2026年交通行业道路安全专项整治方案

2026年交通行业道路安全专项整治方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，坚决防范遏制道路运输重特大事故，切实保障人民群众生命财产安全，结合全国道路交通安全运行规律和2025年事故复盘分析结论，制定2026年交通行业道路安全专项整治方案。总体要求以习近平总书记关于安全生产的重要论述为根本遵循，坚持“人民至上、生命至上”理念，落实“隐患即事故”要求，聚焦道路交通安全全链条、全要素短板，坚持源头治理、路面严管、宣传赋能、应急托底多管齐下，构建政府主导、部门联动、企业落实、社会参与的道路安全综合治理体系，全面压实企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任，切实降低道路运输事故总量，坚决遏制重特大事故发生。工作目标：到2026年底，实现全国较大及以上道路运输事故同比下降15%以上，营运车辆亡人事故起数、死亡人数同比双降10%以上，“两客一危一货”重点车辆交通违法查处率提升30%以上，重点车辆检验率、报废率、重点驾驶员审验率均达到100%，国省道、农村道路省级挂牌事故多发点段隐患清零率100%，人民群众交通安全守法率提升20%以上，货车超限超载率控制在1%以下，道路交通安全形势持续稳定向好。整治重点（一）重点对象1.营运类车辆：“两客一危一货”（旅游客车、公路客车、危化品运输车、重型载货汽车）、农村客运班车、网约车、巡游出租车、分时租赁车辆、重型挂车、工程运输车。2.非营运类重点车辆：农村面包车、三轮汽车、低速货车、电动二/三/四轮车、未成年骑行的电动自行车。3.重点从业人员：“两客一危一货”驾驶员、网约车/出租车驾驶员、新取得准驾车型资格1年以内的驾驶员、从事货运装载的场站负责人。4.重点经营主体：“两客一危一货”运输企业、网约车平台、货运网络平台、电动车生产销售企业、货运装载场站、农村客运经营主体。（二）重点路段高速公路长下坡、隧道群、互通枢纽、施工路段；国省道平交路口、穿村过镇路段、临水临崖路段；农村地区急弯陡坡、无防护设施的村道交叉口；城市商圈、学校、医院、客运场站周边路段；2025年事故统计中亡人事故3起以上的省级挂牌事故多发点段（共127处）。（三）重点违法营运类违法：“两客一危一货”超速、超员、超载、疲劳驾驶，动态监控设备故意遮挡、离线，驾驶员接打手机、未系安全带，危化品运输车未安装紧急切断装置、未按规定路线行驶，货车非法改装、“百吨王”超限超载，客运车辆站外揽客、非法营运，网约车平台向无资质驾驶员/车辆派单。非营运类违法：酒驾醉驾、无证驾驶、面包车超员、三轮汽车违法载人、电动自行车闯红灯/逆行/不佩戴安全头盔、未成年违规骑行电动自行车、机动车不礼让斑马线。实施步骤第一阶段：排查部署阶段（2026年1月1日-2月28日）1.全维度隐患排查：各地交通运输、公安、应急管理、市场监管部门联合开展拉网式排查，建立企业、车辆、人员、路段四类隐患台账，重点排查“两客一危一货”企业动态监控落实情况、重点车辆逾期未检验/未报废情况、重点驾驶员记满12分未清零情况、事故多发路段安全设施缺失情况，2月20日前各省级专项整治领导小组完成本辖区隐患清单汇总，上报交通运输部、公安部备案。2.层级责任压实：各地逐级召开专项整治部署会，明确各部门职责分工，属地政府与行业监管部门、监管部门与重点企业分别签订责任状，重点企业签订安全生产承诺书，签订率100%。3.方案细化完善：各地结合本辖区2025年事故特点，制定本地化专项整治实施方案，明确整治重点、时间节点、责任人员、考核指标，确保措施可落地、可考核。第二阶段：集中整治阶段（2026年3月1日-11月30日）围绕四大专项行动开展全链条整治：（一）源头隐患清零专项行动1.企业源头管控：对全国12.3万家“两客一危一货”重点运输企业开展“双随机、一公开”全覆盖检查，6月底前检查覆盖率100%，重点核查企业动态监控24小时值守制度落实情况、驾驶员安全教育培训情况、车辆定期维护情况。对连续3个月存在10起以上动态监控报警未处置、未按要求开展驾驶员培训的企业，一律责令停业整顿；对整改不到位、发生亡人责任事故的企业，一律吊销经营许可，纳入行业黑名单。危化品运输企业紧急切断装置安装率、常压罐车检验合格率需达到100%，未达要求的车辆一律禁止上路。2.车辆源头管控：重点清理“两客一危一货”逾期未检验、未报废车辆，6月底前实现检验率、报废率100%；加快淘汰2018年以前生产的国三及以下排放标准柴油货车，11月底前淘汰率100%。市场监管部门开展电动车生产销售环节专项检查，3月底前完成所有在售电动二/三/四轮车合规性排查，不符合新国标、未获得3C认证的产品一律下架销毁，对违规生产销售企业顶格处罚。3.人员源头管控：全面排查重点驾驶员记分情况，记满12分未清零、3年内发生亡人事故负同等以上责任的驾驶员，一律禁止从事营运，纳入行业黑名单。落实营运驾驶员年度安全教育培训要求，每人每年培训时长不少于24学时，其中应急处置实训不少于8学时，培训考核不合格的一律不得上岗。4.路段源头管控：6月底前完成127处省级挂牌事故多发点段整改，国省道平交路口“一灯一带”（警示灯、减速带）安装率100%，农村临水临崖路段防护栏安装率达到95%以上，高速公路长下坡路段避险车道、警示标识、降温池完善率100%。穿村过镇路段全部设置限速标识、人行横道，学校周边路段限速标识、减速带、护学岗设置率100%。（二）路面违法严管专项行动1.常态执法管控：优化警力部署，重点路段路面见警率提升30%以上，国省道、农村道路巡查频次提升40%。落实路警联合执法机制，在货车通行量大的路段设置24小时联合执法点，严格落实“一超四罚”制度，对超限超载货车，同步处罚驾驶员、运输企业、货主、装载场站，“百吨王”违法查处率100%。高速公路依托区间测速、卡口监控严查超速、疲劳驾驶，连续驾驶超过4小时未休息20分钟的驾驶员，一律顶格处罚，纳入诚信记录。2.专项整治行动：每季度开展1次主题专项整治，一季度聚焦春运安全，重点查处客运车辆超员、酒驾醉驾、农村面包车非法载客；二季度聚焦货车超限超载，重点打击“百吨王”、货车非法改装；三季度聚焦农村道路安全，重点查处三轮汽车载人、无证驾驶；四季度聚焦恶劣天气安全，重点查处未按规定使用灯光、超速行驶。每月开展5次以上全市统一夜查行动，酒驾醉驾查处量同比提升25%以上；电动自行车违法查处量同比提升40%以上，对闯红灯、逆行、不戴头盔的违法行为，落实“教育+处罚”联动机制。3.智慧监管赋能：11月底前实现重点路段视频监控覆盖率100%，AI违法自动识别准确率达到98%以上，“两客一危一货”智能视频监控报警装置安装率100%，对驾驶员接打手机、未系安全带、疲劳驾驶等行为实现自动报警、自动留存证据，企业未按要求处置报警信息的，一律按规定处罚。网约车平台、货运网络平台需接入监管部门数据平台，实时上传订单、驾驶员、车辆信息，对向无资质人员派单的平台，单次罚款不低于10万元，情节严重的吊销经营许可。（三）农村道路安全提升专项行动1.基层力量配置：每个乡镇配备不少于2名专职交管员，每个行政村配备不少于1名交通安全劝导员，6月底前人员配置率100%，赶集日、节假日、农忙时段劝导员全员在岗，对农村面包车超员、三轮汽车载人、无证驾驶等违法行为开展劝导，劝导率达到90%以上。2.农村客运规范：加大农村非法营运查处力度，非法营运查处量同比提升35%以上，对从事非法营运的农村面包车、三轮车，依法顶格处罚。加快推进镇村公交覆盖，2026年底前符合通行条件的行政村通班线率达到100%，通过增加运力、优化线路，解决群众出行需求，从源头减少非法营运生存空间。3.农村安全宣教：每个行政村每月利用大喇叭播放交通安全提示不少于4次，每季度开展1次交通安全进村宣传活动，村民交通安全知晓率达到90%以上。针对农村留守老人、儿童群体，开展面对面宣教，重点宣讲不乘坐非法营运车辆、不搭乘三轮汽车等安全常识。（四）重点群体宣教与应急托底专项行动1.分类精准宣教：营运企业每月开展1次安全例会，每季度组织1次事故案例警示教育，参会率100%。各级教育部门将交通安全纳入中小学必修课，每学期开展不少于2次交通安全课，重点教育学生未满16周岁不骑行电动自行车、不乘坐非法营运车辆。外卖、快递平台落实主体责任，每月对骑手开展交通安全培训，对多次发生交通违法的骑手予以清退。2.应急能力提升：交通运输、公安、气象、应急管理部门建立信息共享机制，恶劣天气预警信息提前24小时发布，遇暴雪、暴雨、大雾等极端天气，及时采取限速、限流、封路等管控措施。完善道路交通事故应急救援预案，每年开展不少于2次跨部门应急演练，事故救援响应时间缩短20%以上，降低事故死亡率。第三阶段：总结巩固阶段（2026年12月1日-12月31日）各地对专项整治工作开展全面复盘，梳理隐患整改、违法查处、事故防控等方面的成效，排查工作短板，建立问题整改清单，12月20日前完成查漏补缺。将整治过程中形成的联合执法机制、隐患闭环整改机制、动态监控联合惩戒机制等成熟经验固化为常态化制度，完善道路安全长效治理体系。保障措施1.组织保障：成立由交通运输部、公安部、应急管理部、市场监管总局、教育部等部门组成的全国专项整治领导小组，建立月度联席会议制度，通报整治进展，协调解决跨部门问题。各地同步成立专项整治领导小组，建立联合执法专班，统筹推进本辖区整治工作。2.经费保障：2026年中央财政安排1.2亿元专项经费，支持事故多发路段整改、农村交通安全设施建设、智慧监管设备升级，各地市县按照不低于1:1的比例配套经费，将专项整治经费纳入年度财政预算，保障各项措施落地。3.考核问责：将专项整治成效纳入地方政府安全生