ISOIEC 275652026 信息安全、网络安全与隐私保护-基于零知识证明的隐私保护指南标准立项发展报告

信息安全、网络安全与隐私保护——基于零知识证明的隐私保护指南标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:Informationsecurity,cybersecurityandprivacyprotection—Guidelinesonprivacypreservationbasedonzero-knowledgeproofs摘要随着大数据、人工智能与区块链等新一代信息技术的深度融合，数据要素在数字经济中的战略地位日益凸显，个人隐私保护与数据合规利用之间的矛盾也愈发尖锐。零知识证明（Zero-KnowledgeProof,ZKP）作为一种能够在不泄露具体信息的前提下证明陈述真实性的密码学工具，为平衡数据可用性与隐私保护提供了突破性的技术路径。然而，长期以来该领域缺乏统一的国际标准，导致各系统在互操作性、安全性和合规性方面面临重大挑战。在此背景下，国际标准化组织（ISO）与国际电工委员会（IEC）联合发布了ISO/IEC27565:2026《信息安全、网络安全与隐私保护——基于零知识证明的隐私保护指南》。本标准于2026年2月正式发布，系统界定了零知识证明的基本概念、核心特性、典型应用场景及实施流程，构建了面向隐私保护的技术架构与风险防控框架。本报告从标准立项背景、编制过程、关键技术内容、应用价值及未来展望等维度对该标准进行系统解读，旨在为标准使用者提供全面的实施参考，推动我国在该新兴技术领域的标准化建设与产业落地。关键词：零知识证明；隐私保护；信息安全；ISO/IEC27565；密码学；数据合规；标准化Keywords:Zero-KnowledgeProof;PrivacyPreservation;InformationSecurity;ISO/IEC27565;Cryptography;DataCompliance;Standardization1.引言1.1研究背景数字经济的蓬勃发展催生了海量数据的采集、流通与利用需求。据国际数据公司（IDC）预测，2025年全球数据圈规模将达到175ZB，其中个人信息和敏感业务数据占比超过30%。在此背景下，如何在保障个人隐私安全的前提下充分挖掘数据价值，已成为全球信息技术产业面临的核心命题。《中华人民共和国个人信息保护法》《通用数据保护条例》（GDPR）以及各经济体的数据安全立法均对数据处理活动提出了严格的合规要求。传统的数据脱敏、加密存储与访问控制等隐私保护手段在应对复杂场景时存在明显局限：数据脱敏可能造成信息失真和效用降低，传统加密方法无法支持密文状态下的有效计算，而可信第三方模式则面临单点故障和信任瓶颈。零知识证明技术作为解决上述问题的重要密码学原语，自1985年由Goldwasser、Micali和Rackoff提出以来，经过近四十年的理论演进与工程实践，已从纯理论走向广泛落地，在身份认证、匿名投票、隐私交易、合规审计等领域展现出独特优势。1.2标准立项的必要性尽管零知识证明技术已进入产业化应用阶段，但全球范围内长期缺乏统一的国际标准。具体表现为：各技术团队在零知识证明方案的选择上存在差异化实现，不同系统间互操作性不足；安全参数配置缺乏统一的基准，评估方法和验证流程不健全；面向不同应用场景的实施指引匮乏，导致用户难以做出合理的技术决策。上述问题严重制约了零知识证明技术的规模化应用和生态体系建设，亟需以标准化手段规范技术发展路径。在此背景下，ISO/IECJTC1/SC27（信息安全、网络安全与隐私保护分技术委员会）经过充分论证，于2023年正式启动该标准的研制工作，旨在为零知识证明在隐私保护场景中的应用提供全球统一的技术规范和操作指南。2.标准编制概况2.1标准基本信息-标准编号：ISO/IEC27565:2026-标准全称：Informationsecurity,cybersecurityandprivacyprotection—Guidelinesonprivacypreservationbasedonzero-knowledgeproofs-中文全称：信息安全、网络安全与隐私保护——基于零知识证明的隐私保护指南-标准状态：现行（Published）-发布机构：国际标准化组织（ISO）与国际电工委员会（IEC）联合发布-发布日期：2026年2月10日-技术归口：ISO/IECJTC1/SC27（信息安全、网络安全与隐私保护分技术委员会）-ICS分类号：35.030（IT安全）-标准定价：1465.0元（电子版，加密PDF格式）2.2编制历程与参与力量本标准从立项到发布历时约三年，经历了系统而严谨的国际标准研制流程：-2023年上半年：ISO/IECJTC1/SC27完成标准预研，面向各成员国征集意见，明确标准范围与核心框架-2023年第四季度：正式通过立项投票（NP阶段），成立工作组WG7（密码学与安全机制），确定由多国专家联合组成编写团队-2024年：先后完成工作草案（WD）、委员会草案（CD）及国际标准草案（DIS）各阶段的编制、评审与修改-2025年：完成最终国际标准草案（FDIS）的投票确认，各国成员体返回意见并进行最终技术修订-2026年2月10日：标准正式出版发布来自中国、美国、德国、日本、韩国、法国等主要成员体的密码学专家、隐私保护研究者及行业代表深度参与了本标准的研讨与编制工作。全国网络安全标准化技术委员会（TC260）组织国内相关单位同步开展了对口研究工作，为标准的完善贡献了中国实践经验和技术方案。3.标准核心技术内容解析3.1标准定位与适用范围ISO/IEC27565:2026作为一项技术指南类标准（Guidelines），适用于各类组织在信息系统和业务流程中规划、设计、实施、运行和维护基于零知识证明的隐私保护方案。标准的适用对象包括：-隐私保护方案的设计者与开发者-信息系统架构师与安全工程师-数据控制者和处理者-隐私影响评估人员和审计人员-密码学产品的评估与认证机构标准不限定特定的零知识证明算法或实现方案，而是从系统层面提供技术选型、架构设计、实施部署及风险管理的全流程指引。3.2核心概念与分类框架零知识证明的基本定义：证明者（Prover）能够在不需要向验证者（Verifier）透露任何关于秘密信息具体内容的前提下，使验证者确信某个陈述为真。该概念在信息安全领域的核心价值在于实现“最小化信息披露”原则。标准根据零知识证明的技术特性，建立了三层分类框架：-按交互方式分类：交互式零知识证明（InteractiveZKP）与非交互式零知识证明（Non-InteractiveZKP,NIZK）。NIZK在现代分布式系统中应用更广，特别是基于Fiat-Shamir变换的构造方法在区块链场景中占有主导地位。-按证明类型分类：证明知识（ProofofKnowledge）与论证知识（ArgumentofKnowledge），二者的安全假设和计算复杂性存在系统性差异。-按底层假设分类：基于配对的方案（如Groth16、Plonk）、基于格密码的方案（如Lattice-basedZKP）、基于哈希的方案（如STARKs）等。不同底层构造在证明大小、验证效率、是否需要可信设置等维度各有优劣。3.3关键技术要求与实施框架标准提出了实施基于零知识证明的隐私保护方案的七项核心要求：（1）完备性（Completeness）：若证明者遵循协议规范且陈述为真，则诚实验证者应以压倒性概率接受该证明。系统实施中应通过形式化方法或测试用例对完备性予以验证。（2）可靠性（Soundness）：若陈述为假，则任何恶意证明者（即使具备无限或受限计算能力）都无法使诚实验证者以非可忽略概率接受该证明。可靠性参数（如安全级别）应根据应用场景的风险评估结果确定。（3）零知识性（Zero-Knowledge）：验证者在交互过程中除陈述本身为真这一信息外，不应获得任何关于秘密信息的额外知识。标准要求通过模拟器（Simulator）方法对零知识性进行形式化证明。（4）安全参数配置：标准建议基于应用场景的安全需求与计算资源约束，合理选择安全参数。例如，在金融级应用中建议安全级别不低于128比特，同时结合量子计算威胁演进情况对参数进行调整。（5）互操作性：标准要求不同实现之间具备良好的互操作能力，包括统一的协议接口、数据编码格式和参数协商机制。推荐方案包括使用标准化曲线和公共参考字符串。（6）可审计性：标准要求系统提供完善的证明生成、验证和存储的日志记录机制，以确保在发生争议时能够进行追溯审计和取证分析。（7）隐私风险评估：标准要求实施前开展全面的隐私影响评估（PIA），识别与其他技术（如同态加密、安全多方计算）的组合使用中的潜在隐私风险。3.4典型应用场景标准在第7章至第10章系统阐述了零知识证明在以下典型场景中的具体应用指南：（1）身份管理与认证：在去中心化身份（DID）场景中，用户可以通过零知识证明向服务方证明自身满足特定条件（如年龄超过18周岁、持有有效资质）而无需披露具体身份信息或属性值，有效防止身份信息过度采集和滥用。（2）隐私保护的数据共享：在数据流通场景中，数据持有方可向数据需求方证明所提供数据满足约定的质量指标（如数据完整性、统计属性、范围要求等），而无需泄露原始数据内容，实现在“数据可用不可见”前提下的可信流转。（3）区块链与数字资产：在区块链网络中，零知识证明被广泛应用于隐私交易保护、智能合约输入隐私保护及可扩展性优化（如ZK-Rollups）等场景。标准对证明生成效率、链上验证成本及隐私保护强度提出了系统性工程指导。（4）合规审计与监管：金融机构和数据处理企业可运用零知识证明向监管机构证明其满足合规要求（如资本充足率达标、系统安全性满足基线要求、数据处理行为合法合规），而无需提交包含敏感商业信息的完整审计底稿。4.标准的主要创新点与技术突破4.1构建了统一的术语体系和分类框架本标准首次在国际层面系统定义了零知识证明在隐私保护应用中的统一术语体系，消除了长期以来学术界、产业界和监管者之间因术语不一致而产生的沟通障碍和技术壁垒。分类框架的建立使不同类型零知识证明技术在各维度上的特征对比和选型评估更为规范可靠。4.2提出了面向实际部署的系统化实施流程标准从工程实践角度出发，提出了涵盖需求分析、方案选型、参数配置、安全性验证、性能优化、系统集成和运行监控的全生命周期实施流程，具有较强的可操作性和工程指导价值。与以往偏重理论规范的密码学标准（如ISO/IEC14888系列）相比，本标准在操作指导层面有实质性突破。4.3强调了安全与效率的平衡策略标准针对零知识证明在实际应用中面临的计算开销大、证明体积大、验证效率低等关键瓶颈问题，系统性地提出基于场景需求的性能优化策略和推荐做法。例如，在高吞吐量场景下推荐使用验证开销较低的方案，在资源受限的物联网设备场景中推荐采用证明生成复杂度可控的轻量方案，并给出了具体的技术指标参考。5.主要编制单位介绍本标准的编制凝聚了全球多个标准化组织和科研机构的智慧与力量，其中中国电子技术标准化研究院（CESI）作为中国网络安全标准化工作的核心支撑单位，在本标准的研制过程中发挥了重要建设性作用。中国电子技术标准化研究院（简称“电子标准院”）创建于1963年，是工业和信息化部直属的事业单位，也是国家标准化管理委员会批复的首批国家级标准化科研机构之一。作为全国网络安全标准化技术委员会（TC260）的秘书处单位，电子标准院长期以来深度参与ISO/IECJTC1/SC27的国际标准化工作，在密码算法、数据安全、隐私保护等技术领域的国际标准制定中持续输出中国方案。在本标准的研制过程中，电子标准院承担了以下主要工作：-对口协调：组织国内高校、科研院所和产业界力量组成专项研究组，系统梳理零知识证明技术的发展现状和产业需求，形成中国立场文件和建议案-技术贡献：在标准的应用场景分析和实施指南部分提出了多项基于中国实践的技术建议，特别是在数据要素流通和区块链应用的隐私保护场景方面-试验验证：组织国内相关单位开展标准技术内容的试验验证工作，为标准的可操作性提供实践支撑此外，参与本标准的编制单位还包括中国信息安全测评中心、中国科学院信息工程研究所、武汉大学国家网络安全学院等国内权威机构，以及来自美国国家标准与技术研究院（NIST）、德国联邦信息安全办公室（BSI）、日本情报处理推进机构（IPA）等国际同行的专家团队。6.标准应用价值与产业影响分析6.1对技术产业的引领作用ISO/IEC27565:2026的发布为零知识证明技术在隐私保护领域的产业化应用提供了统一遵循，将有效降低技术选型成本，推动不同厂商产品的互操作实现。对于密码学服务提供商、区块链平台开发商、身份管理解决方案商及数据安全厂商而言，该标准提供了产品研发和合规评估的明确依据。6.2对法律法规的支撑功能该标准为全球各经济体落实隐私保护法律法规要求提供了技术落地路径参考。在欧盟GDPR框架下，该标准可直接支撑“数据最小化”和“隐私设计”原则的工程实现；在我国网络安全法、数据安全法和个人信息保护法框架下，该标准可作为行业监管部门制定管理细则和技术规范的重要参考依据。6.3对数据要素市场的推动意义当前，我国正加快培育数据要素市场，推动数据合规高效流通使用。零知识证明技术是解决“数据孤岛”与“隐