2026年六月建筑项目安全生产隐患排查方案

2026年六月建筑项目安全生产隐患排查方案为全面落实《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》《建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）》及省住房和城乡建设厅2026年建筑施工安全专项整治工作部署，切实防范2026年汛期、高温季节建筑施工领域安全事故，坚决遏制较大及以上事故发生，现就2026年6月全市在建房屋建筑、市政基础设施、轨道交通、城市更新改造类项目安全生产隐患排查工作制定本方案。一、排查范围及总体目标本次排查覆盖全市所有在建建筑类项目，具体包括：总建筑面积5000㎡以上的房屋建筑工程（含商品住宅、保障性住房、公共建筑、工业厂房、经营性农村自建房在建项目）、合同额1000万元以上的市政基础设施工程（含道路、桥梁、地下管廊、城镇水务、照明改造项目）、所有在建轨道交通工程、城市更新类工程（含老旧小区改造、既有建筑加装电梯、外立面改造工程）、临时用地范围内的施工临时建筑搭建项目，排查覆盖率要求100%无遗漏。其中总建筑面积10万㎡以上的房建项目、跨度30m以上的钢结构工业项目、盾构施工阶段的轨道交通项目、主城区开挖深度10m以上的深基坑项目列为重点排查对象，占总排查项目比例不低于40%。本次排查核心目标：一是重大事故隐患排查整改率100%，一般隐患整改率不低于98%，逾期未整改项目立案处罚率100%；二是2026年6月当月建筑施工领域亡人事故同比下降60%以上，较大及以上事故零发生；三是项目全员安全生产责任清单落实率100%，三类人员、特种作业人员持证上岗率100%；四是汛期、高温作业应急保障物资配备达标率100%，应急演练完成率100%。二、排查责任分工本次隐患排查严格落实“各方主体各负其责、监管部门层级督导”的责任体系，具体分工如下：1.建设单位：为隐患排查第一责任主体，项目法定代表人牵头组建排查专班，配备不少于2名专职安全管理人员统筹自查工作，承担隐患整改的资金保障责任，6月5日前需向属地住建部门报送本项目排查工作专班名单及自查计划；每月组织不少于1次的建设、施工、监理三方联合安全检查，检查考核结果与工程款支付、履约评价直接挂钩，对安全管理不到位的参建单位有权扣除相应履约保证金。2.施工总承包单位：为隐患排查实施主体，项目经理任排查组长，项目技术负责人、专职安全员、各分包单位负责人为专班成员，每3天开展1次项目全面自查，对查出的隐患建立“一患一档”台账，严格落实“五定”（定整改责任人、定整改时限、定整改措施、定整改资金、定验收人）整改要求；对分包单位的安全管理实行统一管控，分包单位隐患整改不到位的，总承包单位承担连带责任。3.监理单位：为隐患排查监督主体，总监理工程师牵头开展隐患复核工作，每周对项目自查情况进行全覆盖复核，对整改不到位的隐患及时下达监理通知单，对拒不整改的施工单位要第一时间向属地住建部门报告；对深基坑、高支模、起重机械安拆等超过一定规模的危大工程施工实行全程旁站，如实记录旁站过程，未按要求旁站造成隐患遗漏的，与施工单位承担同等责任。4.属地住建部门：为隐患排查监管责任主体，各区县成立不少于3个专项督查组，每个组配备至少1名注册安全工程师、1名建筑施工相关专业中级以上职称人员，对辖区内项目按照“双随机、一公开”要求开展督查，重点项目做到每周督查1次；市住建局组建2个市级督导检查组，对各区县排查工作开展抽查，抽查比例不低于各区县在建项目总数的15%，对排查工作推进不力的区县予以通报批评。三、核心排查内容本次排查围绕基础管理、现场实体、应急保障三大维度开展，所有隐患判定严格参照《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》执行，不得随意降低判定标准。（一）基础管理类隐患排查1.人员资质管理：三类人员（企业主要负责人、项目负责人、专职安全员）需持有效安全生产考核合格证书，特种作业人员（起重机械司机、信号司索工、架子工、焊工、电工、高处作业吊篮操作工、爆破作业人员）需持特种作业操作证，抽查比例不低于项目作业人员总数的20%，1-2人无证上岗判定为一般隐患，超过3人无证上岗直接判定为重大隐患。2.安全制度落实：重点核查全员安全生产责任制、安全教育培训制度、安全技术交底制度、危大工程专项方案管理制度落实情况。新进场人员三级安全教育培训时长不得少于24学时，安全技术交底要覆盖到每一名作业人员，签字记录可追溯，缺少交底记录判定为一般隐患，未开展三级安全教育直接判定为重大隐患。危大工程专项方案需由施工单位技术负责人审核签字并加盖单位公章，超过一定规模的危大工程专家论证参会人员需包含建设单位项目负责人、施工单位技术负责人、总监理工程师，修改后的方案需重新报监理单位审核通过后方可实施，未按要求开展专家论证直接判定为重大隐患。3.安全费用投入：房建项目安全生产费用提取比例不得低于工程造价的1.5%，市政工程、轨道交通工程不得低于2.0%，2026年6月当月安全费用投入需包含高温作业补贴、防汛物资采购、安全防护设施更新三类内容，三类费用占比不得低于当月安全费用的60%，提取比例不达标、未按要求列支安全费用的直接判定为重大隐患。（二）现场实体类隐患排查1.深基坑工程：开挖深度超过5m（含5m）的深基坑专项方案需经过专家论证，开挖深度超过10m的要安装自动化监测系统，非汛期监测频率不低于2次/天，汛期（6月15日之后）监测频率不低于4次/天，沉降、位移预警值超过设计允许值80%的要立即停工整改；基坑周边2m范围内严禁堆放荷载，堆载总重量不得超过设计允许值，临边防护高度不低于1.2m，采用密目式安全立网全封闭，设置不低于18cm高的挡脚板，排水系统保持通畅，基坑底部集水井数量每500㎡不少于1个，配备的抽排水泵功率不低于2.2kw，备用泵数量不少于在用泵的50%；人员上下通道设置专用爬梯，爬梯宽度不小于0.8m，踏步间距不大于30cm，设置双侧扶手。以上任何一项不达标判定为一般隐患，未按要求开展监测、临边防护大面积缺失的直接判定为重大隐患。2.模板支撑体系：搭设高度超过8m、跨度超过18m、施工总荷载超过15kN/㎡的高支模专项方案需经过专家论证，立杆间距不大于1.2m，步距不大于1.5m，扫地杆、水平拉杆、剪刀撑设置符合规范要求，顶托螺杆伸出长度不大于20cm，扣件扭力矩检测值在40N·m-65N·m之间，抽查比例不低于扣件总数的10%，合格率低于90%的直接判定为重大隐患；高支模施工区域设置硬质警戒区，安排专人旁站管控，未设置警戒区、未安排旁站的判定为一般隐患。3.脚手架及高处作业防护：落地式脚手架搭设高度超过24m的要经过专家论证，立杆间距不大于1.5m，步距不大于1.8m，扫地杆距地面高度不大于20cm，连墙件按照2步3跨要求设置，每100㎡连墙件数量不少于3个，扣件扭力矩抽查合格率低于90%的直接判定为重大隐患；高处作业人员必须佩戴合格安全带，严格执行高挂低用要求，作业面临边、洞口防护覆盖率100%，边长超过1.5m的洞口设置1.2m高硬质封闭防护，下方设置安全平网兜底，2m及以上高处作业无可靠防护设施的直接判定为重大隐患；附着式升降脚手架防坠落、防倾覆装置齐全有效，每次提升前要经过施工、监理双方验收，签字记录齐全，未验收擅自提升的直接判定为重大隐患。4.起重机械及特种设备：塔式起重机、施工升降机、物料提升机等起重机械安装完成后需经过第三方检测合格，办理使用登记证书，每月进行1次定期检查，每季度开展1次防坠试验，信号司索工全程在岗，严禁超载作业，塔式起重机起重臂回转范围内存在人员密集作业区域的要设置防碰撞装置，未取得使用登记证书擅自投入使用的直接判定为重大隐患；起重机械钢丝绳磨损量超过原直径的10%、断丝数超过总丝数的10%的要立即更换，吊钩保险装置、卷扬机限位装置齐全有效，缺失的判定为一般隐患；高处作业吊篮安全锁有效检定日期在有效期内，悬吊平台下方设置安全平网，作业人员安全带系挂在独立于吊篮的安全生命绳上，未设置安全生命绳的直接判定为重大隐患。5.临时用电管理：施工现场临时用电严格按照TN-S系统设置，执行三级配电两级保护要求，总配电箱、分配电箱、开关箱设置符合规范，漏电保护器参数匹配，开关箱漏电保护器动作电流不大于30mA、动作时间不大于0.1s，潮湿作业场所动作电流不大于15mA、动作时间不大于0.1s；架空线路高度不低于4m，穿越机动车道高度不低于6m，电缆线严禁拖地、泡水，未按要求设置临时用电系统的判定为一般隐患，存在大面积私拉乱接、使用不合格用电设备的直接判定为重大隐患。6.消防管理：施工现场临时用房采用A级防火材料搭建，每100㎡配备不少于2具4kg干粉灭火器，消防通道宽度不小于4m，保持全程通畅；临时消防给水系统管径不小于DN100，水压不小于0.2MPa，每层设置消防栓接口，配备完整的水带、水枪，消防设施缺失的判定为一般隐患，临时用房采用B级以下防火材料的直接判定为重大隐患；动火作业要办理动火审批手续，配备专职看火人，作业半径10m范围内清理所有易燃易爆物品，氧气、乙炔瓶存放间距不小于5m，距离明火作业点不小于10m，存放点设置防晒、防倾倒装置，未办理动火审批擅自作业的直接判定为重大隐患。7.汛期及高温作业防护：项目要编制汛期专项应急预案，配备沙袋不少于2000袋、抽水泵不少于4台、应急照明设备不少于20台、应急通讯设备不少于5台，6月20日前开展不少于1次防汛应急演练，参与人数不低于项目作业人员总数的30%；日最高气温超过35℃时，11:00-15:00严禁安排露天高处作业，超过37℃时全天停止露天高处作业，为作业人员配备足额防暑降温药品（藿香正气水、清凉油等），每人每月发放高温补贴不低于当地人社部门规定的最低标准，施工现场设置休息凉棚，面积不小于20㎡，配备饮用水、风扇或空调等降温设备，以上任何一项不达标判定为一般隐患，违规在高温时段安排露天高处作业的直接判定为重大隐患。（三）应急管理类隐患排查1.预案及演练管理：项目要编制生产安全事故综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案，每半年开展不少于1次综合应急演练，每季度开展不少于1次现场处置方案演练，演练记录齐全，评估报告完整，未按要求开展演练的判定为一般隐患。2.值班值守管理：2026年6月汛期期间实行24小时值班制度，值班人员不少于2人，值班电话保持24小时畅通，接到气象、应急等部门发布的预警信息要第一时间通知到所有作业人员，及时组织撤离危险区域，未落实值班制度的判定为一般隐患。3.应急联动管理：项目要与属地应急管理部门、就近医疗机构签订应急救援协议，明确救援联络人，应急救援路线在施工现场显著位置公示，未签订救援协议的判定为一般隐患。四、排查工作步骤本次排查分三个阶段推进，各阶段时间节点刚性约束，不得延后：1.自查自纠阶段（2026年6月1日-6月10日）：各项目对照本方案排查内容开展全覆盖自查，建立隐患排查台账，能立即整改的隐患当天整改到位，不能立即整改的制定专项整改方案，落实临时防控措施。6月10日前各项目要将自查报告、隐患台账、整改计划报送属地住建部门备案。2.督查核查阶段（2026年6月11日-6月25日）：各区县住建部门督查组对辖区内所有项目开展督查，对查出的隐患下达限期整改通知书，重大隐患实行挂牌督办，明确督办责任人。市级督导检查组同步开展抽查，对区县排查工作走过场、隐患判定标准宽松的，予以全市通报批评，约谈区县住建部门主要负责人。3.整改闭环阶段（2026年6月26日-6月30日）：各项目对所有隐患整改完成后，经监理单位验收合格，报属地住建部门复核，复核不合格的责令停工整改，直至隐患全部消除。6月30日前所有隐患必须实现闭环管理，整改完成率达到100%。五、工作要求1.强化责任落实：各参建单位要高度重视本次排查工作，主要负责人要亲自部署、带队检查，对隐患排查不力、整改不到位导致发生事故的，依法追究相关单位和人员责任，实行“一案双罚”，既要处罚施工单位，也要处罚建设、监理单位相关责任人。2.严格执法问责：对排查中发现的重大隐患，一律责令停工整改，对责任单位处10万元以上20万元以下罚款，对项目负责人处2万元以上5万元以下罚款，情节严重的暂扣施工单位安全生产许可证，纳入建筑市场失信联合惩戒名单，限制其6个月内参与本市国有资金投资项目投标。3.完善长效机制：各区县要对本次排查工作进行全面总结，梳理辖区内建筑施工领域安全生产突出问题，建立常态化隐患排查治理机制，每季度开展1次全覆盖排查，每月对重点项目开展不少于1次抽查，切实防范各类安全事故发生。4.加强宣传引导：各项目要以本