关于政协萧县八届二次会议提案

政协萧县八届二次会议提案办理情况通报萧县人民政府2009年2月CONTENTS目录政协萧县八届二次会议提案办理情况通报01提案办理总体情况与特点02重点提案办理情况汇报03提案反映热点问题分析04下一步工作打算与建议第一部分提案办理总体情况与特点134件提案全部办结，办结率达100%Overview提案办理总体概况2008年政协八届二次会议共收到委员提案134件，涉及31个部门及乡镇，涵盖道路建设、网吧治理、社会治安、新农村建设、教育管理、新农合等多个领域。委员积极参政议政委员提案涵盖建议、意见和批评三类形式，反映委员献言献策的责任担当134件涉及多部门承办包括交通局、公安局、建设局、文化局、教育局、城管局、卫生局、农委等职能部门31个提案内容涉及面广集中在道路建设、网吧治理、社会治安、新农村建设、教育管理、新农合等方面6大领域提案办理通报办理成效与办结率截至2008年6月底，134件委员提案全部办结并答复，办结率达100%，提前半个月完成全部办理任务，体现了县政府对政协提案工作的高度重视和高效执行力。办结率达100%截至2008年6月底，134件提案全部办结并作出答复，实现"事事有结果，件件有回音"。134件全部办结办理进度超前全县委员提案提前半个月全部办结，多数承办单位工作节奏快、效率高，按时完成办理任务。提前半月督办机制有力县政府领导多次亲自督办，政府督查室经常性催办，确保办理工作扎实推进。领导督办·督查催办提案办理情况办理特点一：领导高度重视县政府主要负责同志和分管负责同志多次过问办理情况，对难点问题亲自参与或协调；各承办单位实行一把手负责制，确保提案办理工作始终以为人民群众办实事、解决实际问题为立足点。县政府层面主要负责同志和分管负责同志多次过问办理情况，对难点问题亲自参与办理或及时协调解决多次过问·亲自参与工作要求明确严肃要求各承办单位始终把立足点放到为人民群众办实事、解决实际问题上办实事·解难题承办单位落实实行一把手负责制，主要负责同志亲自主持办理工作，明确分管负责人和具体承办人一把手负责制办理特点程序规范注重实效建立严格的三级审核机制：承办单位办理→督查室审核→政府负责人同意→行文答复，凡不符合要求的一律退回重新办理，确保每件提案答复质量过硬、内容扎实。审核流程规范承办单位办理情况先报县政府督查室审核，经政府负责人同意后方可行文答复，形成完整的三级审批闭环。三级审核质量把关严格凡不符合要求的答复一律退回重新办理，杜绝敷衍了事、走过场现象，从制度上保障答复的严肃性与规范性。退回重办注重承办实效以提升提案办理质量为根本目标，确保每件答复都能实质性回应委员关切，推动问题真正得到解决落实。实质回应办理特点·03速度快质量高从4月3日交办到6月底全部办结，仅用不到3个月时间完成134件提案办理答复，提前半个月完成任务，充分体现了各承办单位的责任意识和高效工作作风。时间节点清晰4月3日召开交办会议，6月底全部办结，办理周期不到3个月，各环节衔接紧密、推进有序。不到3个月进度超前完成全县委员提案提前半个月全部办结，体现承办单位工作节奏快、效率高，执行力突出。提前半个月质量同步保证在追求办理速度的同时，通过严格审核机制确保答复质量不打折扣，实现速度与质量并重。134件第二部分重点提案办理情况汇报聚焦民生热点，回应委员关切RURALROADNETWORK县乡村道路建设总体情况我县农村公路总里程达2486.1公里，其中县道376公里、乡道840.2公里、村道1269.9公里。2006-2008年村村通工程计划722公里已全部完成，超计划实施122公里，2009年将新建通乡公路52.25公里。公路网络规模农村公路总里程2486.1公里，其中县道376公里，重要县道54.3公里由公路局管养。2486.1公里村村通工程成效2006—2008年计划722公里已全部完成，超计划提前实施122公里，实际完成844公里。844公里工程质量优异2008年省质检站抽检，厚度与宽度合格率100%，强度合格率96%，位居全市第一。100%合格率后续建设计划2009年将新建通乡公路52.25公里，持续完善农村公路网络。52.25公里交通基础设施建设具体路段修建提案办理情况针对委员提出的多条路段修建提案，县交通部门逐一回应：311国道段列入世行项目、县道"五·七"路进入通乡公路计划、黄赵公路段积极争取省厅大修资金，确保每条诉求都有明确解决方案。311国道八公里至永城段已列入2009年世行项目，前期路面加宽工作已启动（20号提案）2009·世行项目县道"五·七"路已列入2008年通乡公路计划，招投标已结束，资金到位即施工（30号提案）2008·通乡公路黄赵公路相关路段黄口至赵庄、酒店至赵庄段及南段正积极争取省交通厅大修资金（22、23、35号提案）争取中·省厅大修ROADMAINTENANCE农村公路养护工作推进情况所有县道已纳入交通局养护范围并积极开展养护，但乡村道路养护相对滞后。县交通部门正制订养护指导意见，指导乡村两级落实省厅'有路必养'精神，补齐养护短板。县道养护全覆盖所有县道已纳入交通局养护范围，目前正积极开展日常养护工作全覆盖乡村养护存短板乡道和村道的养护工作相对滞后，需加快完善养护机制待完善制度保障在推进县交通部门正制订乡村道路养护指导意见，指导落实'有路必养'精神有路必养社会治理·提案办理社会治安治理提案办理情况县公安部门大力推进社区和农村警务战略，实施警务工作前移和延伸，破获2起交通肇事逃逸案件，开展交通安全宣传120场次，印发宣传材料7万份，受教育群众达10万人次，有效提升了基层治安防控能力。警务战略前移大力推进社区和农村警务战略实施，实现警务工作的前移和延伸，将治安防控触角深入基层一线。社区+农村案件侦破有力成功破获交通肇事逃逸案件，依法维护社会治安秩序，保障人民群众生命财产安全。2起宣传教育广泛播放交通安全宣传专题短片120场次，印发宣传材料7万份，覆盖受教育群众达10万人次。10万人次提案办理网吧治理提案办理情况针对群众反映强烈的网吧违规经营问题，县文化局联合公安、工商等部门开展专项整治行动，严厉打击违规经营行为，建立长效监管机制，有效遏制未成年人进入网吧等违规现象。部门联合整治县文化局联合公安、工商等部门开展网吧专项整治行动，形成监管合力监管合力打击违规行为严厉打击网吧违规经营行为，规范网吧经营秩序，净化网络文化环境净化环境建立长效机制通过常态化监管和定期检查，有效遏制未成年人进入网吧等违规现象常态监管教育管理·提案办理教育管理提案办理情况县教育局针对委员提案，从师资队伍建设、教育资源配置、教学质量提升等方面采取系列措施，通过加强教师培训、优化学校布局、改善办学条件，不断提升全县教育管理水平。师资队伍建设加强教师培训力度，提升教师专业素养和教学能力教师队伍教育资源优化优化学校布局，合理配置教育资源，促进城乡教育均衡发展均衡发展办学条件改善加大教育投入，改善学校基础设施和教学设备，提升办学水平设施提升提案办理新农村建设及规划提案办理情况县农委、建设局等部门积极推进新农村建设，坚持规划先行、因地制宜，注重保护乡村风貌和生态环境，加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，推动乡村振兴战略落地实施。规划引领作用坚持规划先行、因地制宜，科学编制新农村建设规划，避免无序建设，确保乡村发展有章可循。规划先行乡村风貌保护注重保护乡村风貌和生态环境，传承乡土文化，留住乡愁记忆，守护绿水青山。留住乡愁人居环境改善加强农村基础设施建设，推进农村改厕、垃圾处理、污水治理等工作，提升村民生活品质。基础设施提案办理·新农合建设新型农村合作医疗建设提案办理情况县卫生局积极推进新农合制度建设，参合率稳步提升，通过完善补偿机制、扩大报销范围、简化报销程序等措施，有效缓解农民看病难、看病贵问题，让更多群众享受医疗保障实惠。参合率稳步提升新农合制度在全县全面推行，越来越多农民群众纳入医疗保障体系，覆盖面持续扩大。全面覆盖补偿机制完善完善住院和门诊补偿政策，扩大报销范围，提高报销比例，切实减轻农民医疗负担。扩面提标服务流程优化简化报销程序，方便群众就医报销，提升群众获得感和满意度，让服务更加便民。便民利民第三部分提案反映热点问题分析梳理委员关切，把握社情民意提案办理情况通报提案分布领域统计134件提案分布呈现明显集中特征：基础设施建设类占比最高约30%，社会管理类约25%，教育文化类约20%，新农村建设类约15%，医疗卫生类约10%，反映了委员对基础设施和民生问题的高度关注。01基础设施建设类提案占比约30%，主要集中在县乡村道路建设领域，反映群众出行诉求强烈02社会管理类提案占比约25%，涉及社会治安、网吧治理等，体现对公共安全的关注03教育文化与新农村建设类合计占比约35%，反映委员对乡村振兴和人才培养的重视提案分布领域统计表提案类别数量（件）占比主要内容基础设施建设约4030%县乡村道路建设与养护社会管理约3425%社会治安、网吧治理教育文化约2720%教育管理、文化建设新农村建设约2015%规划编制、环境整治医疗卫生约1310%新农合、基层医疗基础设施建设和社会管理类提案合计占比55%，是委员关注的重点领域INFRASTRUCTUREPROPOSALS基础设施建设类提案核心诉求基础设施建设类提案集中反映三大问题：部分路段年久失修影响出行、村组间"断头路"导致交通网络不完善、道路养护机制不健全存在"重建轻养"现象，亟需系统性解决。路面破损问题部分县乡村道路年久失修，路面破损严重，影响群众日常出行和农产品运输。年久失修"断头路"现象部分村组之间道路未贯通，交通网络不完善，制约农村经济发展。网络不畅养护机制缺失道路养护投入不足，存在"重建轻养"现象，影响道路使用寿命。重建轻养社会治理·提案焦点社会管理类提案焦点问题社会管理类提案聚焦两大焦点：治安状况不够理想、偷盗诈骗等案件时有发生；网吧违规经营屡禁不止、未成年人进入网吧等问题突出，需要相关部门持续加大治理力度。治安防控薄弱部分地区治安状况不够理想，偷盗、诈骗等案件时有发生，群众安全感有待提升安全感网吧监管难题未成年人进入网吧、超时营业等违规现象屡禁不止，影响青少年健康成长青少年保护基层治理短板社区和农村警务力量配置不足，基层治安防控体系有待进一步完善警务力量PROPOSALANALYSIS教育文化类提案关切重点教育文化类提案集中反映城乡教育资源配置不均衡、农村学校师资薄弱、部分学校基础设施陈旧等问题，委员呼吁加大教育投入，促进教育公平和质量提升。资源配置不均城乡教育资源配置差距明显，农村学校师资力量相对薄弱，优质教育资源集中在城区城乡差距办学条件滞后部分学校基础设施陈旧，教学设备不足，办学条件有待改善设施陈旧质量提升需求教育教学质量提升空间较大，需加强教师培训、推进教学改革教师培训新农村建设·提案分析新农村建设类提案关注要点新农村建设类提案关注三大要点：部分村庄缺乏科学规划导致建设无序；农村环境卫生不理想、垃圾污水处理设施不完善；公共服务设施配套不足，文化体育医疗等服务有待加强。规划编制滞后部分村庄缺乏科学规划，建设无序，影响乡村整体风貌和可持续发展科学规划环境卫生问题农村垃圾处理和污水处理设施不完善，环境卫生状况有待改善垃圾污水服务配套不足农村公共服务设施配套不足，文化、体育、医疗等服务供给有待加强文体医疗医疗卫生医疗卫生类提案核心诉求医疗卫生类提案反映新农合报销比例和范围有待提升、基层医疗机构服务能力不足、农村医疗卫生人才短缺等问题，委员建议完善新农合制度，加强基层医疗卫生服务体系建设。制度保障新农合制度完善报销比例和报销范围仍有提升空间，需进一步扩大保障覆盖面，让更多农村居民享受医疗保障红利扩大覆盖面设施建设基层服务能力乡镇卫生院和村卫生室条件有限，基层医疗服务能力有待提升，需加大基础设施投入力度基层建设人力资源人才队伍建设农村医疗卫生人才短缺，影响基层医疗服务质量和群众就医体验，需完善人才培养和激励机制人才短缺第四部分下一步工作打算与建议完善办理机制，提升办理质量机制建设完善提案办理机制从交办、督办、审核、反馈四个环节完善提案办理机制，确保每件提案准确交办、及时督办、严格审核、有效反馈，形成闭环管理，提升办理工作规范化水平。健全交办机制科学分析提案内容，确保每件提案准确交办到责任单位，避免推诿扯皮准确交办强化督办机制县政府督查室加大催办力度，定期通报办理进度，督促承办单位按时完成任务定期通报完善审核机制严格把关答复质量，不符合要求的一律退回重新办理，确保答复内容扎实严格把关建立反馈机制及时收集委员对办理结果的意见和建议，对不满意事项进行二次办理闭环反馈协调机制加强部门协调配合针对跨部门提案，建立联席会议制度、信息共享机制和联合督办机制，由县政府分管领导牵头协调，明确主办协办职责，形成工作合力，解决推诿扯皮问题。联席会议制度对涉及多个部门的提案，由县政府分管领导牵头召开协调会议，明确职责分工。职责分工信息共享机制各承办单位之间及时沟通办理进展，避免信息孤岛，形成工作合力。工作合力联合督办机制对重点难点问题，由督查室联合相关部门共同督办，推动问题实质性解决。实质解决办理落实加大问题解决力度推动提案办理从答复型向落实型转变，对能够立即解决的问题立行立改，对需要时间的问题制定时间表和路线图，对暂时不具备条件的问题做好解释并创造条件逐步推进。立行立改对能够立即解决的问题，督促承办单位马上落实，确保提案建议转化为实际成果。建立快速响应机制，压缩办理周期，让委员和群众感受到实实在在的办理成效。即时办结·成效可见实际成果明确计划