QX-T 689-2023 气象观测质量管理体系 基础和术语

CCSA47中华人民共和国气象行业标准Qx/T689—2023气象观测质量管理体系基础和术语2023-10-18发布2024-02-01实施中国气象局发布IQx/T689—2023前言 Ⅲ引言 Ⅳ1范围 12规范性引用文件 13基本概念和质量管理原则 13.1基本概念 13.1.1气象观测质量 13.1.2气象观测质量管理 13.1.3气象观测质量管理体系 13.1.4过程方法 23.1.5风险和机遇 23.1.PDCA循环 23.1.8评价 33.1.9持续改进 33.2质量管理原则 43.2.1以用户为关注焦点 43.2.2领导作用 43.2.3全员积极参与 53.2.4过程方法 63.2.5改进 63.2.6循证决策 73.2.7关系管理 83.2.8服务气象发展战略 83.2.9致力于提供高质量观测产品和服务 94术语和定义 4.1有关质量管理的术语 4.2有关组织的术语 4.3有关文件的术语 4.4有关审核的术语 4.5有关措施的术语 4.6有关装备的术语 4.7有关数据的术语 214.8有关保障的术语 22参考文献 24中文对应词索引 25英文对应词索引 29Qx/T689—2023Ⅲ前言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件是气象观测质量管理体系系列标准之一。本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由全国气象仪器与观测方法标准化技术委员会(SAC/TC507)提出并归口。本文件起草单位:中国气象局气象探测中心、中国气象局综合观测司、北京市气象探测中心、上海市气象局、陕西省大气探测技术保障中心、亳州市气象局。本文件主要起草人:李雁、雷勇、姬翔、张鹏、顾浩、杨艳、曹婷婷、温壮凤、杨馨蕊、崔萍。ⅣQx/T689—2023引言本文件基于GB/T19000,并且结合气象观测管理和业务的特色而制定。本文件为气象观测组织理解气象观测质量管理体系提供基本概念和术语定义。本文件一般适用于:a)即将开展气象观测质量管理体系建设的气象观测组织;b)已经运行气象观测质量管理体系并寻求持续改进的气象观测组织;c)气象观测质量管理体系的用户、供方等相关方;d)评价气象观测质量管理体系或审核其符合性的内部、外部人员和机构;e)对气象观测组织的质量管理体系提供培训和咨询的内部、外部人员和机构;f)气象观测领域相关标准的起草者。Qx/T689—20231气象观测质量管理体系基础和术语1范围本文件确立了气象观测质量管理体系的概念体系,界定了气象观测质量管理体系的术语和定义。本文件适用于气象观测组织及与气象观测相关的组织。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T19000—2016质量管理体系基础和术语GB/T37467—2019气象仪器术语JJF1001—2011通用计量术语及定义3基本概念和质量管理原则3.1基本概念3.1.1气象观测质量气象观测数据的固有特性满足要求的程度。气象观测数据的固有特性,主要包括以下几方面:a)代表性;b)准确性;c)比较性;d)完整性;e)连续性。注:气象观测数据的固有特性满足的“要求”主要来自于气象观测组织的用户、上级部门等相关方。3.1.2气象观测质量管理气象观测组织围绕气象观测发展战略,制定质量方针和质量目标,以及通过质量策划、质量保证、质量控制和质量改进等活动实现所制定质量目标的一系列过程。3.1.3气象观测质量管理体系气象观测组织为确保气象观测数据的固有特性持续满足要求,实现所制定的质量目标,策划和确定的组织架构、岗位职责和权限、工作流程、制度规范、资源等一系列相互关联、相互作用的一组要素。注1:气象观测质量管理体系强调领导作用,考虑组织及其环境、有关相关方的需求和期望,以及用户要求,科学的管理相互作用的过程和所需的资源,以向相关方提供合格的气象观测产品服务,并致力于提高用户满意。注2:运用气象观测基本概念和气象观测质量管理原则建立质量管理体系。Qx/T689—202323.1.4过程方法气象观测质量管理体系由相互关联、相互作用的过程构成。气象观测组织可通过风险思维和PD-CA循环(见3.1.6)手段,对这些过程及其相互关系进行管理,实现预期结果。气象观测质量管理体系的过程可分为三个基本类型,分别为业务过程、支撑过程和管理过程。每一类过程可根据实际情况分为多个层级。3.1.5风险和机遇在建设和实施气象观测质量管理体系过程中,气象观测组织需充分考虑风险和机遇,并策划和实施应对风险和机遇的措施,其目的是提高质量管理体系有效性,获得改进结果以及防止不利影响。基于风险的思维,典型地体现在以下几个方面:a)通过分析组织环境、相关方需求和期望,以及体系过程等,确定组织所需应对的风险和机遇;b)确定应对风险和机遇的措施,并将其落实到具体的过程中;c)评价应对风险和机遇措施的有效性,并将其纳入管理评审的输入;d)在建设和实施气象观测质量管理体系时,考虑风险。3.1.6PDCA循环PDCA是气象观测质量体系的基本模型,它能够应用于所有过程以及整个气象观测质量管理体系,其中:a)P是策划(Plan),包括设定目标,流程等活动;b)D是实施(Do),依照策划的内容实施;c)C是检查(Check),检查实施的情况;d)A是处置(Act),针对检查的结果采取适宜的措施。通过PDCA循环,气象观测质量管理体系能够得到不断的改进。文件能够沟通意图、统一行动,其使用有助于:a)满足用户要求和加强质量管理;b)提供适宜的培训;c)实现气象观测工作开展的重复性和可追溯性;d)提供客观证据;e)评价质量管理体系的有效性和持续适宜性。文件一般宜满足完整性、准确性和可操作性的要求。文件主要有下述类型:a)质量手册:向内部、外部提供关于气象观测质量管理体系的一致信息的文件;b)程序文件和工作指导文件:如何一致地完成活动和过程信息的文件;c)记录:为完成的活动或达到的结果提供客观证据的文件;d)质量计划:表述气象观测质量管理体系如何应用于特定观测活动、项目或合同的文件;e)规范:阐明要求的文件;Qx/T689—20233f)指南:阐明推荐的方法或建议的文件;g)公务文件,或公文:在公务活动中,按照特定的体式、经过一定的处理程序形成和使用的书面材料。气象观测组织根据实际情况,确定其所需文件的数量、范围、内容及使用的媒体,明确组织内部和组织外部的文件。注:特定过程的规范、指南和公文是气象观测组织质量管理体系文件的组成部分。3.1.7.3文件的管理文件宜按照QX/T731—2024《气象观测质量管理体系体系文件编写指南》进行管理。3.1.8.1过程的评价气象观测组织应考虑以下几方面:a)过程是否已被识别并适当规定;b)职责是否已被有效分配;c)过程的执行是否满足要求并得到有效监视;d)过程的输入、接口和输出等是否满足要求。审核用于确定符合质量管理体系要求的程度。审核发现用于评定质量管理体系的有效性和识别改进的机会。气象观测质量管理体系的审核分以下三类。a)由气象观测组织自己或以气象观测组织的名义进行的审核,称为第一方审核,通常也称内部审核或内审。内审可作为气象观测组织自我合格声明的基础。b)由气象观测组织的用户或由其他人以气象观测组织用户的名义进行的审核,称为第二方审核。c)由外部经认可的专业机构对气象观测组织进行的审核,称为第三方审核。第三方审核提供符合要求(如:GB/T19001)的认证或注册。注:第二方审核和第三方审核通常也称为外部审核或外审。3.1.8.3管理评审管理评审用于系统的评价气象观测质量管理体系的适宜性、充分性和有效性。注1:适宜性指是否仍适用于其目标。适宜性的评价是确保气象观测组织建立的质量管理体系与行业特点和内外部环境变化持续相适应。注2:充分性指是否仍然足够。充分性的评价是确定气象观测组织是否识别了所有的质量管理过程,并且根据控制的要求对所识别的所有过程分配了职责权限、明确了工作流程、制定了工作目标等。程度。3.1.9持续改进气象观测组织应持续改进气象观测质量管理体系,不断满足用户要求和增强用户满意。Qx/T689—202343.2质量管理原则3.2.1以用户为关注焦点满足用户要求并努力超越用户期望,是气象观测质量管理的首要关注点。赢得和保持用户和其他相关方的信任,是气象观测组织获得持续成功的基础。与用户之间的交互,都是为用户创造更多价值的机会。理解用户和其他相关方当前和未来的需求,有助于气象观测组织获得持续成功。3.2.1.3主要益处主要益处可能有:a)提升用户服务价值;b)增强用户对气象观测服务的满意程度;c)增进用户对气象观测服务的忠诚度;d)增加重复性的气象观测业务;e)提高气象观测组织的声誉;f)扩展用户群和气象观测产品的应用范围;g)提升气象观测服务的社会效益。3.2.1.4可开展的活动可开展的活动包括:a)识别从气象观测组织获得产品和服务的直接用户和间接用户;b)理解用户现在和未来的需求和期望;c)将气象观测组织的目标与用户的需求和期望联系起来;d)在整个气象观测组织内沟通用户的需求和期望;e)为满足用户的需求和期望,对气象观测产品和服务进行策划、研发、制作、提供和支持;f)测量和监视用户满意程度,并采取适当的措施;g)在有关相关方的需求及其适宜的期望可能影响到用户满意时,确定并采取措施;h)拜访用户或建立有效联络机制;i)主动管理与用户的关系,以实现持续成功。3.2.2领导作用气象观测组织各级领导建立统一的宗旨和方向,并创造条件,使全员积极参与,实现气象观测组织的质量目标。3.2.2.2依据建立统一的宗旨和方针,以及全员的积极参与,能够使气象观测组织将战略、方针、过程和资源协调一致,以实现其目标。Qx/T689—202353.2.2.3主要益处主要益处可能有:a)提高实现气象观测组织质量目标的有效性和效率;b)使气象观测组织的观测过程更加协调;c)改善气象观测组织各层级、各职能间的沟通;d)开发和提高气象观测组织及其人员的能力,以获得期望的结果;e)促进相应政府部门和气象观测组织的发展规划保持一致。3.2.2.4可开展的活动可开展的活动包括:a)在整个气象观测组织内,就其使命、愿景、战略、方针和过程进行沟通;b)在气象观测组织的所有层级创建并保持共同的价值观,以及公平和道德的行为模式;c)培育诚信和正直的文化;d)鼓励在整个气象观测组织观测领域内履行对质量的承诺;e)确保各级领导者成为相应气象观测组织中的榜样;f)为员工提供履行职责所需的资源、培训和权限;g)激发、鼓励和表彰员工的贡献;h)宣传相应政府部门和气象局的相关政策。3.2.3全员积极参与整个气象观测组织内,各级胜任工作、经授权并积极参与的人员,是提高气象观测组织创造和提供价值能力的必要条件。3.2.3.2依据为了有效和高效的管理气象观测组织,各级人员得到尊重并参与其中极其重要。通过表彰、授权和提高能力,促进在实现气象观测组织的质量目标过程中全员积极参与。3.2.3.3主要益处主要益处可能有:a)气象观测组织内人员更深入地理解质量目标,以及拥有更强的实现质量目标的动力;b)在气象观测业务的改进活动中,提高各级人员的参与程度;c)促进个人发展,提高主动性和创造力;d)提高人员的满意程度;e)增强整个气象观测组织内的相互信任和协作;f)促进整个气象观测组织对共同价值观和文化的关注。3.2.3.4可开展的活动可开展的活动包括:a)与员工沟通,以增强他们对个人贡献的重要性的认识;b)促进全国气象观测组织整体以及各级气象观测组织内部的协作;Qx/T689—20236c)提倡公开讨论,分享知识和工作经验;d)让员工确定影响执行力的制约因素,并且毫无顾虑地主动积极参与;e)单位、部门对员工的贡献、学识和进步进行表扬和表彰;f)针对个人目标进行自我评价;g)采用调查的方式评估人员的满意程度,沟通评估结果并采取适当的措施。3.2.4过程方法3.2.4.1概述一组相互关联、功能连贯的工作活动可以作为一个过程,这些过程之间也存在着关联,共同组成了体系。这样理解和管理各项工作活动,可以更加有效和高效地获得各级气象观测组织目标的一致性,并更利于达到可预知的工作结果。3.2.4.2依据气象观测质量管理体系是由相互关联的过程所组成。理解体系是如何产生结果的,能够使气象观测组织尽可能完善质量管理体系并优化绩效。3.2.4.3主要益处主要益处可能有:a)提高气象观测组织关注关键过程的结果和改进机会的能力;b)通过由协调一致的过程所构成的体系,可以得到一致的、可预知的结果;c)通过过程的有效管理,资源的高效利用及减少跨职能壁垒,尽可能提升其绩效;d)使气象观测组织能够向相关方提供关于其一致性、有效性和效率方面的信任;e)可以更加全面且有针对性地为用户满意提供机制;f)在整个气象观测系统内采用过程方法,提升气象观测业务的整体绩效。3.2.4.4可开展的活动可开展的活动包括:a)确定气象观测质量体系的目标和实现这些目标所需的过程;b)为管理过程确定职责、权限和义务;c)了解气象观测组织的能力,预先确定资源约束条件;d)确定过程相互依赖的关系,分析个别过程的变更对整个气象观测质量管理体系的影响;e)将整个气象观测系统内过程及其相互关系作为一个体系进行管理,以有效和高效地实现气象观测的质量目标;f)确保获得必要的信息,以运行和改进过程并监视、分析和评价整个体系的绩效;g)管理可能影响过程输出和气象观测质量管理体系整体结果的风险。3.2.5改进一个成功的组织,必然持续关注改进。气象观测组织实现并提高绩效,不断实施改进是基础。3.2.5.2依据改进对于气象观测组织保持当前的绩效水平,对其内、外部条件的变化做出反应,并创造新的机会,Qx/T689—20237是非常必要的。3.2.5.3主要益处主要益处可能有:a)提高气象观测组织过程绩效、组织能力和用户满意;b)增强对调查和确定根本原因及后续的预防和纠正措施的关注;c)提高对内外部风险和机遇的预测和应变能力;d)增加对渐进性和突破性改进的考虑;e)更好地利用学习来改进;f)增强创新的动力;g)提升气象观测业务能力。3.2.5.4可开展的活动可开展的活动包括:a)促进在气象观测组织的所有层级建立改进目标;b)对各层级人员进行教育和培训,使其懂得如何应用基本工具、技能和方法实现改进目标;c)确保员工有能力成功地促进和完成改进项目;d)开发和展开过程,以在整个气象观测组织内部实施改进项目;e)跟踪、评审和审核改进项目的策划、实施、完成和结果;f)将改进与新的或变更的产品、服务和过程的开发结合在一起予以考虑;g)赞赏和表彰改进。3.2.6循证决策气象观测组织基于对观测数据和相关信息的分析和评价进行决策,这样更有可能产生期望的结果。3.2.6.2依据决策是一个复杂的过程,并且总是包含某些不确定性。决策的输入信息是多方面、多种类型,包含不同的主观理解,这些会对决策的正确性、准确性产生影响,可能使决策偏离期望的结果。对事实、证据和数据的分析可导致决策更加客观、可信。3.2.6.3主要益处主要益处可能有:a)改进气象观测决策过程;b)改进对过程绩效和实现目标的能力的评估;c)改进气象观测质量管理体系运行的有效性和效率;d)提高评审、挑战和改变观点和决策的能力;e)提高证实以往决策有效性的能力。3.2.6.4可开展的活动可开展的活动包括:a)确定、测量和监视气象观测业务关键指标,以证实气象观测组织的绩效;Qx/T689—20238b)使参与决策的人员能够获得所需的全部数据;c)确保所获取的数据和信息足够准确、可靠和安全;d)使用适宜的方法对数据和信息进行分析和评价;e)确保人员有能力分析和评价所需的数据;f)综合考虑经验和直觉,基于证据进行决策并采取措施。3.2.7关系管理为了持续成功,气象观测组织需要管理与有关相关方(如:用户、供应商、合作伙伴、上级部门、政府部门、员工或整个社会)的关系。3.2.7.2依据有关相关方会对气象观测组织的绩效产生有利或不利的影响,气象观测组织只有妥善管理与有关相关方的关系,特别是与服务用户之间的关系,使其尽可能在气象观测组织的绩效方面充分发挥积极作用,持续成功才更有可能实现。3.2.7.3主要益处主要益处可能有:a)通过响应每一个与相关方有关的机会和限制,提高气象观测组织及其有关相关方的绩效;b)对目标和价值观,与相关方有共同的理解,行动上一致;c)通过共享资源和人员能力,以及管理与质量有关的风险,增强双方创造价值的能力;d)具有管理良好、可稳定提供质量可靠产品和服务的供应链。3.2.7.4可开展的活动可开展的活动包括:a)确定有关相关方及其与气象观测组织的关系;b)确定并根据关系的紧密程度对需要管理的相关方排序;c)建立平衡短期利益与长期目标的关系;d)与有关相关方共同收集和共享信息、专业知识和资源;e)适当时,测量绩效并向相关方报告,以增加改进的主动性;f)与供方、合作伙伴及其他相关方合作开展开发和改进活动;g)鼓励和表彰供方及合作伙伴的改进和成绩。3.2.8服务气象发展战略3.2.8.1概述气象观测各项工作应以提供高质量观测数据和产品为出发点和最终目标。3.2.8.2依据发展战略是气象观测各相关工作的努力方向。气象观测工作的最终使命是建设气象探测强国,衡量标准是观测各环节的高质量发展,包括高质量的气象仪器装备、系统化的标准规范体系、科学的量值溯源体系、满足要求的观测环境、高水平的人才队伍、完备的科技支撑体系以及科学化的管理体系等,最终提供高质量观测数据和产品。气象观测质量管理体系是气象探测强国发展战略的软性支撑。Qx/T689—202393.2.8.3主要益处主要益处可能有:a)指导建立观测业务科学、合理的发展战略理论框架;b)有助于优先协调资源配置;c)在总体目标框架下分解与细化阶段和过程目标;d)实现观测业务快速、健康、持续发展。3.2.8.4可开展的活动可开展的活动包括:a)建立观测业务发展愿景;b)制定观测业务发展目标、发展速度和质量;c)制定与发展方向相匹配的发展点,如多大范围、形成什么高质量产品以及如何发展;d)建立与发展点相匹配的支撑体系,如人才、财务、技术研发、政策支持等;e)制定总体质量考核指标与阶段性、过程性绩效指标;f)赞赏和表彰先进。3.2.9致力于提供高质量观测产品和服务通过观测设备研发、观测站网布设、装备保障、数据采集传输及处理、观测产品加工等各环节的质量保证,产生高质量观测数据和产品,为天气预报、气候预测和管理决策提供服务和支撑。3.2.9.2依据气象观测工作处于气象业务各链条的前端。观测数据是气象观测各项工作的主线,气象观测工作的根本是提供高质量观测数据和产品。3.2.9.3主要益处主要益处可能有:a)引导气象观测新装备研发;b)改进已有气象观测装备性能、观测频次、分辨力等;c)优化观测站网布局;d)引导观测数据质量保证机制的完善;e)引导新观测产品的研发、数据处理技术和装备保障技术的更新;f)增强观测环节与预报、服务环节的互动;g)增强观测工作在整个气象业务中的贡献和知名度,形成良性循环。3.2.9.4可开展的活动可开展的活动包括:a)构建数据质量控制体系;b)分级开展质量控制和质量保证;c)建立质量控制技术和方法业务准入机制;d)开展观测数据和产品质量的定期评估;Qx/T689—2023e)开展高质量观测产品研发;f)研制质控和产品业务系统;g)建立观测数据和产品的分类、分级机制;h)建立观测与预报、服务、科学研究等环节之间的互动机制;i)鼓励和表彰高质量观测产品和保障服务。4术语和定义GB/T19000—2016、GB/T37467—2019和JJF1001—2011界定的以及下列术语和定义适用于本文件。4.1有关质量管理的术语质量quality客体的一组固有特性满足要求的程度。注1:“客体”是指可感知或可想象到的任何物体。注2:术语“质量”可使用形容词如差、好或优秀来修饰。注3:“固有的”(其反义是“赋予的”)是指在某事或某物中本来就有的,尤其是那种永久的特性。[来源:GB/T19000—2016,3.6.2,有修改]特性characteristic可区分的特征。注1:特性可以是固有的或赋予的。注2:特性可以是定性的或定量的。注3:有各种类别的特性,如:—物理的(如:机械的、电学的、化学的或生物学的特性);—行为的(如:礼貌、诚实、正直);—时间的(如:准时性、可靠性、可用性、连续性);—人因工效的(如:生理的特性或有关人身安全的特性);—功能的(如:飞机的最高速度)。[来源:GB/T19000—2016,3.10.1]要求requirement明示的、通常隐含的或必须履行的需求或期望。注1:“通常隐含”是指气象观测组织、用户和其他相关方的惯例或一般做法,所考虑的需求或期望是不言而喻的。注2:特定要求可使用限定词表示,如:产品要求、质量管理要求、用户要求、质量要求。注3:规定要求是经明示的要求,如:在文件中阐明。注4:要求可由不同的相关方或组织自己提出。[来源:GB/T19000—2016,3.6.4,有修改]管理management指挥或控制气象观测组织的协调活动。注:管理可包括制定质量方针和质量目标,以及实现这些目标的过程。Qx/T689—202311[来源:GB/T19000—2016,3.3.3,有修改]质量管理qualitymanagement在质量方面指挥和控制气象观测组织的协调活动。注:质量管理可包括制定质量方针和质量目标,以及通过质量策划、质量保证、质量控制和质量改进实现这些质量目标的过程。[来源:GB/T19000—2016,3.3.4,有修改]绩效performance可测量的结果。注1:绩效可能涉及定量的或定性的结果。注2:绩效可能涉及活动、过程、产品、服务、体系或气象观测组织的管理。注3:气象观测质量管理体系的过程的绩效是指该过程的质量目标完成的结果。注4:气象观测质量管理体系的绩效主要涉及观测数据以及装备保障、技术发展等方面的内容。[来源:GB/T19000—2016,3.7.8,有修改]风险risk不确定性的影响。注1:影响是指偏离预期,可以是正面的或负面的。不确定影响的正面影响通常称为机遇。注2:不确定性是一种对某个事件,或是事件的局部结果或可能性缺乏理解或知识方面的信息的情形。注3:“风险”一词有时仅在有负面结果的可能性时使用。[来源:GB/T19000—2016,3.7.9,有修改]产品product在气象观测组织和用户之间未发生任何交易的情况下,气象观测组织能够产生的输出。注1:在气象观测组织产品提供方和用户之间未发生任何必要交易的情况下,可以实现产品的生产,但是,当产品交付给用户时,通常包含服务因素。注2:通常,产品的主要要素是有形的。气象观测产品主要包括观测数据以及由数据所构成的各类图、表。注3:通用的产品类型通常包括硬件、软件和服务等。[来源:GB/T19000—2016,3.7.6,有修改]服务service至少有一项活动必须在气象观测组织和用户之间进行的组织的输出。注1:通常,服务的主要要素是无形的。注2:通常,服务包含与用户在接触面的活动,除了确定用户的要求以提供服务外,可能还包括与用户建立持续的关系。注3:服务的提供可能涉及,例如:—在用户提供的有形产品和无形产品上所完成的活动;—无形产品的交付;—为用户创造氛围。注4:通常,服务由用户体验。[来源:GB/T19000—2016,3.7.7,有修改]体系system相互关联或相互作用的一组要素。Qx/T689—2023[来源:GB/T19000—2016,3.5.1]管理体系managementsystem气象观测组织建立质量方针和质量目标并实现这些目标的过程的相互关联或相互作用的一组要素。注1:一个管理体系可以针对单一的领域或几个领域,如质量管理、财务管理或环境管理。注2:管理体系要素规定了气象观测组织架构、岗位职责和权限、工作流程、制度规范、资源,以及方针、目标和实现这些目标的过程。注3:对于气象观测组织而言,管理体系的范围可能包括整个气象观测组织,气象观测组织中可被明确识别的职能或可被明确识别的部门以及跨组织的单一职能或多个职能。[来源:GB/T19000—2016,3.5.3,有修改]质量管理体系qualitymanagementsystem在质量方面指挥和控制组织的管理体系。持续改进continualimprovement气象观测组织为提高气象观测工作绩效的循环活动。[来源:GB/T19000—2016,3.3.2,有修改]4.2有关组织的术语4.2.1气象观测组织meteorologicaloBservationorganization为实现气象观测目标,职责、权限和相互关系得到安排的一组人员及设施。注1:安排通常是有序的。注2:气象观测组织的概念包含具备气象观测职能的气象机构及其所属或派出单位,无论是否为法人组织。4.2.2最高管理者topmanagement在最高层指挥和控制气象观测组织的一个人或一组人。注1:最高管理者在气象观测组织内有授权和提供资源的权力。注2:如果管理体系的范围仅覆盖气象观测组织的一部分,在这种情况下,最高管理者是指管理和控制气象观测组织的这部分的一个人或一组人。[来源:GB/T19000—2016,3.1.1,有修改]4.2.3管理者代表managementrepresentative由最高管理者指定,代表其在气象观测组织内推行质量管理体系的高层管理人员。注:管理者代表在其权责范围内行使管理职能。4.2.4体系负责人systemmanagement各层级气象观测组织开展质量管理体系策划、实施、检查和改进的管理人员。注1:体系负责人一般由气象观测组织主要负责人担任。注2:气象观测组织最高层级的体系负责人也就是最高管理者。4.2.5相关方interestedparty可影响气象观测组织决策或活动、受决策或活动影响或自认为受气象观测组织的决策或活动影响Qx/T689—2023的个人或组织。注:气象观测组织的相关方通常包括:用户、干部职工、当地政府、上级部门、供方等。[来源:GB/T19000—2016,3.2.3,有修改]4.2.6用户user能够或实际接受为其提供的,或按其要求提供气象观测产品或气象观测服务的个人或组织。4.2.7用户满意usersatisfaction用户对其期望已被满足的程度的感受。注1:用户抱怨(投诉)是一种满意程度低的最常见的表达方式,但没有抱怨(投诉)不一定表明用户很满意。注2:即使规定的用户要求符合用户的愿望并得到满足,也不一定确保用户很满意。4.2.8基础设施infrastructure<组织>组织运行所必需的设施、设备和服务的系统。[来源:GB/T19000—2016,3.5.2]4.3有关文件的术语4.3.1文件document信息及其载体。注1:载体可以是纸张,磁性的、电子的、光学的计算机盘片,照片或标准样品,或它们的组合。注2:一组文件,如若干个规范和记录,英文中通常被称为“documentation”。注3:某些要求(如易读的要求)与所有类型的文件有关,而另外一些对规范(如修订受控的要求)和记录(如可检索的要求)的要求可能有所不同。[来源:GB/T19000—2016,3.8.5]4.3.2过程process利用输入实现预期结果的相互关联或相互作用的一组活动。注1:过程的“预期结果”称为输出,还是称为产品或服务,随相关语境而定。注2:一个过程的输入通常是其他过程的输出,而一个过程的输出通常又是其他过程的输入。注3:两个或两个以上相互关联和相互作用的连续过程也可作为一个过程。注4:组织通常对过程进行策划,并使其在受控条件下运行,以增加价值。注5:不易或不能经济地确认其输出是否合格的过程,通常称之为“特殊过程”。[来源:GB/T19000—2016,3.4.1,有修改]4.3.3工作事项workitem工作项气象观测组织为履行职责所开展的某一方面的具体工作。注1:构成过程的基本单元,通常,一项职责或一个过程可能包含若干项工作事项。注2:包括为履行部门职能所需开展的履职工作事项(如许可、备案、检查、登记等),以及所需开展的内部工作事项(如公文管理、人员培训、装备维护维修等)。[来源:GB/Z30006—2013,3.3,有修改]Qx/T689—20234.3.4活动activity在过程中识别出的最小工作项。注1:一个工作项可能包含一个或多个活动,具体由工作的性质和复杂程度决定。注2:活动是构成过程的基本单元,是无法再分解或不具备分解意义的操作。4.3.5流程图flowdiagram以标准化的图形符号及其关系表达过程内各活动之间关系的图形表示方法。注1:流程图中常用的基本标准化图形符号有长方形、双钝角长方形、双同宽长方形、波形底长方形、平行四边形和箭头等。注2:气象观测质量体系文件中,流程图一般以泳道图的形式表示。4.3.6质量方针qualitypolicy由最高管理者正式发布的关于组织总体的质量宗旨和方向。注1:通常,质量方针与气象观测组织的总方针相一致,可以与气象观测组织的愿景和使命相一致,并为制定质量目标提供框架。注2:气象观测质量管理原则可作为制定质量方针的基础。[来源:GB/T19000—2016,3.5.9,有修改]4.3.7质量目标qualityoBjective关于质量的目标。注1:质量目标通常依据气象观测组织的质量方针制定。注2:通常,在气象观测组织内的相关职能、层级和过程分别规定质量目标,如国家级、省级、地级或县级目标,业务过程、支撑过程和管理过程目标等。[来源:GB/T19000—2016,3.7.2,有修改]4.3.8质量手册qualitymanual气象观测组织的质量管理体系的规范。注1:质量手册典型的内容包括气象观测质量管理体系的质量方针和质量目标、体系范围、组织结构、过程及其关系的描述,对程序文件的引用等方面内容。注2:为了适应气象观测组织的规模和复杂程度,质量手册的详略程度和编排格式方面可以不同。[来源:GB/T19000—2016,3.8.8,有修改]4.3.9程序文件proceduredocument规定某项活动或过程途径的文件。工作指导文件workguidancedocument详细描述有关任务如何实施和记录的文件。注:工作指导文件可以是详细的书面描述、流程图、图表、模型、图样中的技术注释、规范、设备操作手册、图片、录像、检查清单,或这些方式的组合。[来源:GB/T19023—2003,3.1,有修改]记录record阐明所取得的结果或提供所完成活动的证据的文件。Qx/T689—2023注1:记录可用于正式的可追溯性活动,并为验证、预防措施和纠正措施提供证据。注2:通常,记录不需要控制版本。[来源:GB/T19000—2016,3.8.10]规范specification规定产品、过程或服务应满足的技术要求的文件。示例:质量手册、传输规程、观测规范、程序文件、工作指导文件等。注1:规范可能与活动有关(如:程序文件、观测规范和试验规范)或与产品有关(如:观测数据规范)。注2:规范可以陈述要求,也可以附带设计和开发实现的结果。因此,在某些情况下,规范也可以作为记录使用。注3:适宜时,规范宜指明可以判定其要求是否得到满足的程序。注4:规范可以是标准、标准的一个部分或标准以外的其他标准化文件。[来源:GB/T19000—2016,3.8.7,有修改]标准standard通过标准化活动,按照规定的程序经协商一致制定,为各种活动或其结果提供规则、指南或特性,供共同使用和重复使用的文件。注1:标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础。注2:规定的程序指制定标准的机构颁布的标准制定程序。[来源:GB/T20000.1—2014,5.3]4.4有关审核的术语4.4.1评审review对主题事项达到规定目标的适宜性、充分性或有效性的确定。注:评审包括管理评审、设计和开发评审、用户要求评审、纠正措施评审和同行评审等。[来源:GB/T19000—2016,3.11.2,有修改]4.4.2审核audit为获得客观证据并对其进行客观的评价,以确定满足审核准则的程度所进行的系统的、独立的并形成文件的过程。注1:审核的基本要素包括由对被审核客体不承担责任的人员,按照程序对客体是否合格所做的确定。注2:审核可以是内部(第一方)审核,或外部(第二方或第三方)审核,也可以是多体系审核或联合审核。注4:通常,外部审核包括第二方和第三方审核。第二方审核由气象观测组织的相关方,如用户或由其他人员以相关方的名义进行。第三方审核由外部独立的审核组织进行,如提供合格认证/注册的组织或政府机构。[来源:GB/T19000—2016,3.13.1,有修改]4.4.3审核组auditteam实施审核的一名或多名人员,需要时,由技术专家提供支持。注1:审核组中的一名审核员被指定作为审核组长。注2:审核组可包括实习审核员。[来源:GB/T19000—2016,3.13.14]Qx/T689—20234.4.4技术专家technicalexpert<审核>向审核组提供特定知识或专业技术的人员。注1:特定知识或专业技术是指与受审核的组织、过程或活动以及语言或文化有关的知识或技术。注2:在审核组中,技术专家不作为审核员。[来源:GB/T19000—2016,3.13.16,有修改]4.4.5向导guide<审核>由受审核方指定的协助审核组的人员。4.4.6观察员oBserver随同审核组但不作为审核员的人员。注:观察员可来自受审核方、监管机构或其他见证审核的相关方。[来源:GB/T19000—2016,3.13.17]4.4.7审核员auditor实施审核的人员。[来源:GB/T19000—2016,3.13.15]4.4.8受审核方auditee被审核的气象观测组织或气象观测组织的一部分。[来源:GB/T19011—2021,3.13,有修改]4.4.9审核委托方auditclient要求审核的气象观测组织或个人。[来源:GB/T19011—2021,3.12,有修改]内部审核internalaudit内审第一方审核由气象观测组织或以气象观测组织的名义进行,审核的对象是气象观测组织自己的管理体系,验证气象观测质量管理体系是否持续地满足规定的要求并且正在运行,可作为气象观测组织自我合格声明的基础。注1:它为有效的管理评审和纠正、预防措施提供信息。注2:目的是证实气象观测质量管理体系运行是否有效,可作为组织自我合格声明的基础。注3:内审可由与正在被审核的活动无责任关系的人员(如气象观测组织或部门相关人员)进行,以证实独立性。认证审核certificationaudit由独立于用户和依赖认证的各方的审核组织实施的、对用户的管理体系进行以认证为目的的审核。注1:在下面的定义中,第三方认证审核简称为“审核”。注2:认证审核包括初次审核、监督审核和再认证审核,还可以包括特殊审核。注3:认证审核通常由依据管理体系标准要求提供符合性认证的认证机构的审核组实施。注4:两个或两个以上审核组织合作审核同一个用户,称作联合审核。注5:一个用户同时按照两个或两个以上管理体系标准的要求接受审核,称作结合审核。Qx/T689—2023注6:一个用户已将两个或两个以上管理体系标准要求的应用整合在一个单一的管理体系中,并按照一个以上标准接受审核,称作一体化审核。[来源:GB/T27021.1—2017,3.4,有修改]监督审核surveillanceaudit认证机构对获得证书的组织在证书有效期内进行的定期或不定期的复审。注1:监督审核是验证获得证书的组织的质量管理体系是否持续符合要求,并有效运行,从而确认能否继续持有和使用认证机构办法的认证证书和认证标志。注2:监督审核的频次周期一般每年一次,但当获证组织出现重大变化或问题等情况时,认证机构可能会增加监督审核的频次。注3:监督审核一般对以下方面进行审查:—内部审核和管理评审;—对上次审核中确定的不符合采取的措施;—投诉的处理;—管理体系在实现获证用户目标和各管理体系的预期结果方面的有效性;—为持续改进而策划的活动的进展;—持续的运作控制;—任何变更;—标志的使用和(或)任何其他对认证资格的引用。审核范围auditscope审核的内容和界限。注:审核范围通常包括实际位置、组织单元、活动或过程的描述。[来源:GB/T19000—2016,3.13.5]审核方案auditprogramme针对特定时间段所策划并具有特定目标的一组(一次或多次)审核安排。[来源:GB/T19000—2016,3.13.4]审核证据auditevidence与审核准则有关并能够证实的记录、事实陈述或其他信息。[来源:GB/T19000—2016,3.13.8]审核计划auditplan对审核活动和安排的描述。[来源:GB/T19000—2016,3.13.6]审核准则auditcriteria用于与客观证据进行比较的一组要求。注1:如果审核准则是法定的(包括法律或法规的)要求,则审核发现中经常使用“合规”或“不合规”这两个词。注2:要求可以包括方针、程序、作业指导书、法定要求、合同义务等。[来源:GB/T19011—2021,3.7]Qx/T689—2023审核发现auditfinding将收集的审核证据对照审核准则进行评价的结果。注1:审核发现表明符合或不符合。注2:审核发现可导致识别风险、改进机会或记录良好实践。注3:如果审核准则选自法律要求或法规要求,审核发现被称为合规或不合规。[来源:GB/T19011—2021,3.10]审核结论auditconclusion考虑了审核目标和所有审核发现后得出的审核结果。[来源:GB/T19000—2016,3.13.10]4.4.20合格conformity符合满足要求。[来源:GB/T19011—2021,3.20]4.4.21不合格nonconformity不符合未满足要求。[来源:GB/T19011—2021,3.21]4.4.22严重不符合majornonconformity影响管理体系实现预期结果的能力的不符合。注:严重不符合可能是下列情况:—对过程控制是否有效或者产品或服务能否满足规定要求存在严重的怀疑;—多项轻微不符合都与同一要求或问题有关,可能表明存在系统性失效,从而构成一项严重不符合。[来源:GB/T27021.1—2017,3.12]4.4.23轻微不符合minornonconformity不影响管理体系实现预期结果的能力的不符合。[来源:GB/T27021.1—2017,3.13]4.4.24认证certification与产品、过程、体系或人员有关的第三方证明。注1:管理体系认证有时也被称为注册。注2:认证适用于除合格评定机构自身外的所有合格评定对象,认可适用于合格评定机构。[来源:GB/T27000—2006,5.5]4.4.25认可accreditation正式表明合格评定机构具备实施特定合格评定工作的能力的第三方证明。注:合格评定是对与产品、过程、体系、人员或机构有关的规定要求得到满足的证实。[来源:GB/T27000—2006,5.6,有修改]Qx/T689—20234.5有关措施的术语4.5.1纠正correction为消除已发现的不合格所采取的措施。注1:纠正可与纠正措施一起实施,或在其之前或之后实施。注2:纠正可以采取返工或降低质量等级的方式。[来源:GB/T19000—2016,3.12.3,有修改]4.5.2纠正措施correctiveaction为消除不合格的原因并防止再发生所采取的措施。注1:一个不合格可以有若干个原因。注2:采取纠正措施是为了防止再发生,而采取预防措施是为了防止发生。[来源:GB/T19000—2016,3.12.2]4.5.3预防措施preventiveaction为消除潜在的不合格或其他潜在不期望情况的原因所采取的措施。注1:一个潜在不合格可以有若干个原因。注2:采取预防措施是为了防止发生,而采取纠正措施是为了防止再发生。[来源:GB/T19000—2016,3.12.1]4.5.4让步concession对使用或放行不符合规定要求的产品或服务的许可。注:通常,让步仅限于在规定的时间或数量内及特定的用途,对含有限定的不合格特性的产品和服务的交付。[来源:GB/T19000—2016,3.12.5]4.5.5放行release对进入一个过程的下一阶段或下一过程的许可。[来源:GB/T19000—2016,3.12.7]4.5.6报废scrap为避免不合格产品或服务原有的预期使用而对其采取的措施。注:对不合格服务的情况,通过终止服务来避免其使用。[来源:GB/T19000—2016,3.12.10]4.6有关装备的术语4.6.1气象观测meteorologicaloBservation借助仪器和目力对气象要素进行的测量和判定。注1:气象观测分为人工观测和自动观测两种方式。人工观测又分人工目测和人工器测。人工目测指气象观测员依要素用自动化仪器进行测量,如使用自动气象站。注2:气象观测又称气象测量。对物理量,用量值表征;对非物理量,如天气、大气成分,则定性描述,常用符号或数字Qx/T689—202320表征。[来源:GB/T37467—2019,2.3]4.6.2气象仪器meteorologicalinstrument用来定量、定性测量一个或几个气象要素的仪器。[来源:GB/T37467—2019,2.8]4.6.3气象观测装备meteorologicaloBservationequipment观测仪器、组件和耗材的总称。[来源:QX/T347—2016,3.4]4.6.4备件sparepart用于维修或保障装备的元器件、零件、组合件或部件。[来源:GJB1405A—2006,5.1,有修改]4.6.5业务准入operationadmission依照法律法规及相关规定,对待实施业务运行管理的客体进行资格认定的行为或过程。注1:气象观测业务准入的客体通常包括气象仪器装备、观测方法、数据处理和加工算法、观测业务软件、观测产注2:业务准入的认定一般采取评估的方式。评估一般包括基本条件评估、试运行结果评估和预期评估。注3:业务运行准入程序一般包含申请、资料审查、检定检测或评估测试或现场勘查、评审、批复及归档等。4.6.6业务退出operationsecession依照法律法规及相关规定,对待不再实施业务运行管理的客体进行资格认定的行为或过程。注1:业务退出是业务准入的逆过程。注2:气象观测业务退出的客体通常包括气象仪器装备、观测方法、数据处理和加工算法、观测业务软件、观测产注3:气象观测业务退出的情形一般分为以下几类:—观测数据已无应用需求或已失去应用价值;—观测技术手段落后且已有新的观测手段替代;—观测设备已达到设计寿命或出现故障且无备件替代的;—其他确需退出的情形。注4:业务退出的认定一般采取评审的方式进行。注5:业务运行退出程序一般包含申请、资料审查、评审、批复及归档等。4.6.7中试pilottest准入前的试验、评估等环节。注:中试不是一次性的验证行为,而是一个从小批量、小范围验证到逐渐放大数量或规模的循序渐进的过程。4.6.8试验test按照程序确定特定的预期用途或应用。[来源:GB/T19000—2016,3.11.8,有修改]Qx/T689—2023214.6.9定型finalization按规定程序,对新型气象观测装备的设计、制造等环节的质量进行全面考核,确认其达到规定指标和要求的活动。注1:定型分为设计定型和生产定型。注2:定型包括:改进、改型、技术革新、仿制等。[来源:GJB1405A—2006,3.36,有修改]装备质量监督equipmentqualitysupervision为检查装备是否满足规定的质量要求,对装备运行实施的监视、评价和验证的控制活动。4.7有关数据的术语4.7.1气象要素meteorologicalelement表征大气状态的基本物理量、基本天气现象和大气成分。注:气象要素可称气象变量,如气象要素温、压、湿、风、现在天气、过去天气、地面状况及大气成分等进行观测时常称[来源:GB/T37467—2019,2.2]4.7.2元数据metadata关于数据内容、质量、条件和其他特性的数据,是对数据的描述。注1:观测元数据是那些解释说明在什么条件下获得以及如何正确使用这些观测结果等的信息片段。注2:观测元数据一般分为描述观测变量、观测所处的条件、观测所用的方法和资料处理所用的方式等四方面。注3:观测元数据基本包含十类:观测到的变量、观测目的、台站/平台、环境、观测工具和方法、取样、资料处理和报4.7.3质量控制qualitycontrol观测记录达到所要求质量的操作技术和活动。[来源:QX/T118—2020,2.2]4.7.4质量控制码qualitycontrolflag标识观测资料质量状况的数字。4.7.5质量标识qualityidentification以质量控制码表示数据质量的过程。注:典型的表示数据质量的标识有:正确、可疑、错误、订正数据、无观测任务、缺测、未做质量控制。4.7.6探测环境environformeteorologicaloBservation为避开各种干扰,保证气象探测设施准确获得气象探测信息所必需的最小距离构成的环境空间。[来源:GB31221—2014,2.2]4.7.7气象探测资料meteorologicaldetectiondata利用各种气象探测手段获取的大气状态、现象及变化过程的记录,以及衍生的记录。[来源:QX/T458—2018,3.2]Qx/T689—2023224.8有关保障的术语4.8.1气象装备保障meteorologicalequipmentsupport使气象装备处于运行完好状态并能持续完成观测任务所开展的活动。注:包括气象装备保障资源与气象装备保障工作有关的各种决策,例如维修方案、设计方案以及可靠性、可维修性、安全性等设计特性等。4.8.2运行监控operationmonitoring动态收集信息,并据此对气象观测装备状态进行监视与控制的过程。注:此处的“信息”包括观测数据、元数据、气象装备运行参数、控制指令等。4.8.3装备维护equipmentmaintenance为保持装备性能完好所采取的预防性技术措施。注1:装备维护可防止装备性能退化或降低装备失效的概率。注2:装备维护按事先规定的计划或相应技术条件的规定进行。注3:装备维护的内容和周期依据不同装备的复杂程度、装备运行的需要存在差异。4.8.4装备维修equipmentrepair装备技术状态退化或发生故障后,为恢复其功能而进行的技术活动。注:包括保持装备良好技术状态的维护、装备性能退化或发生故障后恢复其功能而进行的修理以及提升装备技术状态进行的技术活动。4.8.5故障failure装备、相关软件等整体或部分不能或将不能完成预定功能的事件或状态。[来源:GJB1405A—2006,4.33,有修改]4.8.6计量metrology实现单位统一、量值准确可靠的活动。[来源:JJF1001—2011,4.2]4.8.7计量器具measuringinstrument单独或与一个或多个辅助设备组合,用于进行测量的装置。注1:一台可单独使用的测量仪器是一个测量系统。注2:测量仪器可以是指示式测量仪器,也可以是实物量具。[来源:JJF1001—2011,6.1]4.8.8计量检定metrologicalverification查明和确认测量仪器符合法定要求的活动,它包括检查、加标记和/或出具检定证书。[来源:JJF1001—2011,9.17]4.8.9校准caliBration在规定条件下的一组操作,其第一步是确定由测量标准提供的量值与相应示值之间的关系,第二步是用此信息确定由示值获得测量结果的关系,这里测量标准提供的量值与相应示值都具有测量不确Qx/T689—202323定度。注1:校准可以用文字说明、校准函数、校准图、校准曲线或校准表格的形式表示。某些情况下,可以包含示值的具有测量不确定度的修正值或修正因子。注2:校准需要将与测量系统的调整(常被称作为“自校准”)和校准的验证进行区分。注3:通常,只把上述中的第一步认为是校准。[来源:JJF1001—2011,4.10,有修改]检测testing查对给定产品,按照规定程序确定某一种或多种特性、进行处理或提供服务于所组成的技术操作。[来源:JJF1001—2011,9.46]量值传递disseminationofthevalueofquality通过对测量仪器的校准或检定,将国家测量标准所实现的单位量值通过各等级的测量标准传递到工作测量仪器的活动,以保证测量所得的量值准确一致。[来源:JJF1001—2011,9.60]Qx/T689—202324参考文献[1]GB/T19001—2016质量管理体系要求[2]GB/T19011—2021管理体系审核指南[3]GB/T19016—2021质量管理项目质量管理指南[4]GB/T19023—2003质量管理体系文件指南[5]GB/T20000.1—2014标准化工作指南第1部分:标准化和相关活动的通用术语[6]GB/T27000—2006合格评定词汇和通用原则[7]GB/T27021.1—2017合格评定管理体系审核认证机构要求第1部分:要求[8]GB/Z30006—2013政府部门建立和实施质量管理体系指南[9]GB31221—2014气象探测环境保护规范地面气象观测站[10]GB/T35221—2017地面气象观测规范总则[11]GJB1405A—2006装备质量管理术语[12]QX/T118—2020气象观测资料质量控制地面[13]QX/T347—2016气象观测装备编码规则[14]QX/T458—2018气象探测资料汇交规范[15]QX/T731—2024气象观测质量管理体系体系文件编写指南[16]ISO/IECGUIDE99:2007Internationalvocabularyofmetrology—Basicandgeneralcon-ceptsandassociatedterms(VIM)Qx/T689—202325中文对应词索引B报废 4.5.6备件 4.6.4标准 不符合 4.4.21不合格 4.4.21C产品 程序文件 4.3.9持续改进 D第一方审核 4.4.10定型 4.6.9F放行 4.5.5风险 服务 符合 4.4.20G工作事项 4.3.3工作项 4.3.3工作指导文件 故障 4.8.5观察员 4.4.6管理 管理体系 管理者代表 4.2.3规范 过程 4.3.2H合格 4.4.20活动 4.3.4Qx/T689—202326J基础设施 4.2.8计量 4.8.6计量检定 4.8.8计量器具 4.8.7记录 技术专家 4.4.4绩效 监督审核 4.4.12检测 校准 4.8.9纠正 纠正措施 4.5.2L量值传递 流程图 4.3.5N内部审核 4.4.10内审 4.4.10P评审 Q气象观测 气象观测装备 4.6.3气象观测组织 气象探测资料 4.7.7气象要素 气象仪器 4.6.2气象装备保障 轻微不符合 4.4.23R让步 4.5.4认可 4.4.25认证 4.4.24认证审核 4.4.11QX/T689—202327S审核 4.4.2审核发现 4.4.18审核范围 4.4.13审核方案 4.4.14审核计划 4.4.16审核结论 4.4.19审核委托方 4.4.9审核员 4.4.7审核证据 4.4.15审核准则 4.4.17审核组 4.4.3试验 4.6.8受审核方 4.4.8T探测环境 4.7.6特性 体系 体系负责人 4.2.4w文件 X相关方 4.2.5向导 4.4.5Y严重不符合 4.4.22要求 业务退出 4.6.6业务准入 4.6.5用户 4.2.6用户满意 4.2.7预防措施 4.5.3元数据 4.7.2运行监控 4.8.2Z质量 质量标