ISO 371002026 可持续城市和社区-词汇标准立项发展报告

可持续城市和社区——词汇标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:SustainableCitiesandCommunities—Vocabulary摘要随着全球城市化进程的持续加速，可持续城市与社区建设已成为国际社会共同关注的重大议题。统一、规范的术语体系是标准化的基石，也是推动可持续城市理念落地实施的重要技术支撑。本报告围绕国际标准ISO37100:2026《可持续城市和社区——词汇》的立项背景、编制历程、技术内容及实施意义展开系统阐述。报告首先梳理了全球可持续城市标准化工作的宏观背景及ISO/TC268技术委员会的组织架构与工作进展；其次，重点剖析了ISO37100:2026在术语收录原则、分类框架、定义表述及与其他国际标准协调性方面的技术特征；再次，详细介绍了该标准的主要起草与归口单位及其在标准编制过程中的技术贡献；最后，结合我国城市可持续发展实践及标准化战略，分析了该标准的应用价值与未来发展方向。报告认为，ISO37100:2026作为可持续城市与社区领域的基础性术语标准，为全球范围内相关标准的使用、技术文件的编制及国际交流提供了统一的语言基础，对推动我国可持续城市标准化工作与国际接轨具有重要的参考价值和指导意义。关键词：可持续城市；社区；词汇；标准化；ISO37100；术语一、引言城市是人类文明的重要载体，也是资源消耗和环境影响最为集中的空间单元。据统计，全球超过55%的人口居住在城市地区，城市消耗了全球约三分之二的能源，并产生了约70%的碳排放量。面对气候变化的严峻挑战和资源约束的持续加剧，推动城市向可持续、韧性、包容方向发展已成为全球共识。2015年，联合国可持续发展峰会正式通过了《2030年可持续发展议程》，其中可持续发展目标11明确提出要"建设包容、安全、韧性和可持续的城市和人类住区"。在此背景下，国际标准化组织（ISO）于2012年成立了ISO/TC268"可持续城市和社区"技术委员会，系统开展可持续城市领域的国际标准研制工作。术语标准作为标准化体系中最基础的类别，其重要性不言而喻。术语的统一不仅是标准间协调一致的前提，更是跨领域、跨国别交流合作的必要条件。ISO37100:2026正是在这一时代背景下应运而生的基础性标准文件。二、标准立项背景2.1国际可持续城市标准化发展趋势进入21世纪以来，国际标准化组织在可持续城市与社区领域持续发力。自ISO/TC268成立以来，已陆续发布了一系列具有广泛影响力的国际标准，涵盖可持续城市指标（ISO37120）、智慧城市基础设施指标（ISO37122）、韧性城市指标（ISO37123）等。这些标准从不同维度构建了可持续城市评价与管理的方法体系，为世界各国城市管理者提供了可供参考的技术框架。然而，随着标准数量的不断增长和适用范围的持续扩展，各标准之间在术语使用上的不一致问题逐渐凸显。同一个概念在不同标准中可能存在不同表述，不同概念之间也可能因为表述相近而产生混淆，这在一定程度上影响了标准体系的系统性和应用的便捷性。因此，制定一份统一的可持续城市与社区领域术语标准，成为ISO/TC268工作的优先事项之一。2.2术语标准的基础性作用术语标准在标准体系中居于基础性、引领性地位。国际标准化组织和国际电工委员会在ISO/IEC导则第2部分中对术语的编写和表述提出了明确要求，强调术语工作应遵循"概念先行、定义准确、表述统一、体系协调"的基本原则。对于可持续城市与社区这一涉及城市规划、环境管理、经济发展、社会治理等多学科交叉的新兴领域而言，术语标准的意义尤为突出——它不仅是各专业技术标准之间协调一致的工具，也是非专业用户理解标准内容、落实标准要求的重要桥梁。缺乏统一的术语基础，其他技术标准的使用者可能因概念理解偏差而导致执行偏差，进而影响标准化工作的整体效能。2.3ISO37100标准的立项历程ISO37100标准的制定工作由ISO/TC268技术委员会负责组织推进。经过多轮国际研讨和专家论证，ISO/TC268决定参照ISO37100:2016版本的技术框架，结合近年来可持续城市领域的新理念、新技术和新需求，对原标准进行系统性修订。修订工作于2023年正式启动，历经工作组草案（WD）、委员会草案（CD）、国际标准草案（DIS）和最终国际标准草案（FDIS）等各阶段的技术审查，最终于2026年5月13日正式发布。相较于2016年的首版标准，ISO37100:2026在术语条目的数量上有显著扩充，在定义的精确性和表述的规范性上亦有明显提升，更加充分地反映了近年来国际社会在可持续城市领域形成的新共识。三、标准技术内容阐述3.1标准范围与定位ISO37100:2026《可持续城市和社区——词汇》界定了可持续城市和社区领域常用的术语和定义，适用于任何城市和社区在规划、实施、维护和改进可持续发展相关活动中的术语使用。该标准不局限于特定国家或地区的语境，而是面向全球范围内的广泛使用者，包括城市管理者、政策制定者、研究人员、标准编写人员及实施标准的各类组织。在标准化体系中，该标准属于高层次的基础性标准，为其他可持续城市标准的使用提供术语支撑。换言之，ISO37100与其他ISO/TC268发布的标准构成了"通用基础标准+专用技术标准"的层次化标准体系结构。使用者需要结合具体的应用场景和标准文件来确定术语的具体适用范围。3.2标准结构与术语分类框架ISO37100:2026在结构编排上遵循了术语标准编制的一般规律，按照概念体系的内在逻辑关系对术语进行分类排列。标准整体采用"分类分组、逐条定义"的编排方式，将从城市可持续发展相关概念、规划与实施概念、绩效评价概念以及治理与利益相关方概念等几个维度对术语进行系统归类，形成了层次分明、逻辑清晰的术语体系框架。在具体术语条目的选取上，标准重点关注那些在可持续城市领域具有特定含义、且在不同标准或不同语境中可能产生歧义的核心概念。凡是已有明确定义且各标准之间使用一致的通用术语，不在该标准的收录范围之内，以避免与其他术语标准产生不必要的重复。3.3术语定义原则与方法ISO37100:2026在术语定义上严格遵循ISO/IEC导则第2部分以及ISO10241《术语标准——编制与编排》中规定的术语编纂原则。定义采用"属+种差"的经典定义方法，即先明确概念所属的类别，再描述该概念区别于同类其他概念的特有属性。定义语句力求简洁、准确、无歧义，避免使用比喻性语言和多余的修饰。同时，为了保证标准在国际范围内的适用性，术语的定义充分考虑不同国家、不同法律体系和文化背景下的理解差异，尽可能采用中性化、普遍化的表述方式。对于某些在不同语境下存在理解差异的概念，标准通过注释、示例等方式加以补充说明，以帮助使用者准确把握概念的边界和内涵。3.4标准间的协调与配套ISO37100:2026在制定过程中高度重视与其他国际标准的协调一致性。在术语条目的选取和定义表述上，充分参考了ISO37120（城市服务和生活品质指标）、ISO37122（智慧城市基础设施指标）、ISO37123（韧性城市指标）、ISO37101（可持续城市与社区管理体系——要求及使用指南）、ISO37104（可持续城市与社区——建立可持续城市实用指南）等一系列ISO/TC268已发布标准或正在制定中的标准。通过确保核心术语在各标准之间定义的一致性，该标准有效提升了整个ISO/TC268标准体系的系统性和协调性，为多标准之间的衔接应用扫清了术语障碍。四、标准实施与意义4.1对城市可持续发展实践的指导价值ISO37100:2026为城市管理者、规划者和实施者提供了一个统一的术语基准，有助于各方在推进城市可持续发展工作中使用一致的语言体系进行沟通和协作。在城市可持续发展战略制定过程中，明确的概念定义是确立目标、分解任务、落实责任的前提。该标准可以帮助城市管理者准确理解可持续发展相关概念的内涵与外延，避免因概念混淆而导致的决策偏差和执行失误。此外，该标准在城市可持续发展评价和横向比较方面具有重要的工具性价值。随着ISO37120等指标类标准的推广应用，越来越多的城市开始定期报告其在可持续发展方面的绩效表现。统一的术语基础有效地保证了不同城市之间数据报告的可比性，为城市间的经验交流提供了必要的技术前提。4.2对我国可持续城市标准化建设的启示近年来，我国高度重视城市可持续发展标准化工作。国家标准化管理委员会积极推进城市可持续发展标准化试点建设，鼓励有条件的地方和城市参与国际标准化活动。ISO37100:2026对我国的启示主要体现在以下几个方面：一是应加强与国际标准化组织的对接，积极跟踪ISO/TC268的工作动态，及时将国际先进标准成果转化为适合我国国情的标准文件；二是应在国家标准制修订过程中注重术语的一致性管理，建立全国可持续城市领域术语数据库；三是应加强标准化人才培养，特别是通晓国际规则、具备跨学科知识背景的标准化专业人才队伍建设。4.3标准应用的前景与挑战展望未来，随着全球城市化进程的深入推进和可持续理念的不断深化，ISO37100:2026的应用范围预计将进一步拓展。智慧城市、气候适应、循环经济等新兴议题的持续升温，将对术语标准提出更多新的需求。同时，人工智能、大数据等新技术在标准化工作中的广泛应用，也为术语标准的数字化呈现和智能化检索提供了新的可能。然而，也应清醒地认识到，术语标准在推广实施过程中仍面临一些挑战。一方面，可持续城市与社区领域涉及面广，技术更新快，术语标准需要建立常态化的维护更新机制；另一方面，不同国家、不同地区在行政体制、法律框架和文化传统上的差异，可能影响对某些术语定义的理解和接受。这些挑战需要在标准实施和后续修订过程中持续关注和解决。五、主要参与单位介绍ISO37100:2026的制定由ISO/TC268可持续城市和社区技术委员会组织，多国专家共同参与。其中，中国标准化研究院作为全国城市可持续发展标准化技术委员会（SAC/TC567）的秘书处承担单位，在标准修订过程中发挥了重要的技术支撑作用。中国标准化研究院（ChinaNationalInstituteofStandardization，简称CNIS）是我国从事标准化研究的国家级科研机构，成立于1963年，直属于国家市场监督管理总局。作为全国城市可持续发展标准化技术委员会的秘书处承担单位，CNIS长期跟踪和研究国际可持续城市标准化动态，牵头或参与制定了多项城市可持续发展领域的国家标准与国际标准。在ISO37100:2026的修订过程中，CNIS组织国内相关专家开展了系统的术语梳理和对比分析工作，结合我国在城市可持续发展实践中的经验，对若干关键术语的定义提出了建设性修改意见，并在国际标准讨论中积极发声，有效维护了我国在可持续城市标准化领域的利益和话语权。六、结论ISO37100:2026《可持续城市和社区——词汇》作为可持续城市与社区领域的基础性术语标准，为全球范围内该领域的标准化工作提供了统一的语言框架。该标准的发布，不仅有效解决了ISO/TC268标准体系中术语使用不一致的问题，也为城市管理者、研究者和实践者提供了一个权威的概念参考工具。该标准的实施将有助于推动城市可持续发