2026年环境保护法规宣传实施方案

2026年环境保护法规宣传实施方案为全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，切实提升2026年环境保护法规宣传的精准性、实效性，推动全社会形成尊法、学法、守法、用法的良好氛围，结合我市生态环境保护工作实际，制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想，全面落实党的二十大及二十届二中、三中全会关于生态环境保护的决策部署，以提升全社会生态环境保护法治意识为核心，坚持精准普法、全员普法、全程普法，将法规宣传融入生态环境保护工作全链条，为我市生态环境质量持续改善、经济社会绿色高质量发展提供坚实法治保障。二、工作目标1.党政领导干部层面：环保法规年度学法考核合格率达到100%，生态环境保护“党政同责、一岗双责”意识显著提升，全年无因决策违法导致的重大生态环境问题。2.市场主体层面：全市327家重点排污单位、1276家规模化畜禽养殖场、重点建设项目业主单位环保法规知晓率达到100%，环境违法行为发生率较2025年下降15%以上；一般工业企业、涉环保经营个体工商户法规知晓率达到90%以上，合规经营意识显著增强。3.社会公众层面：城乡居民环保法规知晓率达到85%以上，生态环境维权意识、监督参与积极性显著提升，环保违法线索举报量较2025年增长20%以上；全市87所中小学、12所高校环保法规宣传覆盖率达到100%，青少年生态环境保护法治观念全面强化。4.宣传效能层面：全年无重大环保法规相关负面舆情，“不敢违法、不能违法、不愿违法”的全社会法治氛围基本形成，环保法规宣传工作考核排名进入全省前3位。三、宣传重点内容1.核心法规体系：重点宣传《中华人民共和国环境保护法（2024修正）》《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国噪声污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《碳排放权交易管理暂行条例》《生态环境损害赔偿管理规定》等国家层面法律法规，以及我省《生态环境保护条例》《饮用水水源保护条例》《畜禽养殖污染防治办法》等地方性法规、规章，同步解读我市《生态环境准入清单（2025版）》《重污染天气应急响应管理实施细则》等规范性文件。2.分领域适用指引：针对工业领域重点解读排污许可管理、自行监测、信息公开、危废处置、碳排放管控、重污染天气应急减排等方面的法定责任和违法后果；针对农业领域重点解读秸秆禁烧、畜禽粪污处置、农药包装废弃物回收、耕地土壤污染防控等方面的法规要求；针对城乡生活领域重点解读噪声污染防控、垃圾分类、机动车尾气排放、露天烧烤管控、饮用水源保护等方面的禁止性规定和维权渠道；针对生态保护领域重点解读生态保护红线管控、自然保护地管理、生物多样性保护等方面的法规条款；针对党政领导干部重点解读生态环境损害责任追究、领导干部自然资源资产离任审计等相关规定。四、重点宣传任务1.党政领导干部群体宣传：将环保法规纳入各级党委（党组）理论学习中心组年度学习计划，全年至少安排1次专题学习；纳入市委党校、行政学院干部培训必修课程，全年举办处级领导干部专题培训班1期、科级干部专题培训班2期，累计参训不少于1200人次；将环保法规纳入领导干部年度学法用法考核内容，考核权重不低于10%，考核合格率达到100%。2.市场主体群体宣传：针对重点排污单位，每季度开展1次集中培训，每家单位至少2名环保负责人参训，全年实现培训全覆盖，考核通过率不低于95%；针对1200家一般工业企业、3.2万家涉环保经营个体工商户，分行业、分片区开展巡回宣讲，全年培训覆盖率不低于90%；建立“环保法治体检”常态化机制，全年为不少于200家中小微企业提供免费合规咨询，排查整改环境法律风险点不少于600个；在官方平台定期公开典型环境违法案例，全年曝光重大违法案例不少于20起，以案释法覆盖率达到100%。3.城乡居民群体宣传：针对农村地区，依托新时代文明实践站、村广播、赶集日等载体，每个行政村每月至少开展1次线下宣传活动，全年覆盖1128个行政村，培养每村1名“环保法律明白人”，全年集中培训不少于4次；针对城镇社区，结合文明城市创建、网格管理工作，每个社区每两个月至少开展1次宣传活动，全年覆盖426个社区，在所有住宅小区设置环保法规宣传栏，每季度更新1次内容，全年发放宣传手册不少于20万份；开通环保法规24小时咨询热线，全年受理咨询不少于1万件，答复率100%，群众满意度不低于95%。4.青少年群体宣传：将环保法规纳入中小学思政教育、社会实践内容，每学期至少开展2次环保法规主题班会、1次校外实践活动，全年覆盖32万名在校中小学生；在全市高校建立环保法治宣传志愿者队伍，每学期开展1次主题辩论赛、知识竞赛等活动，引导大学生参与环保法治宣传志愿服务，全年开展志愿服务活动不少于60场次。五、阶段安排1.筹备部署阶段（2026年1月1日-2月28日）：完成全市各类宣传对象底数摸排，开展前期需求调研，发放调查问卷不少于1万份，形成宣传需求分析报告；组建由120名生态环境执法人员、30名法学专家、50名环保志愿者、20名媒体从业人员组成的市级宣讲团，完成宣讲人员培训2次，编制统一宣讲课件12套、宣传物料模板8类；印发各部门任务分工清单，召开全市宣传工作部署会，明确各单位年度任务、考核标准。2.集中宣传阶段（2026年3月1日-9月30日）：围绕世界水日、六五环境日、全国低碳日、全国法治宣传日等重要节点，开展4次大型主题宣传活动，每次参与人数不少于2000人；线上依托官方微信公众号、抖音、快手等平台，每周发布2条原创普法短视频，全年发布不少于60条，总播放量不低于1500万次，开展4次线上知识答题活动，设置奖金总额10万元，参与人次不少于50万；按计划推进各群体宣传任务，累计开展各类宣讲活动不少于3000场次，覆盖受众不少于200万人次；每季度召开1次工作调度会，通报各单位任务进展，解决存在的问题。3.巩固提升阶段（2026年10月1日-11月30日）：委托第三方机构开展环保法规知晓率抽样调查，调查样本不少于5000份，形成效果评估报告；梳理宣传过程中收集的意见建议，针对企业、群众反映集中的法规适用难点问题，编制专项解读材料不少于5期，通过线上线下渠道广泛发布；完善“执法+普法”联动机制，将普法融入生态环境执法全过程，执法人员现场检查时同步开展普法宣传，全年执法普法覆盖率达到100%；总结宣传工作中的典型经验做法，形成可复制、可推广的宣传模式不少于3类。4.总结考核阶段（2026年12月1日-12月31日）：各责任单位报送年度工作总结、相关印证材料；领导小组按照考核细则对各单位任务完成情况开展考核，考核结果纳入年度生态环境保护目标责任制考核，权重不低于15%；对考核排名前10的单位、30名先进个人给予通报表扬，对未完成任务的单位给予通报批评，限期1个月整改，整改不到位的约谈单位主要负责人；梳理全年工作成果，形成2026年环保法规宣传工作总结报告，报送省生态环境厅、市普法办。六、责任分工市生态环境局牵头负责方案制定、统筹协调、调度考核、企业宣传、线上宣传、典型案例发布等工作，负责专项经费的统筹使用；市委宣传部负责协调市级主流媒体开展宣传报道，全年刊发宣传稿件不少于150篇，其中省级以上媒体不少于30篇，负责舆情监测和引导工作；市司法局负责将环保法规纳入“八五”普法重点内容，牵头负责领导干部学法用法考核、普法志愿者队伍建设等工作；市教育局负责牵头开展校园环保法规宣传工作，落实中小学、高校宣传任务；市农业农村局负责牵头开展农村地区、规模化畜禽养殖场宣传工作，培训农村“环保法律明白人”；市住建局负责牵头开展城镇社区、住宅小区宣传工作，督促物业企业落实宣传责任；市市场监管局负责配合开展个体工商户宣传工作，重点针对餐饮、汽修等行业开展法规宣讲；各县（市、区）人民政府负责落实辖区内宣传工作任务，配套专项经费，完成市级下达的各项目标。七、保障措施1.组织保障：成立由市生态环境局主要负责人任组长，各责任单位分管负责人为成员的2026年环保法规宣传工作领导小组，领导小组办公室设在市生态环境局法规科，负责日常工作调度，每季度召开1次调度会，每月通报1次工作进展。2.经费保障：市财政年度安排专项宣传经费800万元，专项用于宣传物料制作、活动开展、人员培训、第三方评估、线上宣传推广等；各县（市、区）按照辖区人口每人不低于1元的标准配套专项经费，经费使用严格遵守财务管理制度，定期公开使用情况，接受审计部门监督。3.队伍保障：建立宣讲人员定期培训机制，全年开展宣讲人员能力提升培训不少于2次，提升宣讲的专业性、针对性；建立宣传通讯员队伍，各责任单位、各乡镇（街道）至少配备1名专职通讯员，每月报送宣传信息不少于2条，全年报送信息不少于1200条。4.考核保障：制定《2026年环保法规宣传工作考核细则》，明确各项任务的评分标准、完成时限，考核过程公开透明，考核结果及时通报，对工作成效突出的单位和个人在评优评先中给予倾斜。八、工作要求1.坚持精准施策：针对不同群体的需求定制宣传内容，避免“一刀切”式宣传，对领导干部重点突出责任追究相关内容，对企业重点突出违法后果、合规指引相关内容，对群众重点突出维权渠道、行为规范相关内容，切实提升宣传实效。2.强化协同联动：各责任单位要建立信息共享、联合联动机制，定期