模块五：空域及空中航行法律制度

民用航空法基础模块五：空域及空中航行法律制度人民军队始终是党和人民完全可以信赖的英雄军队，有信心、有能力维护国家主权、统一和领土完整，有信心、有能力为实现中华民族伟大复兴提供战略支撑，有信心、有能力为世界和平与发展作出更大贡献！学习领航单元一空气空间及领空空气空间及领空一二空气空间概述领空概述一、空气空间概述空气空间的含义空气空间，也被称为空域，是地球表面为大气层笼罩的空间，是航空器运行的活动场所。空气空间是地球表面的大气空间，不包含外层空间空气空间的法律地位第一次世界大战结束后，1919年各国在巴黎签订了《巴黎公约》。该公约作为第一个关于民用航空的正式的国际协定，确立了空气空间国家主权论。无害通过权无害通过权这一概念来自海洋法，是指所有国家，不论是沿海国还是内陆国，其船舶在不损害沿海国和平、维持良好秩序、保障安全的前提下，均享有自由通过他国领海的权利。二、领空概述1．平面边界2．垂直边界1．机组成员的法律责任2．领空主权的保护与限制3.外国航空器的入侵与拦截4.（一）领空的范围界定（二）领空主权

领空是一国领土的组成部分，是指处在一个国家主权支配之下，在国家疆界之内的陆地和水域之上的空气空间。领陆、领水、领空共同组成了一个国家的领土。单元二空域管理空域管理一二三空域管理概述空域管理的原则空域管理的内容空中交通管制服务四一、空域管理概述

空域是一种可以反复无限使用、不需要再生的自然资源，每个国家的领空就是每个国家的空域资源。每个国家都要对空域进行管理。《中华人民共和国民用航空法》第73条规定：“国家对空域实行统一管理。”第74条规定：“划分空域，应当兼顾民用航空和国防安全的需要以及公众的利益，使空域得到合理、充分、有效的利用。”二、空域管理的原则（一）主权性原则空域管理代表各国主权，不容侵犯，具有强烈的排他性。（二）安全性原则在有效的空域管理体系下，确保航空器空中飞行安全，具有绝对性。（三）经济性原则在飞行安全基础上，科学地对空域实施管理，保证航空器沿着最佳航线，在最短时间内完成飞行活动，具有效益性。三、空域管理的内容空域规划空域划分飞行高度层规定空中交通服务区域的划分高度方向区域范围特殊空域1.禁航区2.限制区3.危险区4.防空识别区空中交通管制服务的含义机场管制服务进近管制服务和区域管制服务四、空中交通管制服务空中交通管制服务的主体及法律责任主体单位人员责任问题暂无统一的国际法律规定，依照各国国内法解决。人员人员单元三空中航行规则空中航行规则一二三空中航行规则概述国际空中航行一般规则国内空中航行规则一、空中航行规则概述空中航行规则，又称空中规则、飞行规则、空中交通规则，是组织实施航空器飞行、维护空中交通秩序、保障飞行安全的依据。航空活动具有特殊性，空中交通规则的确立必须遵守下列原则：一是必须实行统一的空中交通规则；二是国内规则应尽可能与国际规则相一致；三是公海上空实行统一的国际规则；四是国家发布关于国家航空器的规章，应注意保障民用航空器的飞行安全。二、国际空中航行一般规则根据《国际民用航空公约》的规定，航空器进行国际航行应遵守下列规则

展示识别标志遵守飞入国的法律和行政法规

在设关机场降停接受降停国的检查遵守飞入国关于货物限制的规定不滥用民用航空在公海和专属经济区上空飞行自由航空器的过境通行权和群岛海道通过权三、国内空中航行规则

为了维护国家领空主权，规范中华人民共和国境内的飞行活动，保障飞行活动安全有秩序地进行，我国对境内所有飞行实行统一的飞行管制，由国务院、中央军事委员会空中交通管制委员会领导全国的飞行管制工作，由中国人民解放军空军统一组织实施，各有关飞行管制部门按照各自的职责分工提供空中交通管制服务。

我国现行法律、行政法规要求各类航空器共同遵守的飞行基本规则如下：（1）在中华人民共和国领空飞行的航空器，必须标明明显的识别标志，禁止无识别标志的航空器飞行。无识别标志的航空器因特殊情况需要飞行的，必须经中国人民解放军空军批准。（2）民用航空器未经批准不得飞出中华人民共和国领空。对未经批准而起飞或者升空的航空器，有关单位必须迅速查明情况，采取必要措施，直至强迫其降落。外国航空器飞入或者飞出中华人民共和国领空，必须按照规定的航路飞入或者飞出。飞入或者飞出领空前15～20分钟，其机组必须向中华人民共和国有关空中交通管制部门报告，并取得飞入或者飞出领空的许可：未经许可，不得飞入或者飞出。三、国内空中航行规则

（3）非经特殊允许，民用航空器不得飞越城市上空，不能在居民密集区域上空飞行，也不能向下抛任何物品。（4）为了防止相撞，规定航空器在相对飞行相遇时，各自向右转躲避对方；在同向飞行时，如果要超越前方的航空器，后面的航空器要改变高度或从右侧超越；航向不同的航空器在空中交会时，左方的航空器要为右方的航空器让路。（5）在中华人民共和国境内飞行的航空器，必须遵守统一的飞行规则。进行目视飞行的民用航空器，应当遵守目视飞行规则，并与其他航空器、地面障碍体保持安全距离。进行仪表飞行的航空器，应当遵守仪表飞行规则。（6）民用航空器机组人员的飞行时间、执勤时间不得超过