全民健康总动员

全民健康总动员从"三减三健"到健康中国——全民健康生活方式行动指南Contents目录全民健康教育推广行动计划全景导览01健康新时代：从治病到健康的转型02三减三健：健康生活方式的核心密码03体重管理：慢性病防控的突破口04全人群健康保障：从幼到老的健康守护05健康环境与社会支持体系06行动计划：每个人都是健康第一责任人CHAPTER01健康新时代：从治病到健康的转型解读国民健康现状与“十五五”规划核心要义全民健康总动员国民健康现状与慢性病挑战慢性病已成为影响国人健康的首要难题，超重肥胖率持续攀升，健康防线亟需从治疗端前移至预防端。慢性病首要威胁心脑血管疾病、糖尿病、高血压患病率持续走高，疾病负担占总医疗费用超70%>70%膳食结构失衡油脂摄入明显上升，全谷物和蔬果严重不足，添加糖消费远超推荐标准油脂↑谷物↓健康素养提升从2008年6.48%提升至2024年31.87%，但超重肥胖与缺乏运动仍是长期挑战31.87%预防意识薄弱"生病再就医"观念根深蒂固，定期体检与早期筛查覆盖率不足，风险未能及时识别筛查不足HealthStrategy·2026–2030'十五五'健康规划核心要义《国民健康'十五五'规划》标志着国家健康战略从'以治病为中心'向'以健康为中心'的根本转型，未来五年将筑牢预防关口，推进慢性病早筛早诊早干预，让每个人成为自身健康的第一责任人。筑牢预防关口大力推进慢性病早筛、早诊、早干预，鼓励医疗机构开设体重管理、睡眠、心理专科门诊，构建全方位健康防护网络，实现疾病防控关口前移。早筛·早诊·早干预常态化体检推广常态化体检制度，将疾病风险遏制在萌芽阶段，从源头降低发病率和重症转化率萌芽遏制全民健身环境完善健身场地设施与无烟环境建设，引导规律运动，关注烟酒、熬夜、久坐等隐患，营造健康生活方式的社会氛围。运动·无烟·规律第一责任人每个人都是自身健康第一责任人，良好的饮食、运动、作息是成本最低的养生方式自我担当MILESTONES·2007—2025健康素养提升历程与成就从2007年全民健康生活方式行动启动到2025年宣传月深入开展，我国健康促进工作经历了从倡议到认知再到行动的三级跃迁，居民健康素养水平16年间提升近5倍。2007行动启动卫生部等三部门联合发起全民健康生活方式行动，确立"和谐我生活，健康中国人"主题。3部门联发FRAMEWORK健康一二一每日一万步、吃动两平衡、健康一辈子——通俗标准降低公众行动门槛。1-2-1行动框架2021常态化机制每年配套开展全民健康生活方式宣传月，强化公众健康责任意识。1月/年2024健身圈落地全国体育场地达484.17万个、面积42.3亿㎡，15分钟健身圈变为现实。484.17万个场地健康理念转型从"以治病为中心"到"以健康为中心"健康理念转型是"十五五"规划的灵魂。这一转型要求将健康融入所有政策，通过政府主导、多部门协作、全社会参与的长效机制，实现从被动治疗到主动预防、从个体行为到社会治理的全面升级。政策统筹健康融入所有政策成为核心原则，政府各部门制定公共政策时统筹考虑健康影响，形成跨部门健康治理合力跨部门合力应急防线公共卫生应急体系持续完善，提升突发疾病与传染病防控救治能力，构建平急结合的全民健康安全防线平急结合中医协同中医药优势得到进一步发挥，推广中医养生与中西医协同治疗模式，为群众提供多元化、个性化的健康管理选择中西医协同三级联动从国家到家庭再到个人形成三级联动机制，每个人既是健康受益者也是健康行动者，共同踏上健康"长征"路国家·家庭·个人Chapter02三减三健健康生活方式的核心密码解码"减盐减油减糖"与"健康口腔体重骨骼"的科学实践HEALTHFRAMEWORK'健康一二一'行动框架解读'健康一二一'以简洁易记的数字密码，将复杂的健康管理浓缩为三个核心行动：每日一万步的运动基线、吃动两平衡的膳食原则、健康一辈子的长期目标，成为全民健康生活方式的行动纲领。每日一万步设定最低运动量标准，相当于每天中等强度活动约60至90分钟，覆盖快走、家务、通勤等日常场景60-90分钟吃动两平衡强调能量摄入与消耗的动态均衡，既关注膳食结构合理性，也重视运动消耗的持续性摄入≈消耗健康一辈子指向长期主义健康观，倡导将健康行为内化为生活习惯而非短期任务，持续积累全生命周期收益全生命周期持续迭代自2007年发布以来持续迭代，2024年细化为'食要三减、体要三健'，精准对应膳食与体质管理2007→2024三减行动减盐·减油·减糖的膳食革命"三减"行动直击中国居民膳食结构的核心痛点——高盐高油高糖。通过量化每日摄入标准、推广低油烹饪方式、减少加工食品依赖，从源头上降低心脑血管疾病、糖尿病等慢性病的饮食风险因素。减盐目标成人每日食盐摄入量控制在5克以内，减少腌制食品食用频率，推广限盐勺等量化工具，降低高血压发病风险≤5g/日减油标准每日烹调用油量限定25至30克，优先选择植物油，推广清蒸白灼等低油烹饪方式，减少油炸和重油炒菜25–30g/日减糖要求添加糖摄入量每日不超过50克，减少含糖饮料消费，警惕酱料、零食和加工食品中的"隐形糖"来源≤50g/日宣传行动"915减盐周"等专项宣传活动持续开展，通过社区科普、短视频传播、食堂示范等多渠道推动理念转化为日常行为915减盐周三健行动健康口腔·健康体重·健康骨骼'三健'行动覆盖人体三大关键健康维度：口腔健康是全身健康的门户，体重管理是慢性病防控的枢纽，骨骼健康是生活质量的基石。三者协同推进，构成全人群体质管理的完整闭环。健康口腔落实早晚刷牙、定期口腔检查等基础保健措施，关注牙周病与龋齿对全身健康的连锁影响推广"口腔健康全身健康"理念，牙周炎患者患心血管疾病和糖尿病的风险显著高于口腔健康人群牙周病健康体重以BMI为核心监测指标，通过"吃动两平衡"维持健康体重区间，避免超重与肥胖超重肥胖作为多种慢性病的独立危险因素被纳入重点干预，体重管理是防治慢性病的"良方"BMI健康骨骼注重钙质摄入与户外运动相结合，预防骨质疏松与骨折风险，老年人应增加平衡能力训练骨骼健康需从青少年时期开始储备"骨量银行"，35岁后骨量逐渐流失，越早干预收益越大35岁DIETARYGUIDELINES《中国居民膳食指南》实践要点《中国居民膳食指南》为"三减"行动提供了系统化的膳食操作手册，从食物多样性到烹饪方式再到进餐习惯，构建了一套可量化、可执行、可追踪的日常饮食管理方案。食物多样性原则每天摄入12种以上食物，每周达到25种以上，涵盖谷薯类、蔬果、畜禽鱼蛋奶、大豆坚果四大类12种/天蔬菜水果保障每日蔬菜水果摄入不少于300克，深色蔬菜应占一半以上，提供充足维生素、矿物质和膳食纤维≥300克烹饪方式优化优先选择清蒸、白灼、凉拌等低油低盐方式，减少煎炸爆炒频次，保留营养同时降低油脂摄入低油低盐规律进餐习惯定时定量进餐，避免暴饮暴食和过度节食，细嚼慢咽有助于控制食量，配合合理饮水维持代谢平衡定时定量CHAPTER03体重管理：慢性病防控的突破口从"体重管理年"到科学运动的全面实践全民健康教育推广超重肥胖的严峻现实与危害超重和肥胖已成为我国居民面临的长期健康挑战，体重管理已成为慢性病防控的关键突破口。院士观点陈君石院士：吃动两平衡超重和肥胖是多种慢性病的独立危险因素，体重管理是防控"良方"。独立危险因素膳食变化油脂上升，全谷物不足居民膳食结构变化明显，能量过剩与营养不均衡并存问题日益突出。营养不均衡累积效应心脑血管、癌症、骨关节肥胖危害具有累积效应和全身性特征，与多种癌症和退行性病变密切相关。全身性危害青少年危机肥胖率上升，发病年龄前移儿童青少年超重肥胖率快速上升，与近视、脊柱侧弯叠加，不及时干预后果严峻。发病前移NationalHealthAction‘体重管理年’行动目标与路径2024年6月启动的为期三年‘体重管理年’活动，标志着体重管理从个人行为上升为国家行动，以家庭健康和体重管理为突破口，通过系统性干预实现全民体重管理意识和技能的显著提升。Policy多部门联合启动国家卫生健康委等16部门联合启动‘体重管理年’，提出全民体重管理意识和技能显著提升、健康生活方式更加普及的三年行动目标，构建政府主导、部门协作、社会动员、全民参与的体重管理新格局。三年行动Family家庭健康突破口以家庭健康为突破口，通过家庭成员互相监督和支持形成可持续的健康行为改变机制。家庭是健康生活的第一课堂，良好的家庭氛围能有效促进健康饮食习惯和运动习惯的养成，筑牢家庭健康基石。家庭基石Campaign宣传月推动实践2025年宣传月以‘培养健康生活方式，筑牢家庭健康基石’为主题，全国各地开展科普讲座、健康义诊、运动挑战等实践活动，推动体重管理从认知走向行动，形成全社会关注体重健康的良好氛围。2025主题年Technology科技赋能精准管理科技创新让体重管理更精准高效，智能可穿戴设备实时监测活动量、心率和睡眠质量，移动健康应用基于大数据分析提供个性化运动和饮食方案，人工智能辅助健康风险评估和干预建议。智能监测EXERCISEPRESCRIPTION科学运动处方与吃动平衡科学运动是体重管理和健康促进的核心引擎，针对不同年龄段人群制定差异化运动处方，配合合理膳食实现"吃动两平衡"，是最经济有效的健康投资。三类运动缺一不可有氧运动每周至少150分钟，力量训练每周2至3次，牵拉练习每日进行，三者协同构成完整运动处方150min/wk老年人防跌倒训练在常规运动基础上增加平衡能力训练如太极拳和单脚站立，运动强度循序渐进，预防跌倒风险太极拳吃动两平衡核心是能量管理：摄入与消耗基本持平维持体重，适度负平衡实现健康减重，切忌极端节食损伤代谢能量管理运动习惯养成遵循"21天启动、90天巩固"规律，从每天10分钟快走开始逐步增加，利用碎片化时间融入日常活动90天CHAPTER04全人群健康保障从幼到老的健康守护覆盖青少年、职业人群与老年人的分层健康策略HEALTHCHALLENGES青少年健康：近视、肥胖与心理守护青少年健康面临近视率高发、超重肥胖上升、脊柱侧弯增多和心理问题凸显四重挑战。'十五五'规划将青少年健康纳入重点保障清单，要求从学校、家庭、社会三个层面协同构建青少年健康防护网络。近视防控列为首要任务要求学校保障户外活动时间、控制电子产品使用时长，家庭配合养成良好用眼习惯并定期视力筛查。视力筛查超重肥胖综合治理推广校园营养餐标准、限制校园周边高糖高脂食品，保障每天一小时体育活动以改善不良饮食与运动不足。每天一小时脊柱侧弯隐形杀手加强坐姿站姿教育、推广校园脊柱健康筛查，鼓励力量和牵拉训练守护青少年骨骼健康发育。脊柱筛查心理健康日益突出学业压力与社交焦虑等因素叠加，规划要求完善学校心理服务网络，帮助学生疏导负面情绪。心理服务网络OCCUPATIONAL&WOMEN'SHEALTH职业人群健康保护与女性健康职业人群是社会生产力的中坚力量，但长期面临久坐、高压、作息不规律等健康威胁。规划强调劳动者依法享有职业健康保护权利，同时关注女性生殖健康与母婴安全，构建覆盖职场与家庭的健康保障体系。职业防护法定权利与个人防护劳动者依法享有职业健康保护权利，需了解岗位中粉尘、噪声、有毒有害气体等危害因素，遵守操作规程做好个人防护。粉尘·噪声·有毒气体职场健康企业推动健康环境职场久坐、高压和作息不规律是慢性病年轻化的重要推手，企业应推动工间操、提供健康餐饮、营造无烟办公环境。慢性病年轻化女性健康生殖健康与母婴安全女性生殖健康受到重点关注，倡导选择安全适宜避孕措施，预防减少非意愿妊娠保护生育能力，完善妇幼服务链条保障母婴安全。母婴安全社会文明无偿献血与关爱风尚无偿献血作为公民健康责任的重要组成部分纳入健康素养体系，同时倡导关爱帮助不歧视病残人员的社会文明风尚。健康素养HEALTHYAGING·十五五规划老年健康服务与慢病管理面对加速到来的老龄化社会，'十五五'规划要求健全老年健康服务体系，推进慢病管理、失能预防和认知障碍筛查三大核心任务，让老年人不仅'活得长'更要'活得好'，实现健康老龄化战略目标。老年慢病管理高血压、糖尿病、慢阻肺等需做好自我管理，关注指标变化、坚持规范用药、定期复查。慢病防控失能预防关口前移通过科学运动维持肌肉力量和平衡能力，预防老年人跌倒这一导致失能和死亡的首要意外原因。防跌倒认知障碍筛查干预老年期痴呆识别纳入公共卫生服务，早期筛查有助于及时干预延缓病情，社区和家庭需共同关注。早期干预中医药健康管理推广针灸、推拿、药膳等简便验廉的中医药服务，满足老年人多元化健康需求。简便验廉CHAPTER05健康环境与社会支持体系从健身设施到医疗资源再到科技创新的系统性健康基建HEALTHYENVIRONMENT'15分钟健身圈'与健康环境建设健康支持性环境是让健康行为成为'自然选择'的关键基础设施。截至2024年底全国体育场地达484.17万个，'15分钟健身圈'逐步成为现实，配合控烟立法和健康科普融入公共交通等软硬环境建设，健康正变得更加可及和便捷。01截至2024年底全国共有体育场地484.17万个、总面积42.3亿平方米，人均面积逐年增加，'15分钟健身圈'在多城成为现实484.17万个02世卫组织驻华代表赞赏中国公共健康环境建设投入，公园绿化步道和健身设施让体育活动变得有趣且可及WHO认可03无形健康环境同步优化：上海深圳实施控烟条例，健康科普融入地铁公交和社区宣传栏，食堂提供低盐低油餐食软硬兼施04支持性环境建设的核心理念是让健康成为更自然更便捷的选择，降低公众践行健康生活方式的门槛和成本核心理念基层医疗·HEALTHCAREACCESS医疗资源下沉与基层健康服务医疗资源均衡化是'十五五'规划的重要目标。推动大城市优质医疗资源下沉基层，做强县域医院与乡镇卫生院，让群众在家门口就能享受到可靠诊疗，从根本上缓解'看病难'并筑牢全民健康第一道防线。优质资源下沉推动大城市三甲医院优质资源向基层延伸，通过远程会诊、专家派驻、技术帮扶提升县域医院和乡镇卫生院诊疗能力三甲延伸分级诊疗基石做强基层医疗机构是分级诊疗制度的基石，让群众常见病多发病在家门口得到规范诊治，减少跨区域就医的时间和成本就近诊治管健康转型基层健康服务从'看病'向'管健康'转型，家庭医生签约制度持续推进，提供慢病管理、健康体检、用药指导等全周期服务家医签约中医药服务中医药在基层发挥独特作用，乡镇卫生院和社区中医馆提供针灸推拿中药调理等简便验廉服务，满足群众多元化健康需求简便验廉TECHNOLOGY×HEALTH科技创新赋能精准健康管理科技创新正成为健康生活方式促进的新引擎。从"精准营养"到智能可穿戴设备，从移动健康应用到AI辅助诊断，技术正让健康管理变得更加个性化、精准化和可及化，为慢性病防控提供全新解决方案。精准营养基于个体基因和代谢特征制定个性化膳食方案，实现"一人一策"的营养干预，有望成为慢性病防控关键策略。一人一策智能穿戴实时监测活动量、睡眠质量、心率和血氧等指标，让用户随时掌握自身健康状况变化趋势。实时监测移动健康结合AI算法提供运动建议和饮食记录，生成个性化健康方案，让体重管理和慢病管理更科学便捷。AI算法公卫数字化电子健康档案跨区域互联互通，传染病监测预警系统智能化升级，为快速响应提供支撑。互联互通MENTALHEALTH心理健康服务网络建设心理健康是全面健康不可或缺的组成部分。'十五五'规划将心理健康服务网络建设纳入重点工程，重视情绪压力引发的身心疾病，帮助大众学会疏导焦虑抑郁等负面情绪，从社会认知到专业服务全面补齐心理健康短板。01健康不仅是没有疾病或虚弱，而是身体、心理和社会适应的良好状态。心理健康需提升到与躯体健康同等重要的战略地位，实现身心并重的发展理念。战略地位02社会心理服务网络加速构建，社区心理咨询室、学校心理辅导中心、企业EAP项目等多层次服务渠道逐步覆盖不同人群，形成立体化服务格局。多层次覆盖03情绪压力引发的身心疾病受到高度关注，长期焦虑抑郁不仅损害心理，还通过神经内分泌机制增加心血管疾病和免疫紊乱风险，需早期干预。身心关联04心理健康素养纳入全民健康素养体系，倡导主动学习心理调适技能，消除偏见歧视，营造"求助是勇敢行为"的社会氛围，促进全民参与。全民素养CHAPTER06行动计划每个人都是健康第一责任人从知识储备到行为改变的全民健康实践路径基本理念篇健康知识必知清单健康素养是健康行为的认知基础。掌握基本健康知识和理念，是每个人践行健康生活方式的前提。从传染病防控到慢性病管理，从健康体检到疫苗接种，这些核心知识构成了公民健康素养的底层操作系统。预防优先定期体检早期发现风险，监测血压体温呼吸心率四大生命体征，建立个人健康档案四大体征传染病防控了解传染源传播途径易感人群三环节，按免疫程序接种疫苗，掌握个人防护要点三环节慢病管理高血压糖尿病慢阻肺患者关注指标、规范用药，参加癌症筛查，定期随访评估规范用药科学认知艾滋病乙肝丙肝经血液性接触母婴传播，日常接触不传播，消除歧视共建健康社会三途径LIFESTYLEGUIDE健康行为养成指南（生活方式篇）健康生活方式的养成需要从认知走向行动。戒烟限酒、规律作息、合理膳食、科学运动、心理调适——这五大行为支柱构成了健康生活的完整框架，每一项都有明确的量化标准和可操作的实践路径。01Baseline戒烟限酒健康行为的"底线要求"，吸烟和过量饮酒是多种癌症和心脑血管疾病的明确危险因素，无烟环境建设提供系统支持。底线要求02Recovery规律作息身体修复的基础保障，充足睡眠有助于免疫重建和代谢调节，熬夜导致的生物钟紊乱与肥胖糖尿病风险显著相关。免疫重建03Nutrition合理膳食遵循"食物多样、谷类为主、粗细搭配"原则，每天12种以上食物、每周25种以上，蔬果每日不少于300克，优先低油低盐烹饪。12种/天04Responsibility健康责任主动学习健康知识并践行文明生活方式是每个公民的责任，身心健康受法律保护