创建卫生县城资料收集正式

创建卫生县城资料收集正式全面推进国家卫生县城创建·资料建档工作系统指引Contents汇报目录创建卫生县城资料收集正式汇报01创建工作总体框架与组织管理02健康教育与健康促进资料03市容环境卫生管理资料04生态环境保护资料05食品安全监管资料06重点职能部门资料清单07基础设施建设与公共场所管理08评审监督与奖惩机制CHAPTER01创建工作总体框架与组织管理明确组织架构、工作标准与推进机制，夯实创建基础组织管理爱国卫生组织管理核心要求爱国卫生组织管理是创建卫生县城的制度基石。要求将创建工作纳入党委政府重要议事日程和绩效考核体系，建立健全各级爱卫会组织网络，确保机构、人员、经费三到位，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。组织领导保障01将爱国卫生工作纳入辖区各级党委和政府重要议事日程，列入经济社会发展规划和政府绩效考核指标02各级爱卫会组织健全，成员单位分工明确、职责落实，爱卫会办公室机构、职能、人员、经费有保障03具有立法权的地方需有本地爱国卫生法规，其他地方需有爱国卫生规范性文件作为制度支撑制度基石基层网络建设01街道（乡镇）、社区（村）、机关、企事业单位明确专兼职爱国卫生工作人员，确保工作有人抓有人管02村（居）民委员会健全下属公共卫生委员会，推动爱国卫生工作在基层落地落实03畅通爱国卫生建议和投诉渠道，认真核实和解决群众反映问题，确保群众对卫生状况满意基层落地工作推进机制01爱国卫生工作年度有计划、有部署、有检查、有总结，形成闭环管理体系02开展基层卫生创建活动，鼓励辖区内县和乡镇积极开展国家卫生县和国家卫生乡镇创建03广泛开展城乡群众性爱国卫生活动，各部门、各单位和广大群众积极参与形成合力闭环管理STANDARDS&PRINCIPLES创建标准概述与资料建档原则国家卫生县城标准自2022年1月1日起实施，涵盖组织管理、健康教育、市容环境、生态环保、食品安全等多维度指标体系。资料建档必须遵循真实性、完整性、可追溯性原则，做到有据可查、有迹可循，严禁形式主义和弄虚作假。01新标准适用于县级市、县、自治县、旗、自治旗、林区、特区等地区，标准中未作说明的均指建成区范围。02核心指标体系涵盖爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、生态环境、食品安全、病媒生物防制等多个维度。03资料建档"四有"原则：有文件依据（政策法规和规范性文件）、有过程记录（会议签到和活动照片）、有数据支撑（监测报告和统计数据）、有成效展示（总结通报和群众满意度）。04所有资料必须真实完整可追溯，严禁编造数据、补做台账、临时突击等弄虚作假行为，一经发现将取消创建资格。档案资料整理工作场景推进路线创建工作推进路线与阶段任务创建卫生县城工作遵循"启动部署—全面建设—自查整改—申报评审"四阶段推进路线，每阶段设定明确的时间节点与交付成果要求，确保创建工作有计划、有步骤、有检查、有验收地系统推进。01启动部署阶段成立由主要领导任组长的创建工作领导小组，制定详细工作方案和责任分工表，召开全县动员大会统一思想认识动员部署02全面建设阶段各部门对照国家标准逐项开展硬件设施改造和软件管理提升，同步启动资料收集整理，建立工作台账和进度月报制度逐项达标03自查整改阶段组织专项督查组对照标准逐项自查评分，形成问题清单和整改台账，对不达标项限期整改并跟踪销号督查销号04申报评审阶段整理完善全套创建资料汇编，经县级自查、市级初审、省级复查后提交申报材料，迎接国家级评审和暗访检查三级审查CHAPTER02健康教育与健康促进资料构建健康教育网络，提升居民健康素养，推进无烟环境建设HEALTHEDUCATION健康教育网络建设与素养监测健康教育网络建设要求形成市、街道、社区三级联动的工作体系，每年开展专兼职人员培训和基层业务指导考核。健康素养监测须连续三年规范开展，确保样本代表性、过程质控和结果公开发布，为健康政策制定提供数据支撑。人员培训与业务指导每年对全市健康教育专兼职人员开展培训（至少一次），需备齐培训通知、签到表、培训总结、现场照片等完整资料每年对基层进行业务指导和工作考核，需准备指导通知、工作安排、评分标准、通报或小结、照片和督导记录市健康教育机构开展讲座和健康活动的方案、实施记录和总结材料需分类归档健康素养监测体系近3年开展全市居民健康素养监测工作，监测方案须符合国家要求并确保样本代表性监测过程须有完整的质量控制相关资料，包括抽样方案、调查员培训和现场质控记录监测完成后须形成结果分析报告并公开发布，为区域健康政策制定提供科学依据HEALTHCOMMUNICATION&HEALTHYCELLS健康传播活动与健康细胞建设健康传播需构建"媒体+阵地+活动"三位一体的传播矩阵，实现健康科普全覆盖。健康细胞建设则以健康社区、健康学校、健康企业等为载体，推动健康理念融入群众日常生活，形成全民参与的健康促进格局。社区健康教育宣传栏·居民观看学习健康传播矩阵01通过报纸、电视、网络等主要媒体广泛开展健康教育和健康促进活动，各主要媒体设有固定健康教育栏目02开发制作各类健康传播材料（折页、手册、视频等），设立健康教育宣传栏并定期更新宣传内容03车站、机场、广场和公园等公共场所的电子屏幕和公益广告须包含健康教育内容健康细胞工程04积极开展健康县区、健康乡镇、健康村、健康社区、健康企业、健康机关、健康学校等建设05建设健康步道、健康主题公园等全民健身场地设施，推广"三减三健"等慢性病防控措施06围绕"健康中国行"活动，结合每年主题开展专项活动，做到有方案、有实施、有总结POLICYFRAMEWORK控烟工作资料体系控烟工作要求构建'政策法规+无烟环境+宣传督导'三位一体的工作体系。政府须出台公共场所禁烟规定并推动领导干部带头示范，全面推进无烟机关、学校、医疗机构等无烟环境建设，逐步实现室内公共场所全面禁烟目标。政策法规与组织保障01政府对控烟工作有统一部署，颁布公共场所禁烟规定或条例，出台领导干部带头在公共场所禁烟相关文件02成立市级控烟工作领导小组，每年制定控烟工作计划和总结，确保控烟工作有组织、有计划推进03禁止在大众传播媒介或公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告，依法规范烟草促销和赞助行为无烟环境建设与宣传督导01全面推进无烟党政机关、无烟医疗卫生机构、无烟学校、无烟家庭等无烟环境建设，保留通知、申报表、表彰决定等资料02每年开展世界无烟日活动（有方案、总结和照片），通过大众媒体开展控烟宣传活动03定期开展控烟工作督导检查，保留督导文件及现场照片，积极推进控烟立法执法工作CHAPTER03市容环境卫生管理资料打造整洁有序的城市面貌，消除卫生死角与管理盲区城市治理标准市容环境卫生核心标准要求市容环境卫生管理要求实现"五位一体"标准体系，重点消除"六乱"现象和卫生死角，确保保洁质量全面达标。城市街道环卫保洁作业实景道路与设施管理01主次干道和街巷路面平整，道路照明及景观照明设施整洁完好、运行正常，路面及时进行保洁且质量符合标准02垃圾桶（箱）等垃圾分类收集容器配置齐全，分类标志统一规范，满足当地垃圾分类要求03基本消除易涝积水点，排水管网定期清淤维护，确保雨季排水通畅市容秩序与水体管理01无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象，无卫生死角，实现全域环境整洁02河道、湖泊等水面清洁无漂浮物，岸坡整洁无垃圾堆放，定期开展水体巡查和保洁作业03建立市容环境日常巡查和投诉处理机制，对群众反映的问题及时核实整改并留存记录卫生县城创建建筑工地管理与病媒生物防制建筑工地是市容环境卫生管理的重点难点区域，需建立完整的本底台账并定期开展创建检查。病媒生物防制要求科学开展"四害"密度监测，落实孳生地治理和消杀措施，将鼠、蚊、蝇、蟑螂密度控制在国家标准范围内。建筑工地卫生管理01建立城区建筑工地本底台账，包含工地名称、地址、建筑单位、施工单位、施工负责人等完整信息02对建筑工地定期开展创建工作检查，保留检查通知、检查内容、通报等完整过程资料03建筑工地落实病媒生物防制措施，包括孳生地治理、定期消杀、防鼠防蝇设施建设等并留存记录病媒生物监测与防制01疾控中心开展病媒生物防制"四害"（鼠、蚊、蝇、蟑螂）监测本底调查，形成完整的本底调查报告02制定病媒生物防制密度监测工作计划，每年开展系统性密度监测并保留年度监测资料03开展14岁以下儿童蛔虫感染率监测，为评估区域卫生状况和防制效果提供科学数据HEALTHPROMOTION全民健身与公共场所健康教育全民健身场地设施建设和公共场所健康教育是提升居民健康素养的重要抓手。要求构建覆盖城乡的全民健身公共服务体系，落实工间操制度，同时在车站、广场、公园等公共场所设置健康教育设施，实现健康理念的全域覆盖。社区居民使用全民健身器材锻炼统筹建设全民健身场地设施，构建更高水平的全民健身公共服务体系，满足人民群众经常性体育锻炼需求广泛开展全民健身活动，倡导居民维持健康体重，机关和企事业单位落实工作场所工间操制度车站、机场、港口、广场和公园等公共场所设立电子屏幕和公益广告，内容须包含健康教育和健康促进信息大力普及中医养生保健知识和方法，利用健康科普专家库和资源库开展形式多样的健康教育活动CHAPTER04生态环境保护资料强化环境监测与污染防治，守住生态环境安全底线SECTION·生态环境资料体系生态环境监测与规划管理生态环境资料体系以监测网络为基础、以规划引领为方向、以法规制度为保障，要求系统呈现近三年环境质量状况和环保工作成效。各项环保指标须经省级环保部门确认，确保数据权威性和可追溯性。监测体系与规划文件01提供环境监测网点设置的相关文件和分布图，确保监测覆盖面满足国家卫生县城标准要求监测网络覆盖02编制并提供环境保护中长期发展规划（如"十四五"规划），以及城市环保工作中长期规划和年度计划总结十四五规划03提供城市颁布实施的有关环境保护工作的规范性文件，形成制度化的环保管理体系制度化管理体系环保指标与大事记01按国家卫生城市标准中关于环保工作的各项指标提供具体数值，并经省环保局确认出具书面资料省环保局确认02整理环保工作大事记和日常环保工作的照片、录像资料（含会议、检测、检查、活动等场景）影像资料归档03提供上级环保局认定近三年内未发生特大环境污染与破坏事故的书面资料作为安全底线证明近三年安全底线WASTEMANAGEMENT&EMERGENCYRESPONSE医疗废物管理与环境应急响应医疗废弃物和医疗废水的安全处置是防止二次污染的关键环节，需建立从产生、收集、转运到处置的全链条管理台账。01建立医疗废弃物及医疗废水处理工作完整台账，包括产生量统计、分类收集记录、转运联单和合规处置证明02制定环境突发事件应急预案，明确应急响应等级、处置流程、责任分工和资源调配方案03定期开展环境应急演练并保留演练记录和评估报告，完善应急物资储备清单和调配机制04提供近三年未发生特大环境污染与破坏事故的省级环保部门书面认定资料，守住环境安全底线医疗废弃物专业处置设施实景CHAPTER05食品安全监管资料健全监管机制，强化全链条管理，筑牢食品安全防线REGULATORYFRAMEWORK食品安全监管机制与生产经营管理食品安全监管要求构建'规划引领+部门联动+量化分级+专项整治'的全链条监管体系。监管机制须做到职责明确、计划周密、联动高效，对食品生产经营单位实行量化分级管理，对'四小'业态实施专项规范整治。监管机制建设01制定食品安全规划，部门职责分工明确，有食品安全年度计划或方案，建立部门例会制度和联动工作机制02食物中毒事故防控机构健全，有完善的应急预案和规范的报告制度工作流程03人大及其常委会对食品安全执法检查活动的有关文件和资料完整归档生产经营单位监管01食品生产经营单位日常监管资料齐全，包括监督检查记录、整改通知和复查结果02食品安全量化分级管理资料完整，覆盖辖区内所有持证食品生产经营单位03食品小作坊、小饮食店、小食品店和食品小摊贩专项管理资料齐全，体现规范整治成效市场监管·执法规范食品安全执法与市场秩序管理食品安全执法资料须覆盖事故查处、市场秩序整治和公众宣传教育三个维度。要求对食物中毒事故做到快速响应、规范查处，对违法经营行为保持高压打击态势，同时通过广泛宣传提升公众食品安全意识和自我保护能力。市场监管执法人员对食品经营场所开展安全检查01食物中毒事故查处资料完整，包括事故报告、流行病学调查、处置过程和结果通报，体现快速响应与规范查处能力02提供市场管理和户外广告管理的规范性文件，重点整理烟草广告整治情况资料，规范市场秩序03市场监管执法资料包含查处销售野生动物、注水猪牛羊肉等违法行为的记录和处罚决定04开展食品安全宣传活动的文件、方案、实施记录和效果评估资料完整归档，体现公众教育工作成效CHAPTER06重点职能部门资料清单明确卫生监督、疾控、教育等部门资料收集任务与标准要求资料体系总览卫生监督局资料清单卫生监督局资料体系涵盖公共场所卫生、生活饮用水、传染病防治执法三大核心领域，要求做到年度有计划总结、专项有方案记录、日常有监督文书，形成覆盖全监管链条的完整资料档案。公共场所与饮用水监管01公共场所卫生管理：国家和省级专项行动及重点抽检完成情况、年度监督监测工作、卫生许可流程和量化分级管理资料02生活饮用水监督：自来水厂和末梢水质监测报告、二次供水监督管理有关资料和文件03年度工作闭环：每年卫生监督工作计划和总结，形成完整的年度工作闭环管理机制传染病防治与执法监督01执法监督计划：传染病防治执法监督计划和总结，打击无证行医和非法医疗广告的行动记录和处罚文书02执法检查资料：人大和政府对传染病防治执法检查活动的有关文件和资料，消毒产品的监督资料03专题执法归档：专题执法的通知、总结、现场照片、执法文书等资料完整归档，确保可追溯疾病防控·资料体系疾病预防控制中心资料清单疾控中心资料体系以传染病防控为核心，涵盖疫情监测报告、免疫规划管理、公共卫生监测和病媒生物防制四大板块，要求数据准确、报告及时、档案完整，为创建评审提供专业技术支撑。01传染病防控与免疫规划传染病防治工作规划、应急预案、年度计划和总结齐全，全市疫情报告及网络建设情况有完整记录各类传染病疫情报告、疫点处理和流行病学调查报告等资料完整，传染病漏报调查报告按时提交计划免疫接种管理资料规范，包括接种率统计、冷链管理和异常反应监测记录02公共卫生监测体系公共场所卫生监测资料完整，涵盖各类公共场所的卫生指标检测和评价结果生活饮用水监测资料齐全，包括出厂水、末梢水和二次供水的水质检测报告食品卫生监测资料和病媒生物防制监测资料（"四害"本底调查、密度监测、14岁以下儿童蛔虫感染率）教育局资料清单教育局资料清单教育局资料体系以学校健康教育为核心，要求落实《中小学健康教育指导纲要》，建立学校卫生工作评价机制，全面推进无烟学校创建，将健康理念融入校园文化和日常教学管理之中。01建立市属普通高校、职中、中专、高中学校及区教育局网络信息台账（名称、地址、负责人、联系人、联系电话）02制定健康教育工作规范性文件，落实《中小学健康教育指导纲要》并提供课程安排、教材使用和教学记录等工作资料03每年编制健康教育工作计划和总结，根据《学校健康教育评价方案》对中小学健教工作进行书面评价04落实教育部禁烟通知要求，开展无烟学校创建工作，保留创建方案、实施记录和验收评定等完整资料中小学健康教育课堂教学场景CHAPTER07基础设施建设与公共场所管理完善城市基础设施，提升公共服务水平，保障居民生活安全城市基础设施管理污水处理与饮用水安全管理污水处理和饮用水安全是城市基础设施管理的核心环节。要求建立完整的污水处理设施台账和运行管理档案，对生活饮用水实施从水源到水龙头的全链条水质监测，确保出厂水、末梢水和二次供水水质全面达标。污水处理设施管理建立城市污水处理厂名册（名称、地址、负责人、联系人姓名、联系电话），形成完整的设施基础台账提供城市污水处理设施的建设规划、运行数据、出水水质检测报告和设备维护记录等管理资料定期对污水处理设施进行运行效能评估，确保处理能力和出水水质达到国家排放标准饮用水全链条安全保障疾控中心提供出厂水、末梢水和二次供水的系统性水质监测资料，覆盖所有监测点位和关键指标卫生监督局提供二次供水监督管理资料和文件，包括卫生许可、日常监督和水质抽检记录建立饮用水安全应急预案，明确水源污染等突发事件的应急响应流程和处置措施SANITATIONMANAGEMENT公共场所卫生量化分级管理公共场所卫生量化分级管理是提升城市卫生管理水平的重要抓手，通过对住宿、餐饮、娱乐、美容美发等场所实施卫生信誉度评级，推动经营者主体责任落实，实现卫生管理从"被动监管"向"主动提升"转变。PERMIT许可规范公共场所卫生许可流程资料完整，包括审批条件、申请材料、办理流程和时限要求等规范化文件RATING量化评级卫生监督量化分级管理覆盖辖区内所有持证公共场所，保留评级标准、评分记录、等级公示和动态调整资料INSPECT专项抽检国家和省级专项行动及重点抽检工作完成情况资料齐全，体现对重点领域和薄弱环节的针对性监管LOCAL因地制宜结合本地特点制定的年度监督监测工作方案和执行记录，反映因地制宜的监管策略卫生监督人员对公共场所进行现场检查CHAPTER08评审监督与奖惩机制解读国家卫生城镇评审管理办法，明确底线红线与激励导向奖惩管理制度评审通报与奖惩规则国家卫生城镇评审实行'表扬先进、鞭策后进、惩戒失职'的分级管理机制。通过定期复审抽查和排名通报，形成持续改进的外部压力，同时对工作不力的省份实施暂停申报的惩戒措施，确保创建工作的严肃性和含金量。表扬激励机制巩固国家卫生城镇工作成效显著的地方予以表扬，复审成绩前10名的城市和平均得分前3名的省份予以表扬创建评审中平均得分前3名的省份予以表扬，激励各地对标先进、争创一流表扬结果全国通报，提升获奖地区的社会影响力和创建工作积极性正向激励前10名惩戒约束机制工作不力、创建成效下滑的予以通报批评，复审成绩后5名的城市被全国通报一个周期内30%以上新申报城市未通过评审的省份，暂停下一周期申报国