2026年国家公务员考录《申论》真题及参考答案(行政执法卷)

2026年国家公务员考录《申论》练习题及参考答案(行政执法卷)给定资料资料12025年8月，《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》中期评估报告显示，全国行政执法人员持证上岗率达98.7%，基层综合行政执法改革覆盖92.3%的乡镇（街道），行政执法“三项制度”落实达标率94.1%。M市作为全国首批法治政府建设示范市，近年来聚焦基层执法痛点堵点，探索“柔性执法+精准监管”新模式。M市市场监管局执法人员李涛介绍，辖区内一家经营了12年的社区早餐店，2025年3月因从业人员健康证到期未及时更换，按照《食品安全法》相关规定可处5000元以上5万元以下罚款。执法人员现场核查发现，店主王桂兰因丈夫突发脑梗住院，连续半个月在医院陪护，疏忽了健康证换证事宜，且店内食材抽检全部合格、过往3年无违法违规记录、周边居民口碑良好。按照M市刚出台的《市场监管领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单（3.0版）》，执法人员对其作出不予行政处罚决定，现场指导其通过“市场监管政务服务平台”提交健康证办理申请，3个工作日内新证即邮寄送达。“本来以为要罚好几万，店都开不下去了，没想到执法人员不仅没罚，还帮我快速办了证，以后我肯定主动按期换证，再也不疏忽了。”王桂兰说。但柔性执法在推进过程中也遇到一些争议：部分市民认为“不罚就是放纵”，担心轻微违法不处罚会导致经营者降低合规标准；还有一线执法人员反映，部分免罚清单条款边界模糊，比如“首次违法”“危害后果轻微”缺乏明确量化标准，自由裁量尺度不好把握，容易引发执法风险。资料22025年一季度，N市综合行政执法局接到12345政务服务热线转办的餐饮油烟扰民投诉217件，占城市管理类投诉总量的28.3%。传统执法模式下，执法人员需逐户上门检测油烟浓度、核查净化设备运行情况，平均处置周期12天，群众满意度仅57.2%。为破解这一难题，N市综合行政执法局2025年5月上线“智慧执法·油烟监管”场景应用：为辖区1247家餐饮经营户免费安装油烟浓度在线监测终端，数据实时接入城市运行管理服务平台，一旦油烟排放浓度超过《饮食业油烟排放标准》规定的1mg/m³限值，系统自动触发预警，将商户位置、超标数值、合规提示推送至对应网格执法人员手机端。执法人员上门核查时，通过移动端执法系统可直接调取商户历史合规记录、设备维护台账，对首次超标且未造成实际影响的，现场指导清洗净化设备、签订合规承诺书；对累计3次超标或拒不整改的，再依法启动行政处罚程序。截至2025年12月，N市餐饮油烟类投诉量同比下降72.4%，平均处置周期缩短至1.8天，群众满意度提升至93.6%，全年针对餐饮油烟的行政处罚数量同比下降68.1%，实现了“投诉降、处罚减、满意度升”的多赢效果。资料32025年10月，S省司法厅对全省16个地市的行政执法案卷开展集中评查，共抽查行政许可、行政处罚、行政强制案卷2400份，发现三类共性问题：一是执法程序不规范，12.7%的行政处罚案卷存在未完整告知当事人陈述申辩权利、文书送达回证签字不规范、执法记录仪音视频记录不连续等问题；二是裁量权行使不精准，8.3%的案卷存在处罚幅度与违法情节不匹配问题，比如部分个体工商户销售价值不足20元的过期食品，被处以5000元顶格罚款，未结合违法情节、主观过错裁量；三是执法方式僵化，6.9%的案卷反映出执法人员“只处罚不教育”，针对新业态的执法标准不清晰，比如对社区团购团长销售自产农产品的行为，部分地区按照无照经营顶格处罚，未落实《无证无照经营查处办法》中“销售自产农副产品无需办理营业执照”的规定。针对评查发现的问题，S省2026年1月出台《基层行政执法质量提升三年行动方案》，提出到2028年实现基层执法人员年度培训覆盖率100%、裁量基准动态更新率100%、执法全过程可回溯率100%，明确建立“案卷评查+问题通报+整改跟踪+考核挂钩”的闭环管理机制。资料4“本来以为要跑好几个部门，没想到在执法服务站一次就办完了占道施工审批和建筑垃圾处置备案，前后不到20分钟。”2025年12月，在P市江北区月牙湖街道综合执法服务站，某市政工程公司项目负责人张磊说。P市2025年以来在全市87个乡镇（街道）建立“一站式”综合执法服务站，将市场监管、城市管理、生态环境、交通运输等12个领域的217项高频执法服务事项下沉到站点，推行“一窗受理、集成服务”。服务站设置“合规指导角”，安排专职执法指导员为辖区个体工商户、小微企业提供经营合规免费咨询，针对常见的广告宣传、食品安全、消防安全等问题，梳理发布《经营合规风险提示手册》，2025年累计为经营主体提供合规指导3.7万次，帮助排查风险隐患1.2万个。同时，服务站建立“群众吹哨、执法报到”快速响应机制，对群众反映的占道经营、噪声扰民、乱堆乱放等问题，确保网格执法人员30分钟内到场处置，2025年累计处置各类民生诉求4.2万件，响应率100%，化解率96.8%。江北区综合行政执法局局长王军表示：“执法不是目的，服务才是根本。我们把执法端口前移，从‘事后处罚’转向‘事前预防、事中指导’，既减少了违法违规行为的发生，也拉近了执法人员和群众的距离。”资料52026年1月1日，新修订的《中华人民共和国行政处罚法》配套实施细则正式施行，其中明确提出“推行包容审慎监管，坚持处罚与教育相结合，防止过度执法、逐利执法、机械执法”。H市作为行政执法改革试点城市，近期召开全市行政执法工作推进会，市司法局局长在会上强调：“行政执法工作面广量大，一头连着政府公信力，一头连着群众切身利益。我们要始终坚持以人民为中心的执法理念，把握好执法的力度和温度，既严格规范公正文明执法，守住公共利益和群众权益的底线，又要创新执法方式，给经营主体容错纠错的空间，让执法既有力度又有温度，实现法律效果、社会效果的有机统一。”会上通报了两起典型案例：一起是某外卖骑手为送急重症病人就医闯红灯，交警部门核实情况后撤销了对其的交通违法处罚，并为其申报“见义勇为”奖励；另一起是某建材公司夜间施工噪声扰民，执法人员没有简单一罚了之，而是主动协调施工方调整作业时间、安装临时降噪设施，同时为周边受影响居民发放临时隔音耳塞，最终既保障了重点项目施工进度，也解决了群众诉求，施工方、周边居民均对处置结果表示满意。作答要求（一）根据“给定资料1”，请你梳理M市在推进柔性执法过程中遇到的主要问题，并提出相应的解决建议。（15分）要求：问题梳理全面、准确，建议针对性强、切实可行；不超过300字。（二）根据“给定资料2”，谈谈N市“智慧执法·油烟监管”模式相较于传统执法模式有哪些主要优势。（20分）要求：全面、准确、有条理，语言简洁；不超过350字。（三）假如你是S省司法厅行政执法协调监督处的工作人员，请根据“给定资料3”中案卷评查发现的问题，拟写一份《关于全省行政执法案卷集中评查情况的通报》正文部分的内容。（25分）要求：格式规范，内容全面，逻辑清晰，语言严谨；不超过500字。（四）P市在乡镇（街道）建立“一站式”综合执法服务站的经验取得良好成效，假如你是本市司法局的工作人员，应邀参加全省法治政府建设经验交流会，请根据“给定资料4”，撰写一份经验交流材料的提纲。（20分）要求：紧扣资料，内容具体，层次分明，有逻辑性；不超过400字。（五）请深入思考“给定资料5”中画线句子“让执法既有力度又有温度，实现法律效果、社会效果的有机统一”，结合给定资料，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。2026年国考《申论》（行政执法卷）参考答案第一题参考答案主要问题：一是公众认知偏差，部分群众对柔性执法存在误解，认为不予处罚等同于放纵违法，担心市场主体降低合规标准；二是制度边界模糊，现有免罚清单中“首次违法”“危害后果轻微”等认定标准缺乏量化细则，一线执法人员自由裁量尺度难把握，存在执法风险。解决建议：一是加强普法宣传，通过官方公众号、社区宣传栏、执法现场讲解等方式，解读柔性执法适用条件、典型案例，明确“免罚不免责”原则，主动公开执法过程，回应公众疑虑；二是细化裁量标准，结合执法实践梳理高频违法场景，量化免罚、轻罚的适用条件，明确事实认定、情节判定的具体标尺，配套建立执法决定法制审核机制，统一裁量尺度，防范执法风险。（全文287字）第二题参考答案N市“智慧执法·油烟监管”模式的核心优势是通过数字化手段实现从“被动处置”到“主动防控”的转变，具体体现在四方面：一是监管效率提升。传统模式需逐户上门排查，平均处置周期12天；新模式通过在线终端实时监测数据，自动触发预警，执法人员精准上门处置，平均周期缩短至1.8天，执法成本大幅降低。二是处置精准度提高。传统模式依赖人工巡查，问题发现滞后；新模式24小时动态监测排放数值，超标即推送位置、数据等精准信息，结合商户历史记录分类处置，避免“一刀切”。三是执法效果优化。传统模式以事后处罚为主，投诉率高、群众满意度低；新模式建立“预警-指导-整改-处罚”的分层处置机制，2025年油烟投诉量同比下降72.4%，行政处罚量下降68.1%，群众满意度提升至93.6%，实现多赢。四是合规引导前置。通过实时预警主动提示商户维护净化设备，帮助商户提前规避违法风险，从“事后罚”转向“事前防”，提升经营主体合规意识。（全文338字）第三题参考答案关于全省行政执法案卷集中评查情况的通报为严格落实行政执法“三项制度”，提升基层执法规范化水平，2025年10月省司法厅对16个地市共2400份行政许可、行政处罚、行政强制案卷开展集中评查，现将有关情况通报如下：一、总体情况从评查结果看，全省行政执法规范化水平稳步提升，87.3%的案卷符合程序规范、裁量准确、文书完备的要求，综合行政执法改革落地成效显著，涌现出一批包容审慎执法的典型案例。二、存在的主要问题一是执法程序不规范，12.7%的案卷存在未依法告知当事人陈述申辩权利、文书送达不规范、执法记录不连续等问题；二是裁量权行使不精准，8.3%的案卷存在处罚幅度与违法情节不匹配问题，存在小过重罚情形；三是执法方式僵化，6.9%的案卷存在“以罚代管”、对新业态执法标准适用错误等问题。三、下一步工作要求各地要对照问题清单逐项整改，省厅已出台《基层行政执法质量提升三年行动方案》，将案卷质量纳入法治政府建设考核，建立闭环整改机制，确保2028年实现执法规范化三个100%目标。（全文482字）第四题参考答案P市“一站式”综合执法服务站建设经验交流材料提纲一、背景动因为破解基层执法“多头跑、响应慢、服务缺位”问题，我市推动执法资源下沉，在全市87个乡镇（街道）建成“一站式”综合执法服务站，打造“执法+服务”一体化基层治理平台。二、主要做法一是推动事项集成下沉。整合12个领域217项高频执法服务事项入驻站点，推行“一窗受理、集成服务”，实现占道施工审批、备案等事项“就近办、一次办”，大幅压缩办事时限；二是前移合规指导端口。设置“合规指导角”，配备专职执法指导员，梳理发布《经营合规风险提示手册》，为小微企业、个体工商户提供免费合规咨询，提前排查风险隐患；三是建立快速响应机制。推行“群众吹哨、执法报到”机制，网格执法人员对群众诉求30分钟内到场处置，实现民生诉求快速响应、就地化解。三、工作成效2025年累计为群众和经营主体办理服务事项3.7万件，排查合规风险1.2万个，处置民生诉求4.2万件，响应率100%、化解率96.8%，实现从“事后处罚”向“事前预防”的转变，群众认可度显著提升。（全文389字）第五题参考答案把握力度温度彰显执法本义行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式，一头连着各级政府的公信力，一头连着亿万群众的切身利益。很长一段时间里，部分地方存在“一罚了之”的机械执法、“人情大于法”的选择性执法、“以罚增收”的逐利执法等问题，既损害了法律权威，也凉了群众和经营主体的心。进入新发展阶段，面对群众对法治公平的更高期待、经营主体对包容监管的现实需求，唯有坚持以人民为中心，把握好执法的力度与温度，才能实现法律效果与社会效果的有机统一，筑牢法治政府建设的基层根基。守住执法力度底线，是维护社会公平正义的根本前提。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。如果执法“宽松软”，对侵害群众利益、扰乱市场秩序的违法行为视而不见、避重就轻，法律就会成为“纸老虎”“稻草人”，最终损害的是最广大群众的根本利益。无论是食品安全领域对故意销售有毒有害食品行为的严厉打击，还是生态环境领域对恶意排污行为的顶格处罚，抑或是交通运输领域对超限超载、非法营运行为的常态化整治，背后都是“执法必严、违法必究”的力度体现。近年来我国食品安全抽检合格率连续5年稳定在98%以上，生态环境质量持续改善，本质上就是严格执法筑牢了公共利益的防线。守好力度底线，就要始终坚持严格规范公正文明执法，落实行政执法“三项制度”，细化量化行政裁量基准，纠治机械执法、选择性执法、逐利执法等突出问题，对触碰安全红线、侵犯群众合法权益的违法行为“零容忍”，让法律真正成为不可触碰的高压线。彰显执法温度，是践行执法为民宗旨的必然要求。执法的最终目的不是处罚，而是引导全社会尊法学法守法用法，从源头上减少违法行为。现实中，不少违法行为是经营主体疏忽大意、群众应急状态下的偶发行为，主观恶意小、危害后果轻，如果简单“一罚了之”，不仅达不到教育引导的效果，甚至可能让小商户失去生计、让做好事的群众寒心。M市对疏忽换证的早餐店免予处罚、N市对首次油烟超标的商户指导整改、H市为送医闯红灯的外卖骑手撤销处罚，这些做法之所以赢得群众叫好，就是因为执法没有僵化套用法条，而是在法律框架内充分考虑群众