GDP比重较68.12%下降非博彩产业快速崛起2207.3亿非博彩行业增加值总额↑20.7%61.7%非博彩占整体增加值比重↑12.9个百分点博彩业依法健康有序发展，非博彩产业增量贡献快速追赶，经济稳定性及抗风险能力显著增强。中医药大健康产业加速突破中医药大健康是澳门经济多元发展的重点产业，政策驱动与区域协同下实现实质性突破。6个外用中成药获批简化注册上市1款澳药粤产落地澳门认证+广东制造2026年6月APEC旅游部长会议旅游+医疗融合澳门协和医院作为澳门最大医疗综合体，促进产业加快发展。粤澳合作中医药科技产业园企业集聚效应日益明显。澳门主攻国际注册认证，广东负责制造量产，产业链分工模式日趋成熟。高新技术与数字经济新动能高新技术产业是澳门经济多元发展的新引擎，科技创新正成为澳门发展的新名片澳门科学一号酒泉成功发射407.59亿元数字经济营收↑30.8%51家认证科技企业创新主体2025年横琴规上数字经济核心产业营收突破407.59亿元2026年7月1日澳门国际科技产业中心正式揭牌同期澳琴数据运河实验室启用科创企业"零门槛"对接葡语国家数据资源从一颗卫星到一个产业中心，澳门的科技名片正在被重新定义会展商贸与文旅融合新格局核心数据62.8亿元会展带动非博彩收入2094.4万上半年入境旅客↑9%24.5%一季度旅客总消费增长国际荣誉最佳亚洲会议城市、最佳会议商务城市蝉联创意城市美食之都联合国教科文组织东亚文化之都2025年游客不仅越来越多，每个人花的钱也更多了——这正是会展、文旅、消费等非博彩行业拉动的结果民生福祉幼有所教，老有所养，病有所医展示15年免费教育、双层社保制度、世界领先预期寿命、现金分享计划等民生保障体系的全面成就。澳门特别行政区05福15年免费教育：亚洲领先的教育福利教育是澳门居民最满意的民生领域之一。自2007/2008学年起，澳门全面落实从幼儿园到高中的15年免费教育，成为中国首个实施15年免费教育的地区。01020304公平保障纾缓家庭经济负担有效纾缓家庭经济负担，不因经济问题出现辍学现象质量提升持续加大教育资源投入特区政府持续加大教育资源投入，教育质量不断提高从幼儿园到高中，每一名澳门孩子都能享受平等、优质的教育资源。幼儿教育免费小学教育免费初中教育免费高中教育免费医疗保障：太平洋地区的典范世界卫生组织评为"太平洋地区典范"83.1岁居民平均预期寿命80.3岁男性平均预期寿命86岁女性平均预期寿命免费专科诊治与康复护理八成以上公立医院病人享有社区医疗卫生服务年服务86万人次，所有居民免费使用医疗券与资助机制连续16年发放，资助非牟利机构提供廉宜服务澳门协和医院2024年底正式运行，最大医疗综合体全球前列水平性别分项均居世界前列从社区医疗到专科诊治，澳门构建了覆盖全面的医疗保障网络双层社保制度：养老无忧"从1150元到3630元，养老金的增长见证了澳门民生保障的持续升级"第一层：社会保障基金三方供款，向达龄长者发放养老金由政府、雇主及雇员共同供款养老金从每月1150元增至3630元1999年至2025年持续增长每年发放13个月，另享敬老金9000元长者额外福利保障第二层：非强制性中央公积金2010年设立，首次符合资格永久居民获发鼓励性基本款项1万澳门元2024年度预算盈余特别分配7000澳门元覆盖近39万人，政府总投入达318亿元现金分享与居民福利体系连续17年现金分享+全生命周期覆盖，构建完善民生保障体系现金分享17年连续实施，符合资格居民年度领取长者福利6000澳门元/月65岁以上永久性居民月均福利全周期覆盖出生津贴15年免费教育医疗补贴现金分享就业保障创业资助回归祖国25年，是澳门居民获得感最足、改善最明显、幸福指数最高的阶段预期寿命与生活质量全球领先83.1岁平均预期寿命81.3岁男性预期寿命87.1岁女性预期寿命第二全球排名人均存款超100万澳门元人均住房面积超20平方米完善社会保障体系，居民和长幼享多种福利从77.9岁到83.1岁，每一岁的增长都凝聚着澳门民生改善的坚实步伐融合共赢琴澳一体，融入国家发展大局聚焦横琴合作区建设成效、澳资企业集聚、跨境就业生活圈、中葡平台与国际影响力提升。澳门特别行政区06融横琴合作区：澳门发展新空间106.46平方公里横琴粤澳深度合作区2021年中央正式设立，共商共建共管共享新体制392.76亿元2025年前三季度GDP66.1%"四新"产业占比增速14.6%7555户累计注册澳资企业62.93%较成立时增长1600+名跨境执业港澳专业人士就业生活居住澳门居民超3万人，同比增长

16.0%逾3500人"澳门新街坊"入住人数商铺出租率95%从

21.45

平方公里到

33.3

平方公里再到

106.46

平方公里，澳门的发展空间实现了历史性跨越澳琴珠三位一体产业协同跨区域协同2026年7月，珠澳合作会议正式提出"澳琴珠三位一体"产业协同体系，标志澳门经济多元发展进入跨区域协同新阶段澳门—国际自由港国际注册认证与投融资对接横琴—政策试验田集聚科创资源与高端人才珠海—制造基地承接产业落地与规模化生产总部+基地品牌+制造研发+孵化+产业化这不是一个城市在转型，而是三个区域用各自优势拼出完整的产业版图数字经济与科技创新高地407.59亿元规上数字经济核心产业营收↑30.8%30.8%同比增长高速增长数据运河澳琴数据运河实验室揭牌，为澳门科创企业对接葡语国家数据资源提供"零门槛"通道跨境数据互通科创平台2026年7月1日，澳门国际科技产业中心正式揭牌产业载体落地人才根基大学城第一期全面启动，澳门大学、澳门理工大学、澳门旅游大学预计2026年9月进驻大学城第二期已开工，总用地面积约37.56万㎡，计划开设医学院、信息学院、工学院合作区中小学、幼儿园在读学生突破9000人，澳门学生突破800人从数据运河到大学城，横琴正在为澳门的新质生产力铺设坚实底座跨境就业与生活圈加速形成琴澳一体化不仅是产业协同，更是民生融合。跨境就业、生活、教育的便利化，让"双城生活"成为现实就业扶持线下招聘会22场，提供岗位2890个，职缺近11000个就业创业补贴超680万元，惠及2843人次澳门青年及用人单位补贴超420万元跨境生活"琴澳跨境学生专车"10条线路，创新"随车查验"通关新增"姊妹学校"6对，累计缔结34对华